藏在人口里的“秘密”

“十年來，我國人口總量持續(xù)增長，仍然是世界第一人口大國，人口質量穩(wěn)步提升。”5月11日，人們期待已久的第七次全國人口普查結果發(fā)布。國家統(tǒng)計局局長寧吉喆指出，過去十年間，我國人口呈現出總量平穩(wěn)增長、質量穩(wěn)步提升、人口結構調整變化、城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高等特點。同時，普查數據也反映出我國人口發(fā)展中面臨著一些結構性矛盾，如勞動年齡人口和育齡婦女規(guī)模下降、老齡化程度加深、出生人口數量走低等。

01總量——低速增長

第七次全國人口普查結果顯示，目前全國人口共141178萬人，與2010年（第六次全國人口普查數據）的133972萬人相比，增加了7206萬人，增長5.38%。人口規(guī)模實現了從13億人向14億人的跨越。年平均增長率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點。數據表明，我國人口10年來繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢。

寧吉喆分析指出，當前我國人口保持了一定水平的慣性增長。我國人口基數大，目前育齡婦女還有3億多人，每年能夠保持1000多萬的出生人口規(guī)模。“隨著‘單獨二孩’‘全面兩孩’政策實施，出生人口數量快速回升。”寧吉喆說，生育政策調整成效積極。2016年和2017年我國出生人口大幅增加，分別超過1800萬人和1700萬人，比“全面兩孩”政策實施前分別多出200多萬人和100多萬人。

與此同時，我國人口的預期壽命持續(xù)提高。我國近十年經濟社會快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅改善，人民群眾健康條件明顯改善，使得我國年度死亡人口一直少于出生人口，人口總量保持了增長態(tài)勢。

寧吉喆

增速放緩，平穩(wěn)增長，是我國總人口狀況的主要特點。“從近年來我國人口發(fā)展變化的趨勢看，今后的人口增速將繼續(xù)放緩。導致這一現象的主要原因是育齡婦女特別是生育旺盛期婦女數量持續(xù)下降、生育時間推遲以及生育養(yǎng)育成本的提高。同時，人口增長還受人口年齡結構、人們的生育觀念、生育政策、生育成本、公共衛(wèi)生和健康水平等經濟社會因素的影響。”寧吉喆說。他同時提到，我國人口今后會達到峰值，但具體時間現在看還有不確定性，預計在未來一段時間內我國人口總量會保持在14億人以上。

總人口數持續(xù)增加，但家庭人口數在變小。普查結果顯示，目前全國共有家庭戶49416萬戶，家庭戶人口為129281萬人，平均每個家庭戶人口為2.62人。

20世紀60年代以來，中國平均家庭戶規(guī)模一直呈現縮減態(tài)勢，從1964年的戶均4.43人降至1990年的3.96人，2010年進一步降至3.10人。家庭戶規(guī)模在1990年到2005年之間縮減幅度較大，之后縮減趨緩，2015年平均家庭戶規(guī)模與2010年第六次全國人口普查時持平。按照第七次人口普查數據，2020年平均家庭規(guī)模較上次普查/抽樣調查戶均減少了0.48人。“家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小，主要是受我國人口流動日趨頻繁和住房條件改善以及年輕人婚后獨立居住等因素的影響。”寧吉喆說。

中國人民大學教授宋健表示，“歷次普查數據相比照會發(fā)現，中國平均家庭戶規(guī)模進一步縮減。這將挑戰(zhàn)家庭應該有的能力，撫育能力和養(yǎng)老能力。”

02比例——“兩頭和中間”

普查結果顯示，在人口年齡構成方面，0～14歲人口為25338萬人，占17.95%；15～59歲人口為89438萬人，占63.35%；60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%（其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%）。與2010年相比，0～14歲、15～59歲、60歲及以上人口的比重分別上升1.35個百分點、下降6.79個百分點、上升5.44個百分點。中國人口與發(fā)展研究中心副主任張許穎將其概括為“兩頭和中間”。

一頭是“小”。2020年，我國育齡婦女總和生育率為1.3，已經處于較低水平；全年我國出生人口1200萬，有所回落。出生率下降已經成為必須直面的問題，這其中既有育齡婦女持續(xù)減少的原因，也跟2020年新冠肺炎疫情增加的不確定性有關，很多人擔心沒辦法產檢或者住院分娩，進一步降低了生育意愿。寧吉喆表示，“低生育水平也是經濟社會發(fā)展的結果，生育水平的高低既受政策因素的影響，也受經濟、社會、文化等因素的影響，后者的影響力在逐步增強。隨著各國經濟社會的持續(xù)發(fā)展，尤其是工業(yè)化、現代化帶來的人口生育觀念轉變等方面的影響，低生育已經成為大多數發(fā)達國家都普遍面臨的問題，也將成為我國面臨的現實問題。”

一頭是“老”。近年來，我國老年人口數量與日俱增，因其對我國經濟社會所產生的重要影響也備受外界關注。普查數據顯示，我國60歲及以上人口達到26.4億人，占比18.7%，與2010年第六次全國人口普查相比，比重上升5.44個百分點。其中，65歲及以上人口占比13.5%，比重較2010年上升4.63個百分點。按照國際通行標準，當一個國家或地區(qū)65歲以上人口占比超過7%就屬于老齡化社會，達到14%就是深度老齡化社會。從第七次人口普查的結果來看，我國已接近深度老齡化社會了。

“人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情，這既是挑戰(zhàn)也存在機遇。”寧吉喆表示，從人口老齡化挑戰(zhàn)方面看，將減少勞動力的供給數量、增加家庭養(yǎng)老負擔和基本公共服務供給的壓力。同時也要看到，人口老齡化促進了“銀發(fā)經濟”發(fā)展，擴大了老年產品和服務消費，有利于推動技術進步。

不過，即便老年人口規(guī)模與日俱增，當前我國勞動力人口資源依舊充沛。普查結果顯示，我國16～59歲勞動年齡人口為8.8億人，勞動力資源仍然充沛，我國人口平均年齡為38.8歲，總體看來依然年富力強。

此外，國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師曾玉平介紹，從質量上看，勞動年齡人口素質顯著提高。據統(tǒng)計，勞動年齡人口中，高中及以上受教育程度的人口達到了3.85億人，占比為43.79%，比2010年提高了12.8個百分點。大專及以上受教育程度的人口占比達到了23.61%，比第六次人口普查提高了11.27個百分點。

“盡管勞動年齡人口減少，但中國勞動力資源的絕對量依然較大”。曾玉平說，總體上看，我國就業(yè)壓力依然不小。提高勞動者的技能水平，解決崗位需求不匹配的結構性矛盾，將成為就業(yè)面臨的主要問題；隨著人口素質的提高，人口紅利逐步向人才紅利轉變，人口資源的優(yōu)勢將得到有效發(fā)揮，會進一步促進經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構升級、全要素生產率提高。

03分布——人口流動

除了數量及結構性指標外，我國人口的空間分布也在過去十年間悄然生變。

在流動人口方面，人戶分離人口為49276萬人，其中，市轄區(qū)人戶分離人口為11694萬人，流動人口為37582萬人，其中，跨省流動人口為12484萬人。與2010年相比，人戶分離人口增長88.52%，市轄區(qū)內人戶分離人口增長192.66%，流動人口增長69.73%。我國經濟社會持續(xù)發(fā)展，為人口的遷移流動創(chuàng)造了條件，人口流動趨勢更加明顯，流動人口規(guī)模進一步擴大。

“過去十年，我國城鎮(zhèn)化率提高較快、流動人口增加較多，這是經濟社會持續(xù)發(fā)展、人力資源和人才資源有效配置的體現。”國家統(tǒng)計局副局長李曉超指出。期間，城鎮(zhèn)常住人口增加2.36億人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高了14.21個百分點，比上一個十年的增幅又上升了0.75個百分點。居住在城鎮(zhèn)的人口為90199萬人，占63.89%；居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬人，占36.11%。與2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加23642萬人，鄉(xiāng)村人口減少16436萬人，城鎮(zhèn)人口比重上升14.21個百分點。可以看出，隨著我國新型工業(yè)化、信息化和農業(yè)現代化的深入發(fā)展和農業(yè)轉移人口市民化政策落實落地，10年來我國新型城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化建設取得了歷史性成就。“預計隨著我國經濟社會的持續(xù)發(fā)展和促進城鎮(zhèn)化發(fā)展各項改革措施的持續(xù)推進，城鎮(zhèn)化率仍將會保持上升的趨勢。”李曉超說。

在人口遷移過程中，戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率呈現出差異，即“人戶分離”的情況凸顯。“人戶分離數量激增，說明我國經濟持續(xù)發(fā)展和要素市場化配置改革的深化，為人口流動提供了便利化，也提高了要素的配置效率。”財信證券首席經濟學家伍超明指出。

由于我國城鎮(zhèn)化進程的推進，人口流動勢能強勁，不同區(qū)域人口分布也出現差異。第七次全國人口普查數據顯示，我國人口向經濟發(fā)達區(qū)域、城市群進一步集聚。東部地區(qū)人口占39.93%，中部地區(qū)占25.83%，西部地區(qū)占27.12%，東北地區(qū)占6.98%。與2010年相比，東部地區(qū)人口所占比重上升2.15個百分點，中部地區(qū)下降0.79個百分點，西部地區(qū)上升0.22個百分點，東北地區(qū)下降1.20個百分點。人口向經濟發(fā)達區(qū)域、城市群進一步集聚。

東部地區(qū)吸納跨省流動人口9181萬人，占比達到73.54%。中部及西部地區(qū)分別吸納955萬人和1880萬人，占比分別達到7.65%和15.06%。東北部地區(qū)吸納468萬人，占比3.75%。

第六次人口普查的時候，全國只有東部地區(qū)的人口比重在上升，中部、西部、東北地區(qū)的人口比重都在下降。但過去這十年，西部地區(qū)占全國人口比重上升0.22個百分點。其中，曾經的流出地變成了流入地，流入最多的當屬成都和重慶，過去五年，兩地合計幾乎每年都增加近50萬人，人口新增規(guī)模在全國城市中領先。作為人口流出大省的四川，人口返流現象也十分明顯。2012年—2018年，四川省常住人口增長了299萬，常住人口規(guī)模已經回到了2000年水平。

第七次人口普查顯示，2010年—2020年，31個省份中有25個省份人口增加，人口增長較多的5個省份為廣東、浙江、江蘇、山東、河南。中國人口萎縮省份有6個，分別為甘肅、內蒙古、山西、遼寧、吉林、黑龍江，十年間分別減少55萬人、65萬人、79萬人、115萬人、337萬人、646萬人。

同時，相較其他區(qū)域，東北部地區(qū)人口流失趨勢相對明顯。“東北地區(qū)人口的減少，受到自然環(huán)境、地理環(huán)境、人口生育水平和經濟社會發(fā)展等多方面因素的影響。”寧吉喆稱，東北地區(qū)經濟正處于結構調整的攻堅期，沿海部分經濟發(fā)達省市多樣化的發(fā)展機會和就業(yè)前景對其他地區(qū)包括東北地區(qū)的人口有較大的吸引力。“人口高度集中在經濟發(fā)展條件較好的地區(qū)，是世界各國經濟發(fā)展的普遍規(guī)律。”上海交通大學特聘教授陸銘談到。

張許穎表示：“人口空間分布的變化，是經濟社會發(fā)展帶來的，會引起生產要素的高效配置和聚集。生產要素包括人口的空間優(yōu)化配置，會產生新的增長極和新的增長點。”