安全創新舉措在海外核電安全管理中的應用與研究

樓安華,賀曉剛

(中國中原對外工程有限公司，北京 100044)

“華龍一號”海外首堆工程K-2/K-3項目(簡稱“K項目”)作為“一帶一路”倡議及“中巴經濟走廊”國際合作背景下重點建設項目，也是中國三代核電技術走向世界的重要起點。如何做好項目安全管理，實現安全生產“零事故”目標，是項目管理過程中始終考慮的首要問題之一，也是衡量項目成功與否的重要一環。任何安全事故或閃失將可能導致國際輿情對我國“一帶一路”倡議和“中巴經濟走廊”國際合作項目造成惡劣的影響。如何切實做好現場安全管理，加快核電“走出去”戰略，必須以更好的安全創新來為核電安全管理提供堅實基礎。良好的安全管理將會對企業經營發展起到事半功倍的作用，本文就K-2/K-3項目安全管理一系列創新舉措的應用與作用進行系統性研究，對其創新的思路及良好實踐進行歸納分析，希望對后續的海外項目HSE管理起到借鑒作用。

1 海外核電項目安全管理現狀及風險

1.1 屬地人員教育背景

從事卡拉奇核電項目建設的巴基斯坦工人大多為當地漁民或農民，受教育程度普遍偏低，缺乏工程建設經驗，員工安全意識和安全技能較低。且K項目施工作業中巴基斯坦籍員工占大多數，項目高峰期間中、巴員工達1.5萬人，巴基斯坦籍員工達0.9萬～1萬人。因此，巴基斯坦籍員工的安全意識和技能的提升，成了K項目安全管理的關鍵。

1.2 屬地語言和文化差異

海外“華龍一號”項目面臨巴基斯坦常年炎熱少雨、物資匱乏，且中國和巴基斯坦籍員工文化差異及溝通存在障礙等不利因素，無法通過常規的有效的培訓或者講解來迅速提升其安全意識，因此采用簡單、高效的方式來提升其安全意識和技能顯得尤為重要。

1.3 巴基斯坦國情

巴基斯坦國家政局不穩定，社會治安不佳，且由于核電項目的特殊性，施工現場均需要軍隊進行外圍保護，由此也帶來出行不便。所有人員進出施工現場均需經過嚴格審批，且審批流程煩瑣，效率低下。當地路況較差，一旦現場中、巴員工出現人身傷害在緊急送醫方面與國內同類項目差距較大，致使現場應急救援及管理方面面臨較大挑戰。因此只有通過不斷的創新措施，持續提升現場中、巴員工的安全意識與技能，強化事故預防，降低事故率，有效降低或杜絕現場人員傷亡的風險，才能更好地確?，F場安全生產。

2 安全創新舉措應用

2.1 巴基斯坦籍員工安全管理本地化

K項目結合實際情況采取屬地巴基斯坦籍員工安全管理的本地化舉措，通過聘用優秀巴基斯坦籍人員負責開展安全管理，聘用人員有較高的學歷及文化知識。通過現場安全培訓教學、現場安全監督、參與應急救援和響應的實際演練等方式對其培養，讓其充分發揮巴基斯坦籍安全員的語言優勢及工作積極性，實現了“以巴帶巴”“以巴管巴”的模式，在提升巴基斯坦籍員工的安全意識和技能方面取得了良好效果。巴基斯坦籍員工安全管理的本地化消除了中、巴員工之間的語言障礙，充實了現場專職安全管理人員隊伍，增強了一線巴基斯坦籍員工的認同感，強化了巴基斯坦籍安全員的歸屬感和責任意識，實現了以巴基斯坦籍安全員帶動普通巴基斯坦籍員工學習安全知識和技能，帶動一線巴基斯坦籍員工遵守現場安全管理規章制度，達到了有效管理一線巴基斯坦籍員工的目的。同時巴基斯坦籍員工安全管理的本地化也為巴基斯坦培養了一批高素質的安全管理人才，極大提高了巴基斯坦參建工人的安全意識和安全技能，為后續項目的安全管理積累了人才資源及管理經驗。

2.2 隱患消除卡

隱患消除卡是基于行為安全管理而開發的管理舉措，旨在鼓勵全體員工參與隱患排查，積極發現問題，提高發現問題的能力和風險意識，直接有效地提高了參與者的安全意識，從根本上做到從“要我安全”到“我要安全”的轉變。通過分類統計，可以直觀地看出上一月份所發現的隱患類型分布，以利于項目管理人員對暴露頻繁的危險問題有針對性的采取措施。隱患消除卡能調動所有員工參與安全監督管理的積極性，營造全員監督安全、全員管理安全的良好氛圍，提升現場HSE監督管理水平。K項目2016—2020年隱患消除卡趨勢見表1，可看出年度隱患消除卡總量、年度參與人員比率方面均呈逐年上漲態勢。

表1 K項目2016—2020年隱患消除卡使用情況統計表Table 1 Usage statistics of hazard elimination card for the K project between 2016—2020

2.3 班前會“手指口述”

“手指口述”班前會是指K項目針對各單位中巴基斯坦籍員工安全意識參差不齊而采取的加強班前會安全風險交底及風險預控的重要措施，各單位班組作業前統一以班組為單位，集中開展“手指口述”班前會，其主要包括手指口述的安全宣誓、常見工機具的實操示范、安全交底、當日作業風險分析及管控措施，強調、檢查班組成員的PPE、工具及精神狀態等，整個過程持續20 min左右。因項目位于巴基斯坦，工人大多數為巴基斯坦籍員工，教育程度以及技能均偏低，通過以班組為單位，對手拉葫蘆、磨光機等工機具的使用及動火作業控制措施的示范及滅火器的實操講解，能迅速使其提升作業及安全技能。K項目班前會的開展，能有效降低現場盲目作業而產生的風險，確?，F場生產作業安全有序。通過每天班前會上的不斷宣讀，會潛移默化的提升員工安全意識和風險防范意識。此外為了班前會更加規范，項目部每月制定班前會抽查值班表，抽查小組主要由項目部中層干部、中方及巴基斯坦方安全管理人員組成，依據班前會檢查單(包括班組長是否檢查精神狀態、人員PPE、傳達上級的文件、宣讀安全誓言、當日作業風險及應急措施的講解等)，逐項進行抽查。抽查中存在的問題要求各單位督促整改，促使各單位班前會有效提升，使其更加有效、規范，確保班組安全意識得到提升，有效降低現場人員的安全風險。

2.4 體驗式安全培訓

K項目安全體驗館于2016年11月2日開館，是在巴基斯坦第一家將安全體驗式教學引入到安全培訓當中的中資企業。體驗館模擬建筑施工現場可能發生的各種安全事故，讓體驗者親身體驗不安全行為帶來的危害。設置有勞動防護用品展示區、安全帶使用體驗區、垂直爬梯區、傾翻護欄體驗區、高處墜落體驗區、消防體驗區、綜合用電體驗區、安全帽撞擊體驗區、傾倒平臺體驗區、腳手架體驗區、吊裝體驗區、上鎖掛牌模塊等15個體驗區。安全體驗館作為一種新的安全培訓教育方式，不僅形象、直觀，且寓教于樂，尤其在國外項目面臨語言溝通障礙、理念思維差異等客觀困難的條件下，通過觸摸、感受、直觀的體驗的方式進行安全宣教，讓體驗者感受到各種風險對身體的反饋，通過直觀的感受來達到提升職業技能、提高安全意識的目的，可以進一步提升現場安全培訓教育效果。

2.5 可視化管理舉措

(1)監控視頻

可視化視頻安全監督系統是K項目安全管理創新的一種新型安全監督模式，對常規安全管理中存在的效率低、人因失誤多、語言障礙及文化差異等問題進行有針對性的監督管理，全方位全過程監督和記錄施工作業過程，具備實時性、可追溯性，確保作業安全監督無死角，全過程監督，強化一線員工作業過程自覺性，形成對違章的威懾，努力實現現場各類施工活動無違章作業、無違章指揮等行為。主要由視頻監控中心、施工現場各視頻攝像頭、監控網絡等組成，且可實時監控，并隨時查詢監控記錄。項目部通過對可視化視頻監控隱患情況進行大數據分類分析，查找根本原因并制定整改措施，現場各承包商項目部積極做好經驗反饋，切實落實PDCA安全管理模式，發揮可視化視頻監控系統的“可視、快捷、高效”作用，消除并減少各類隱患暴露時間，保證施工現場生產安全?？梢暬曨l安全監督系統減少了人力投入，相比傳統安全監督主要靠安全管理人員現場監督施工過程，發現并糾正違章作業和各類安全隱患，僅能在特定時間對某一區域進行固定安全監督，不能對全過程、多區域的施工活動同時開展安全監督檢查；對施工現場多點、多區域同時開展安全監督活動，實現了對高風險作業全過程的安全監督，并對安全違章形成較大的威懾作用，打造施工現場“天網工程”。

(2)可視化視頻培訓

安全頻道是K項目經過總結經驗后啟動的一項安全創新舉措，由于海外核電項目實施封閉式管理、且當地網絡較差，電視便成為參建員工使用率較高的媒體宣傳工具，項目部針對這一情況，對安全培訓方式進行了適當創新，即以電視作為載體，制作專用的安全培訓視頻課件并開辟安全頻道，有效解決了大范圍培訓舉行難，效果差等難點，最大范圍的擴大現場安全知識、安全信息的傳播，尤其是在當前疫情防控階段無法開展聚集培訓的情況下，更加突出了安全頻道的重要性。安全頻道以安全視頻庫為依托作為節目源，以電視為載體，所使用內容均為項目部內部培訓視頻，完全能夠做到自給自足。按照節目單的節目安排，播出內容包括專項性培訓、安全案例經驗反饋、安全大講堂、安全課、安全短視頻、安全宣傳等6大部分，人員培訓、作業管理、職業健康、應急管理、設備設施等13小類，通過安全視頻培訓，使員工在未參加或者未理解的情況進行重新收看理解，同時可以對未接觸的領域的培訓進行學習，有效提升現場員工的安全意識和技能，為現場安全管理夯實了安全基礎。

3 安全績效數據對比分析

項目部一直高度重視大數據分析。每月會對現場醫務室醫療處置情況(如擦碰傷等) 進行統計分析，對背后原因進行深挖，用以制定更科學、更有針對性的措施。為便于反映安全創新措施的應用的結果，現將K 項目安全績效與國際一流工程公司進行對標，參照美國職業健康安全管理局(OSHA)推行的 20 萬工時可記錄傷害率(TRIR)指標對年度安全績效進行評價。

表2是K項目與國際一流工程公司的安全績效對比[2]，其表明K項目現已接近或達到國際一流工程公司的安全績效水平。

表2 20萬工時可記錄傷害率(TRIR)指標對比(K項目VS.國際同類工程公司)Table 2

4 結論

通過不斷采取安全創新舉措，逐步提升了現場員工的安全意識和技能，有效降低了現場的安全風險，解決了員工意識差、技能不足等問題，截至2021年3月25日，K項目不僅實現了自開工以來安全生產無事故2569 d安全績效，20萬工時可記錄傷害率(TRIR)指標也在不斷降低，安全績效達到核電建造領域領先水平，超過同期國內核電建設項目。K項目被巴基斯坦總領館譽為巴基斯坦中資企業安全管理的典范。