西藏昌都市良種推廣發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策建議

牛繼平

（西藏自治區(qū)昌都市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，昌都 854000）

“糧安天下，種鑄基石”。種子是不可替代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科技最重要的載體。昌都市全面提高良種統(tǒng)繁統(tǒng)供水平，持續(xù)推進(jìn)良種化進(jìn)程，為全市實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高良種繁殖水平和糧食單產(chǎn)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，使農(nóng)牧民群眾增收，特別是為實(shí)現(xiàn)種子分級生產(chǎn)與供應(yīng)提供了重要依據(jù)。

多年來，由于昌都市化肥和農(nóng)藥使用量逐年增加，導(dǎo)致耕層土壤退化越來越嚴(yán)重，在減少化肥、農(nóng)藥施用量，多施用農(nóng)家肥（有機(jī)肥）等改良土壤的情況下，大力推廣藏青2000、喜瑪拉雅22 號等新品種也是提高糧食單產(chǎn)的重要措施。“換土種植”不是糧食增產(chǎn)的必要條件，“換種”才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要選擇[1]。因此，大力推廣青稞優(yōu)良新品種才是確保昌都市糧食增產(chǎn)增收與可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

1 昌都市農(nóng)作物良種推廣發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 昌都市基本情況昌都市位于西藏東部，與青海、云南、四川相交，被譽(yù)為“藏東明珠”，是西藏七大地級行政區(qū)之一[2]。昌都市轄11 個(gè)縣（區(qū)），共138 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1142 個(gè)村民委員會(huì)。全市土地總面積約10.87 萬km2，其中耕地面積約4.92 萬hm2（其中可灌面積2.9 萬hm2、保灌面積僅有2.02 萬hm2），約占全市土地總面積的0.7%。昌都市屬于大陸性高原氣候，主要以高原溫帶、寒溫帶和亞熱帶為主，氣溫年差較小，日差較大，全年無霜期在38～240d之間，年降水量在168～795.3mm 之間，大部分降水集中在6-9 月份，全年平均日照時(shí)數(shù)在2139～2776h之間，農(nóng)作物主要栽培品種有青稞、小麥、油菜、飼 草等[3]。

1.2 昌都市良種推廣發(fā)展現(xiàn)狀全市11 個(gè)縣（區(qū)）全年農(nóng)作物總播種面積5.61 萬hm2，其中糧食作物播種面積4.48 萬hm2，年總產(chǎn)達(dá)18.27 萬t 以上。青稞播種面積3.53 萬hm2，年總產(chǎn)達(dá)16.30 萬t 以上；小麥播種面積0.43 萬hm2，年總產(chǎn)達(dá)1.50 萬t 以上；其他類作物（豆類、蕎麥、玉米等）播種面積0.52 萬hm2，年總產(chǎn)達(dá)0.47 萬t 以上。全市油料作物播種面積0.32 萬hm2，年總產(chǎn)達(dá)0.65 萬t 以上。青 稞良種推廣面積從2011 年的2.31 萬hm2增加到2020 年的3.53 萬hm2，平均每年增長幅度均為2011 年的5.87%，增產(chǎn)青稞近9.2 萬t，年增收4600 萬元。小麥良種推廣面積從2011 年的0.17 萬hm2增加到2020 年的0.43 萬hm2，平均每年增長幅度均為2011年的16.99%，增產(chǎn)小麥近3.4萬t，年增收1442萬元。油料作物推廣面積從2011 年的0.15 萬hm2增加到2020 年的0.32 萬hm2，平均每年增長幅度均為2011年的12.59%，增產(chǎn)油菜近2.1 萬t，年增收1090 萬元。良種推廣品種由2011 年的6 個(gè)增加到2020 年的12 個(gè)，自2011 年以來，累計(jì)推廣青稞良種6 個(gè)、小麥良種2 個(gè)、油菜良種3 個(gè)、青貯玉米良種1 個(gè)（表1）。良種覆蓋率由2011 年的62.61%增加到2020 年的95%以上，良種推廣為全市農(nóng)牧民增收、農(nóng)業(yè)增效提供了重要保障。

表1 2011-2020 年昌都市各縣（區(qū)）良種推廣實(shí)施情況統(tǒng)計(jì) （萬hm2）

2 良繁推廣存在的問題

2.1 良種推廣人員素質(zhì)不高昌都市農(nóng)作物良種推廣的政府機(jī)構(gòu)主要是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理科、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、11個(gè)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、11 個(gè)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、138 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心。人員分布情況：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所64 人，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站111 人，138 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心598 人，共773 人。773 個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中，高級農(nóng)藝師9人，中級農(nóng)藝師50 人，助理農(nóng)藝師464 人，技術(shù)員（含未聘人員）250 人；良種推廣相關(guān)專業(yè)（如農(nóng)學(xué)、遺傳育種、作物栽培等）畢業(yè)的315 人，非專業(yè)人員458 人。由此可見，良種推廣隊(duì)伍中，中高級職稱和專業(yè)人員比重偏低，全市有138 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1142 個(gè)行政村，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足一個(gè)專業(yè)技術(shù)人才，這給全市良種推廣專業(yè)性工作帶來巨大的阻力。

2.2 自然災(zāi)害頻繁發(fā)生實(shí)施良種推廣的近10 年以來，每年基本上都存在不同程度的旱災(zāi)、霜災(zāi)、洪災(zāi)、雹災(zāi)、病蟲草害等自然災(zāi)害，2012 年、2014 年最為嚴(yán)重，受災(zāi)面積分別達(dá)到0.43 萬hm2、0.51 萬hm2，占全年總播種面積的7.66%、9.09%，造成糧食減產(chǎn)達(dá)0.58 萬t、0.67 萬t，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2320萬元、2680 萬元。由于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施落后，抗災(zāi)能力差，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約因素凸顯，抵御自然災(zāi)害能力較弱，實(shí)現(xiàn)大面積高產(chǎn)水平的難度較大[4]。

2.3 推廣品種多亂雜，信息失真種子體制改革以來，種子經(jīng)營逐漸形成多元化格局，良種更新速度進(jìn)一步加快，農(nóng)牧民購種也有了較大的選擇空間，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，但在生產(chǎn)實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些問題[5]。全市青稞種植品種有青藏2000、喜瑪拉雅22 號等10 余個(gè)，加上小麥、油菜、蔬菜、豆類、飼草等生產(chǎn)用種，推廣品種就多達(dá)百種。雖然大部分品種通過了國審、省審，并且在適宜的范圍內(nèi)種植，但由于品種間、地域間存在很大差異，受災(zāi)引發(fā)絕收的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生[6]。同一品種產(chǎn)地不同，質(zhì)量差異非常明顯。有的作物種子質(zhì)量部分不達(dá)標(biāo)，有的甚至發(fā)芽率達(dá)不到70%，種子質(zhì)量問題令人 擔(dān)憂[6]。

2.4 農(nóng)牧民良種的概念模糊隨著種子市場的開放，農(nóng)作物種子數(shù)量越來越多，個(gè)別經(jīng)銷商夸大品種的特征特性，誤導(dǎo)農(nóng)牧民購買，由于多數(shù)農(nóng)牧民群眾文化程度低，對良種沒有足夠的認(rèn)識，面對眾多的品種和真真假假的宣傳無所適從，難以選購到良種[7]。

2.5 全市中低產(chǎn)田比例大昌都市耕地面積中低產(chǎn)田約2 萬hm2，占全市現(xiàn)有總耕地面積的40.65%，坡度大于25°的耕地面積1.67 萬hm2，占現(xiàn)有耕地面積的33.94%；這些中低產(chǎn)田改造難度較大，要改造成高產(chǎn)田需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。

3 強(qiáng)化良種推廣的對策

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任根據(jù)西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳良種推廣工作會(huì)議的有關(guān)精神，在昌都市委、市政府的高度重視下，將良種推廣工作作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要任務(wù)來抓。2021 年初將良種推廣工作納入了各縣（區(qū)）年終綜合考評項(xiàng)目之中，并由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)總站負(fù)責(zé)良種推廣的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作。在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，首先強(qiáng)化良種意識，進(jìn)一步解放思想，努力探索全市種子工作發(fā)展的新思路，成立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參與的種子工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分層次簽訂供用種合同和良種推廣目標(biāo)責(zé)任書，明確了任務(wù)目標(biāo)，確保了良繁基地及良種推廣面積和技術(shù)服務(wù)的落實(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)一布局、集中投資、分片實(shí)施、分級繁種、規(guī)范管理。下派技術(shù)人員進(jìn)點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作，并嚴(yán)格按照良繁技術(shù)操作規(guī)程，對統(tǒng)一供種的名稱、數(shù)量、價(jià)格、良種種植面積、產(chǎn)量指標(biāo)登記造冊，發(fā)放種子統(tǒng)供卡，要求每個(gè)點(diǎn)的技術(shù)人員對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)指導(dǎo)措施做到詳細(xì)的記錄。

3.2 調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量由于受自然資源等客觀因素的影響，品種的更新沒有得到較大的改善。昌都市應(yīng)結(jié)合市場需求，繼續(xù)擴(kuò)大藏青2000、喜瑪拉雅22 號等青稞新品種以及山冬7 號小麥新品種的推廣，爭取到2020 年新品種良種推廣率達(dá)100%，完全取代藏青148、藏青320、喜瑪拉雅19、山冬6 號及本地已嚴(yán)重退化的一些老品種，同時(shí)要加大科技投入，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增加產(chǎn)品附加值，提高效益[8]。

3.3 狠抓種子工程，提高種子質(zhì)量良種是種植業(yè)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的最關(guān)鍵因素，抓農(nóng)業(yè)首先必須要抓好良種繁殖及推廣，每年一級種子田所需的原種由各縣指派專人到自治區(qū)指定調(diào)運(yùn)地點(diǎn)調(diào)運(yùn)；二級種子田所需種子從上年生產(chǎn)的一級種子田落實(shí)，良種推廣田所需種子由上年生產(chǎn)的二級種子田提供。種子到位后，及時(shí)安排技術(shù)人員開展種子精選和包衣工作，確保了種子的純度、凈度和發(fā)芽率。“十三五”期間昌都市在洛隆縣建設(shè)青稞原種田15hm2、青稞一級種子田177hm2、青稞二級種子田2535hm2，生產(chǎn)加工青稞良種0.97 萬t，為全市 3.8 萬hm2青稞統(tǒng)一供種，力爭到2020 年全市良種應(yīng)用率達(dá)100%，為全市生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的青稞打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[8]。

3.4 廣泛開展科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平科技培訓(xùn)采用集中培訓(xùn)、田間現(xiàn)場培訓(xùn)、分類指導(dǎo)和全程跟蹤服務(wù)等形式，每年至少舉辦3 期培訓(xùn)，并建立一、二級種子繁育統(tǒng)供卡，農(nóng)民可以采用現(xiàn)金購買、以糧換種等多種形式，到指定的供種地點(diǎn)購買和兌換統(tǒng)供良種，將統(tǒng)供工作做到就近就地，使群眾便于購買和兌換。良種統(tǒng)供卡主要包括：購兌換種人姓名、鄉(xiāng)、村，統(tǒng)供種子名稱、數(shù)量、價(jià)格，統(tǒng)供良種種植面積、產(chǎn)量指標(biāo)，在春播前掌握品種、數(shù)量，春播后掌握品種、推廣面積，秋收時(shí)核定單產(chǎn)，購兌換良種憑證與供種卡一并作為核定良種繁育基地、良種推廣補(bǔ)貼金額和兌付補(bǔ)貼的憑據(jù)。

3.5 嚴(yán)格良種推廣程序，規(guī)范品種性狀描述良種推廣必須遵循適應(yīng)本地氣候規(guī)律，對已通過審定品種由種子管理部門會(huì)同農(nóng)技推廣部門進(jìn)行規(guī)范化品種對比和適應(yīng)性試驗(yàn)，并對推廣前景如實(shí)評價(jià)，然后再大面積、大范圍推廣。未經(jīng)審定通過或未經(jīng)辦理引種手續(xù)的品種，嚴(yán)禁投放到市場推廣銷售[7]。農(nóng)業(yè)主管部門作為良種推廣的主要行政單位，要在良種推廣過程中加強(qiáng)督導(dǎo)管理，同時(shí)也應(yīng)該健全完善種子管理機(jī)構(gòu)，打造一支懂技術(shù)、懂法規(guī)、善管理的良種推廣隊(duì)伍，才能保證把良種推廣工作做大、做強(qiáng)、做廣。在良種推廣工作中要逐步改善市場監(jiān)管、質(zhì)量檢驗(yàn)、區(qū)域試驗(yàn)和信息服務(wù)設(shè)施和條件，從而保證良種推廣工作順利有序開展[9]。

3.6 加大良種推廣宣傳力度，進(jìn)一步提高良種普及率要在有限的土地上提高單產(chǎn)，一方面靠良種，另一方面靠技術(shù)。在加大品種管理力度，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)良種的準(zhǔn)入、試驗(yàn)、示范、宣傳推廣工作的基礎(chǔ)上，還要對種子經(jīng)營人員進(jìn)行法律法規(guī)知識和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)考核，提高推廣人員素質(zhì)，同時(shí)也要加強(qiáng)對售后服務(wù)的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要適時(shí)匯編適合本地推廣的良種簡介及其栽培技術(shù)要點(diǎn)的宣傳冊、宣傳畫、宣傳標(biāo)語等，利用各種媒體、售種窗口等進(jìn)行多渠道宣傳[9]。

良種是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是糧食增產(chǎn)增收的重要保證，為加快昌都市良種推廣工作，促進(jìn)群眾對新品種的認(rèn)識[10]。昌都市必須克服良種推廣中存在的種種困難，在品種引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)、試驗(yàn)示范等方面進(jìn)一步加大工作力度，使全市的良種推廣工作更上一個(gè)新臺階。