信息化在公路造價工作中的應用

李世洪

（四川省交通運輸廳交通建設工程造價管理站，四川成都610041）

0 引言

隨著信息技術的飛速發展，信息化技術逐漸在公路工程造價管理中得到應用，并成為其工作中不可或缺的部分。我國工建部早在2011年的《關于做好建設工程造價信息化管理工作的若干意見》中就指出，國家和地方必須構建起信息平臺支持工程造價信息化管理[1]。但就現階段來看，我國公路工程造價信息化系統尚不成熟，信息化系統中公路工程造價信息在準確性、標準性和時效性等方面仍存在不足。

1 公路造價信息的重要性

隨著我國公路建設規模的不斷擴大，造價信息管理在公路工程造價工作中的重要性日益凸顯，在進行造價信息管理具體問題研究前，必須分析公路工程造價信息屬性、功能、采集及加工管理內容。公路工程造價信息通常表現為資料、圖表、規章制度、數據、政策法規等內容，與其他類型的信息存在一定差異；此類信息必須通過相應的載體在各類需求主體之間傳遞并更新完善后才能真正成為為公路工程造價管理切實有用的信息[2]。公路工程造價信息具有客觀性、社會性、價值性、時效性、依附性、共享性、可傳遞性、可存儲性、可加工性及增殖性等特征。

在包括可行性研究、投資估算、招投標報價、分部分項工程造價管理等環節在內的整個公路工程項目造價管理過程中，造價信息都發揮著重要作用。尤其是投資主體多元化機制建立后，各投資主體、設計、施工等部門工程造價管理活動對全面、準確、及時的造價信息的依賴更加強烈，以通過加強工程造價管理，以最小的資源投入，實現最大的工程建設目標。

2 信息化在公路造價工作中的應用

2.1 信息系統設計

2.1.1 設計要求

公路造價信息化系統開發和實施主要基于web技術，應用B/S 架構，結合基礎數據、材料價格統計及發布實施管理。其中，基礎數據管理主要包括原材料定額代號、定額基價等基礎信息的維護以及場外運輸損耗率、運雜費、保管費率等價格影響因子原始取值的設定、計算。此外，材料價格管理則由材料市場價格的采集統計、單位換算、信息整合等環節構成，在此基礎上借助系統中內置Excel 模板得到與具體工程所對應的價格結果。流程管理就是由公路工程中的信息員對實際上報的價格信息實施審核與管理，信息員在上報價格信息的過程中應同時向系統發起審批流程，通過流程引擎將審核通過的材料價格信息自動轉發至省（市）造價管理部門，由相關部門進行終審后最終發布。信息系統則依托材料價格基礎數據庫形成各個維度對比分析結果，并能按照材料、價格、時間、生產廠家等關鍵詞進行檢索，并能自動生成材料價格變化的同比增長率、環比增長率及可視化圖形報表，為相應的造價主管部門提供決策依據。水泥、鋼材、砂石等地方材料廠商信息及報價，運輸距離及運費等信息查詢服務，系統主要按照材料名稱、型號、時間等檢索查詢。

公路造價信息系統設計過程中應先調查收集國內相關信息，并結合我國公路工程造價管理實踐及國外先進的造價管理經驗，建立公路工程材料編碼體系，并借助網絡、數據庫、GIS 等技術，進行公路工程材料價格信息化管理平臺的開發構建，同時建立平臺管理和維護機制。公路造價信息系統設計技術路線詳見圖1。

圖1 公路造價信息系統設計技術路線

2.1.2 設計內容

以材料價格上報審核發布流程以及材料生產廠家所注冊和報價的發布流程、用戶查詢及預算價格計算流程等為依據和依托，進行后臺程序開發，同時依據《公路土工合成材料應用技術規范》（JTG/T D32—2012）中有關材料的界定導入基礎信息[3]。一是編碼管理：根據現有公路工程建筑材料編碼實施分類管理，并充分應用信息化技術構建材料信息標準化系統，以材料名稱、型號、基本屬性、原產地等具體參數進行編碼，具體可以分為材料信息編碼制訂、行政區域劃分編碼制訂及料場信息編碼制訂。二是價格上報管理：通過正式Excel 模板得到價格計算結果并生成圖表，同時還能顯示計算公式、計算過程等相關參數，便于對材料價格數據展開分析。三是材料價格統計分析：公路造價信息系統還能依托材料價格基礎數據庫以材料價格、材料類型、廠商、時間等方式查詢檢索，并自動生成多維度圖表對比分析結果，同時提供可視化圖形、報表等下載服務，為造價管理部門科學決策提供基礎數據。

2.2 材料價格信息系統總體構架

公路工程材料價格管理信息必須在符合相關標準及法律法規的基礎上，依托網絡及硬件平臺，依靠數據中心及交換系統，通過外網網站形成公路工程材料價格基礎數據庫對主要公路工程材料價格的指導，公路工程材料價格信息系統框架詳見圖2。

圖2 公路工程材料價格信息系統總體構架

一是網絡系統層，主要由計算機硬軟件、網絡、服務器等構成；二是數據層，由省交通廳造價管理站所構建的材料價格數據中心；三是數據交換，包括各應用系統基礎整合、信息轉換、信息集成、通過應用適配器提取及壓縮數據，通過資源服務器交換數據模式，在交換數據平臺應用web 服務等；四是支撐層，包括運行平臺和構建平臺。

2.3 信息系統結構體系

通過對材料價格調查及原始數據上報，信息系統能自動篩選、比較，并通過計算形成標準化材料價格數據庫，自動進行材料預算價格的重新分析以及歷史數據糾錯，從而保留原始數據并使整個過程具備可查找性，材料編碼的規范性、統一性，并在公路工程造價編制及審查過程中發揮積極作用。結合交通運輸部公路工程定額站制定的公路工程項目概預算系列編制辦法，公路工程造價管理過程中必須實現主材、地材定額及基價等信息及數據庫的定期維護，便于系統自動進行新材料自定義擴展，在此基礎上實現對材料場外運輸損耗率、運輸裝卸費、倉儲保管費率等對材料價格及施工成本有較大應影響的因素項目及所對應的成本占比進行初始設定以及相關指標的自定義配置。

2.4 信息系統模塊功能及實現

本文所提出的公路工程造價信息系統可實現對材料基礎數據的維護管理，并制定公路工程所在地對應的原材料名錄；系統還依托相對應的定制流程引擎，對工程造價所涉及各類材料價格的提交修正流程展開標準化、精細化管理，并賦予信息員、信息核對員、信息審核發布員等的管理權限，實現材料價格上報流程在線辦公。信息員在調查材料價格的基礎上，在系統內上報原始信息，并進行采集源頭、路徑、具體占比等參數的設定，據此推測公路工程施工中所需原材料的綜合造價以及出料場和施工現場卸料點之間可行的運輸距離與對應的運輸費用；并根據所預測材料價格研究估測價格變動趨勢。通過以上處理，系統對材料信息原始數據及計算全過程均保持可追溯性，能夠確保每條信息均有據可查。審批人員對基礎數據等進行審核并根據相關規范及標準進行優化完善；在完成以上具體的上報流程以及對應的審批處理過程后，通過相關部門材料信息發布人員將最后核算出的原材料價格信息公開發布并定期對全部信息實施維護管理。

公路工程造價信息系統由材料價格發布系統、材料價格信息網站及廠商信息平臺等模塊構成。

2.4.1 材料價格發布系統

通過該系統可實現對材料基礎屬性的維護及工程市場所出現的新材料特征屬性的界定，同時具備系列擴展功能，通過對材料價格實施管理進而達到優化并再造材料價格上報流程、上報審核、各類原材料價格對應格式文檔的批量上傳、在線實時編輯等具體的操作過程，使報批效率明顯提升，榆次同時，再造后的流程還具備材料信息自動反算、更新和管控。其中，原材料供應廠家信息管理模塊則可對廠商及料場基本信息、地理信息、價格等實施綜合管理，并為前臺材料價格信息網站信息檢索等提供基礎信息。承包商可通過查看價格詳細信息得到主要建筑材料價格漲幅、走勢、預算過程及材料屬性、廠商信息、運輸距離等信息，

2.4.2 材料價格信息網站

網站首頁主要提供網站內容聚合展示及快捷導航入口、登錄入口及公路工程常用施工材料價格指數、最新價格信息、品牌展示及地方料場信息檢索。材料欄目則可按照地區、材料類型、型號等關鍵詞檢索價格漲幅、走勢、廠商、料場、運輸距離等信息，并能按價格、時間等排序。

2.4.3 原材料廠家信息平臺

全國范圍內的施工材料供應廠家均能通過網站指引并通過相應模塊注冊并錄入完善的企業信息，由后臺管理員經過身份驗證和審核后可為廠商開放材料相關信息發布權限，廠家所發布的相應的材料報價信息還會同步出現在省交通建設工程材料價格信息系統平臺。

3 結語

綜上所述，本文基于工程實際所構建的公路工程材料價格信息化系統及定制流程引擎，實現材料價格標準化、規范化上報，并賦予信息上報員、審核員和發布員不同的管理權限，實現材料價格上報全過程在線辦公。通過材料價格調查，在所構建的公路工程材料價格信息化系統內由信息員自行上報原始數據，并進行采集來源、權重比例等的設置，通過系統自動測算料場至卸料點運輸距離和運費，并能預估材料價格走勢，完善基礎數據。本文的設計與分析能有效克服公路工程造價工作中定額缺項多、考慮不全、造價管理難度大等弊端，通過公路造價信息系統設計，制訂統一完善的公路工程材料編碼體系，充分利用互聯網技術，構建高效的材料價格信息采集系統，實現省內公路工程材料價格信息共享。