突出黨建引領 助力鄉村振興——臨猗縣實施鄉村振興戰略的探索與實踐

文 于鵬飛

近年來，山西省運城市臨猗縣始終堅持“黨建立縣”總抓手，著力強化“黨建+”模式，充分發揮黨建引領的制度優勢，推深做實基層黨建與產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”同頻共振，強力推動鄉村振興提質增效，成功創建省級現代農業產業示范區，獲得“國家級出口水果質量安全示范區”“國家區域性良種繁育基地”“中國特色農產品優勢區”“全國電子商務典型示范十強縣”等一批“國字號”金字招牌。

強化“黨建+產業發展”模式，打造鄉村振興示范樣板

臨猗縣總人口約59.6萬（截至2019年末），其中農業人口49萬；耕地150萬畝，林果面積達110萬畝。為此，臨猗縣立足農業大縣、果業大縣實際，發揮人口大縣黨員優勢，實施“雙聯雙帶”，推動產業轉型發展，邁入全省現代農業產業“第一方陣”。

抓產業，建強支部。穩步實施農業“三個發展計劃”，累計培育農業龍頭企業 8 3家 ，發展農民合作社 3 30個，組建產業類黨支部7 1個，帶動農民人均可支配收入突破1 .5萬元。

抓果業，叫響品牌。以國家現代蘋果產業體系運城綜合試驗站和良種繁育示范基地省級平臺為依托，加快實施“南果”戰略，發展“智慧果業”，實現產業智慧化管理。高標準打造4個國家級“三新”示范園，連續舉辦九屆果品文化節和兩屆鮮棗文化節，“臨猗蘋果”品牌估值達 52.39億元，創建“臨猗冬棗”地理標志，榮獲“中國鮮棗之鄉”稱號。

抓服務，拓寬渠道。依托年冷藏能力達 2 0億 斤的 4 48座果庫優勢，組建專家團隊、項目工隊、營銷戰隊三支隊伍，三級聯動，包聯服務，推廣“前店后倉+果農”“線上線下”銷售模式，京東等電商平臺落戶臨猗，全縣 1000 余家電商企業年銷果品約 10億斤，榮獲“國務院電子商務進農村典型示范縣”的稱號。

強化“黨建+專技人才”模式，打造鄉村振興“智囊團”

把黨的建設貫穿人才強縣始終，堅持“引才、育才、用才”并舉，激勵各類人才在農村大展身手。

創新引才辦法。成立河東博士研究院， 134名農業院士、博士被聘為臨猗智庫專家，全職引進高層次緊缺人才35 名 ，柔性引進高端人才1 1名，為農業科技插上騰飛翅膀。

注重人才培育。發揮“農村兩委干部、農村實用人才、新型職業農民、農技推廣人員”四類人才作用，培育農業科技人才 7165人，有力推動農村發展、農業進步、農民富裕。與西北農林科技大學、運城農業職業技術學院開展“政用產學研”合作，創辦果業科技學院，2 1名學員入院深造。

強化人才保障。穩步推進農技人員在崗技術服務合理取酬，落實引進人才獎勵標準和待遇保障，鼓勵“大眾就業、萬眾創新”，建成創業孵化基地 2個，確保人才引得來、留得住、用得好。

強化“黨建+文旅融合”模式，打造鄉村振興文化高地

黨建引領，文化鑄魂。傳承一批優秀文化。深入挖掘妙道寺雙塔、臨晉縣衙、猗頓墓等文化內涵，推動“商祖文化”“黃河文化”“紅色文化”弘揚傳播；充分利用戲劇文化資源優勢，依托“鑼鼓雜戲”“晉南眉戶”“臨猗扎花”等非遺文化，不斷創新劇目和傳統技藝，進一步推動戲劇文化大縣建設初現雛形。

打造生態旅游文化。創建一批特色文化小鎮、特色文化村、鄉村文化記憶工程展覽館、田園綜合體文化示范園，先后舉辦梨花節、銀杏節、櫻桃節等“四花四果”生態文化旅游活動20余 場，吸引游客1 00萬余人次。

健全完善公共文化服務體系。高標準建成關漢卿大劇院、縣美術館和26個鄉村文化禮堂示范點，大力開展群眾文藝大看臺、送戲下鄉等活動，舉辦山西省首屆鄉村春晚，進一步加強鄉村精神文明建設，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

強化“黨建+生態保護”模式，打造鄉村振興鮮明底色

鄉村振興，美在生態。堅持做好“加減法”，扎實推進鄉村生態文明建設。

市場化運作，擴大綠化面積。與呂梁山國有林管理局合作，實施黃河沿岸臨猗段生態脆弱區造林綠化項目，完成國土綠化面積 3萬畝，通道綠化110.5 公 里，村莊綠化 1 32個，將森林覆蓋覆蓋率提升至3 8%，孫吉鎮薛公村、高村被評為“國家森林鄉村”。

長效化整治，改善人居環境。健全完善長效機制，嚴格考核獎懲，實行“紅黑榜”、積分制管理辦法，扎實推進農村人居環境整治，打造美麗宜居示范村 68 個、環境整治連片示范區3個，清潔村莊、農村生活垃圾無害化處理均達 100%，農村改廁模式獲省、市通報表彰，成功創建“2 019—2021年度省衛生縣城”。

科學化控排，推動轉型發展。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，取締“散亂污”企業519家，推動“煤改氣”6034戶、“煤改電”15117戶，加強農業面源污染防治，272個行政村新能源公交車實現全覆蓋，推動綠色生產生活方式，著力打造黃河流域（臨猗段）生態保護和高質量發展先行區。

強化“黨建+基層治理”模式，打牢鄉村振興組織保障

實現鄉村振興，關鍵在黨。

選優配強領導班子。以農村“兩委”換屆試點為契機，創新舉辦“鄉村論壇”，采取“四談四退三保”的方式，除下派干部外，實現村兩委“一肩挑”比例達到 9 7.7%，為全省農村兩委換屆提供有益借鑒；實施“四定一提”辦法，選派5 6名機關事業單位干部到農村任黨組織書記；高標準打造基層黨建綜合體示范點3 4個，整頓轉化軟弱渙散黨組織5 6個，不斷優化基層黨組織。

全面提升工作能力。在全省率先實施農村干部學歷提升工程，受到省委批示肯定，并在山西省 33個縣試點推廣，第一批 2 77名學員圓滿完成學業。全面推行鄉鎮黨校和農民夜校，黨員進黨校比例達7 4%，村“兩委”班子素質全面提升，有效發揮農村基層黨組織在推進鄉村振興戰略中的“頭雁效應”。

健全完善治理體系。充分發揮三級矛調中心作用，推進“全科網格”建設，深化“三零”單位創建，構建自治、法治、德治“三治”融合的鄉村治理體系，信訪案件到期辦結率1 00%，刑事受案率和治安發案率呈現雙下降趨勢，群眾安全感、滿意度排名山西省第三。