建筑師與造價師全過程咨詢能力培養初探

陳德義　李軍紅　張元新

[摘 要] 《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》和國家發改委、住建部《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》都積極鼓勵開展全過程工程咨詢服務，提出在民用建筑項目中，充分發揮建筑師的主導作用，推行建筑師負責制。然而，全過程工程咨詢和建筑師負責制進展并不理想。因此，應從高校建筑學專業與工程造價專業咨詢能力培養的角度進行原因分析。

[關鍵詞] 全過程工程咨詢;建筑師;造價工程師;咨詢能力

[基金項目] 2020年度廣州大學教改項目“工程造價專業校企協同育人實驗班”（教務〔2020〕142號）

[作者簡介] 陳德義（1965—），男，河南新鄉人，碩士，廣州大學管理學院副教授，主要從事工程造價研究;李軍紅（1966—），女，江蘇南京人，碩士，廣州大學管理學院副教授，主要從事工程項目管理研究;張元新（1985—），男，陜西寶雞人，博士，廣州大學管理學院副教授，主要從事工程管理研究。

[中圖分類號] G642.0? ?[文獻標識碼] A? ?[文章編號] 1674-9324（2021）16-0029-04? ? [收稿日期] 2021-01-12

一、引言

國辦發〔2017〕19號《關于促進建筑業持續健康發展的意見》提出：“發展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。……政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。在民用建筑項目中，充分發揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。”[1]發改投資規〔2019〕515號國家發改委、住建部《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》指出：“改革開放以來，我國工程咨詢服務市場化快速發展，形成了投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等專業化的咨詢服務業態，部分專業咨詢服務建立了執業準入制度，促進了我國工程咨詢服務專業化水平提升。……對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務需求日益增強。……必須完善政策措施，創新咨詢服務組織實施方式，大力發展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務模式。”[2]無論采用何種服務模式，須由人去完成。從業人員的知識結構與工作能力是開展全過程工程咨詢服務的基本保證，人才是第一要素。提供智力服務的咨詢行業專業人員主要由高校培養。我國本科專業目錄中并無工程咨詢專業。從專業培養目標看，工程造價專業培養“全面獲得工程師基本訓練，能夠在建設工程領域從事工程建設全過程造價管理的高級專門人才”是最符合全咨服務這一需求的。然而，工程造價專業并不培養“建筑師”，如何發揮建筑師全過程工程咨詢服務的主導作用，從人才培養以及全咨服務需求兩方面進行分析。

二、全過程工程咨詢服務

《房屋建筑和市政基礎設施建設項目全過程工程咨詢服務技術標準（征求意見稿）》定義全過程工程咨詢為：“工程咨詢方綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學技術和經濟管理方法，采用多種服務形式組合，為委托方在項目投資決策、建設實施乃至運營維護階段持續提供局部或整體解決方案的智力性服務活動。”[3]

江蘇省住建廳《江蘇省開展全過程工程咨詢試點工作方案》對全過程工程咨詢的描述是對建設工程項目前期研究和決策以及實施和運行的全生命周期提供包括設計在內的涵蓋組織、管理、經濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務;全咨服務是指采用多種組織形式為項目決策、實施和運維持續提供局部或整體解決方案，包括項目策劃、工程設計、監理、招標代理、造價咨詢和項目管理等工程技術及管理活動。

廣東省住建廳《建設項目全過程工程咨詢服務指引（投資人版）（征求意見稿）》術語定義了全過程工程咨詢是指“對建設項目全生命周期提供組織、管理、經濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務，包括項目的全過程工程項目管理以及投資咨詢、勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監理、運行維護咨詢以及BIM咨詢等專業咨詢服務。”這些文件對全過程工程咨詢及其工作內容等作了描述，強調了針對項目全生命周期提供整體或局部的咨詢服務。

三、建筑師負責制

住建部《關于在民用建筑工程中推進建筑師負責制的指導意見（征求意見稿）》指出建筑師負責制是“以擔任民用建筑工程項目設計主持人或設計總負責人的注冊建筑師為核心的設計團隊，依托所在的設計企業為實施主體，依據合同約定，對民用建筑工程全過程或部分階段提供全壽命周期設計咨詢管理服務，最終將符合建設單位要求的建筑產品和服務交付給建設單位的一種工作模式。”[4]

建筑師負責制要充分發揮建筑師主導作用，提供全咨服務，進一步明確建筑師權利和責任，從設計階段開始，由建筑師來統籌協調各專業設計、設備供應、咨詢機構的管理服務，并逐步向策劃、規劃、施工、改造、運維、拆除等方面拓展服務內容。

由此看出，建筑師負責制強調了由建筑師統籌協調項目建設全生命周期，包含項目策劃、設計、項目管理、設備供應、施工、監理、造價、運維等全方位的服務工作。

四、工程咨詢人才的成長路徑

我國專業技術人員職業資格中咨詢工程師（投資）較符合全過程工程咨詢職業崗位。按照人社部發〔2015〕64號文《關于印發<工程咨詢（投資）專業技術人員職業資格制度暫行規定>和<咨詢工程師（投資）職業資格考試實施辦法>的通知》的規定，取得工學門類專業，或者經濟學類、管理科學與工程類專業的人員，從事工程咨詢業務滿一定年限具備報考資格。將此看作工程咨詢人才的成長路徑。報考資格的“專業”，教育部2020年《普通高等學校本科專業目錄》703個專業中工學學科、經濟學類專業、管理科學與工程類專業分別有131、23和11個，合計達165個專業符合報考條件。

廣東省住建廳《建設項目全過程工程咨詢服務指引（投資人版）（征求意見稿）》提出設立總咨詢師和專業咨詢工程師。總咨詢師是指全咨機構委派或委托人指定的具備相應資格和能力、為建設項目提供全過程工程咨詢的項目總負責人，須由注冊建筑師、結構師或勘察設計師、咨詢師、造價師、監理師、建造師中一個或多個執業資格的人員擔任。專業咨詢工程師是在總咨詢師領導下開展全咨相關專業咨詢的專業人士，也應具備相應資格包括但不限于注冊建筑師、結構師、勘察設計師、咨詢師、造價師、監理師、建造師等執業人員。因此，對培養上述執業資格專業人士的本科專業應以建筑學、土木工程、工程造價和工程管理專業為主。

五、建筑學專業與工程造價專業咨詢能力培養的比較

按照工程造價本科專業規范，造價專業是培養適應國家建設需要，掌握建設工程領域基本理論、工程造價相關的管理、經濟和法律等基礎知識，具有較高科學文化素養、專業綜合素質及能力，具有良好職業操守、創新精神和國際視野，全面獲得工程師基本訓練，能夠在建設工程領域從事工程建設全過程造價管理的高級專門人才[5]。畢業后能在建設工程領域的投資、勘察設計、施工、造價咨詢、招標代理、監理、房地產、審計、金融及保險等企事業單位和政府部門，從事工程決策分析與經濟評價、計量與計價、造價控制、全過程造價管理與咨詢、合同管理、審計、造價鑒定等方面的技術與管理工作。從其所學課程看，畢業生適合參加注冊造價師、咨詢師、監理師和建造師等資格考試。

在我國，建筑學、城鄉規劃和風景園林三個一級學科組成一個學科群。建筑學專業主要研究方向有“建筑設計及其理論”“建筑技術科學”“建筑歷史與理論及歷史建筑保護”“城市設計及其理論”“室內設計及其理論”等。畢業生經過規定的職業實踐訓練可以參加注冊建筑師或注冊城市規劃師執業資格考試。

按照建筑學本科專業規范，建筑學專業為國家經濟建設需要培養具有扎實的專業知識和設計實踐能力，具有開創性思維、廣闊視野、團隊精神和社會責任感，主要在設計單位、教育科研單位、管理部門等從事建筑設計、教學與研究、開發與管理等工作的高級專門人才[6]。

由此可初步看出在工程咨詢方面我國工程造價與建筑學專業培養目標的差異。

六、全咨服務專業人士知識結構與能力結構

發改委《工程咨詢行業管理辦法》中對工程咨詢服務內容做了描述，包括規劃咨詢、項目咨詢、評估咨詢和全過程工程咨詢。其中規劃咨詢包括總體規劃、區域規劃、行業規劃與專項規劃;項目咨詢包含機會研究、項目建議書、可研報告、項目申請報告、資金申請報告的編制，投融資策劃，政府與社會資本合作（PPP）項目咨詢等;評估咨詢涵蓋各級政府和有關部門委托的對規劃、項目建議書、可研報告、項目申請報告、資金申請報告、PPP方案、初步設計的評估，項目概預決算審查，規劃和項目中期評價、后評價以及其他履行投資管理職能所需的專業服務;全過程工程咨詢是為項目決策、實施和運營持續提供局部或整體解決方案以及管理服務。515號《指導意見》也明確了“投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等”均屬于工程咨詢業務。

廣東省住建廳《建設項目全過程工程咨詢服務指引（咨詢企業版）（征求意見稿）》將全過程工程咨詢按1+N模式分六個階段做了劃分：（1）全過程工程項目管理：含項目策劃、報批報建、投資管理、勘察設計管理、招標采購管理、合同管理、施工組織管理、參建單位管理、驗收管理以及計劃、質量、人員、安全、溝通、風險、信息等管理與協調工作。（2）分階段的全過程專業咨詢：決策階段有機會研究、策劃規劃咨詢、項目建議書、可研、投資估算、方案比選等;勘察設計階段有初步勘察、詳細勘察、方案設計、初步設計、施工圖設計、BIM及專項設計、設計方案比選與優化、設計概算、施工圖預算等;招標采購階段有市場調查、招標策劃與招標文件編審、合同條款制定、招投標過程管理等;施工階段有造價、質量、進度三大控制，設計現場配合，安全生產管理，工程變更、索賠及爭議處理，BIM技術咨詢，資料管理，文明施工與環境保護等;竣工驗收階段有竣工策劃、竣工驗收、竣工移交、竣工資料管理、竣工結算、竣工決算、質量缺陷期管理等;運營維護階段有運營管理、設施管理、資產管理、項目績效評價、項目后評價等;BIM專項咨詢。

上述工作內容構成了從事全咨服務專業人士應具備的知識結構與能力結構的要求。

七、建筑學專業人才培養定位

以某“985”高校建筑學專業為例，其人才培養定位：本專業具有科學與藝術融合的特征，涉及工程、社會、人文、藝術等諸多方面。面向國家創新驅動發展和建設需求，培養具備廣博的人文科學、自然科學及相關學科理論知識，具備創新思維能力、兼具形象與邏輯思維能力以及工程實踐能力;具備開闊的國際視野和團隊協作精神，善于溝通表達;有社會擔當，恪盡職守，能夠引領建筑及相關領域未來發展的拔尖創新人才。

某通過專業評估的地方高校建筑學專業的定位：結合地方優勢，以設計者必須具備的能力標準，培養適應社會需要，具備建筑設計與城市設計的基本知識、基本理論和設計能力;具備良好的表達、分析和解決工程問題能力，具有創新意識的高素質應用型人才。畢業后進入建筑工程及城市規劃與管理、房地產等相關領域從事建筑設計、建筑管理、建筑技術研究等工作，并為步入研究生階段深造奠定基礎。兩類高校目標定位側重不同，卻都沒有提及工程咨詢。

專業素質與專業知識方面要求具備團隊協作精神和國際化視野，在建筑設計領域具有較強的工程意識、經濟意識、環保意識，在設計和工程實踐中遵守職業道德和規范。掌握建筑設計和城市設計基本理論和方法，掌握數字化建筑設計軟件與輔助設計手段，掌握建筑設計表現技法，熟悉建筑法規，了解建筑概預算、施工組織管理等知識，能夠針對特定復雜的建筑設計和工程問題綜合提供解決方案。

基本培養規格，專業課以建筑設計為主干，兼顧城市設計、室內設計、園林設計等領域基本理論，重點培養學生的設計能力、創造力和綜合解決問題能力;具有用多種方法表達設計意圖，用計算機處理數據、文字和圖形的能力;了解建筑師業務實踐和建設程序，具有項目前期策劃、建筑設計方案和施工圖設計能力。

從建筑學專業培養目標、專業素質要求、基本培養規格等看到，建筑學以培養設計人才為主，即培養出色的“設計師”，而在工程咨詢、項目管理方面是弱項。

八、結語

建筑師是一種職業，其工作涉及諸多環節與部門。一名合格的建筑師，除了要具備良好的設計能力外，還應當了解建筑市場和管理制度并具有一定的設計管理和工程管理能力才能滿足建筑師職業崗位需求，才能在建筑師負責制中擔負起相應的職責，而非僅僅是設計師或“繪圖匠”。我國高校建筑學專業培養方案已開始偏離此要求。

《關于在民用建筑工程中推進建筑師負責制的指導意見（征求意見稿）》提出要加快培養人才隊伍。完善注冊建筑師考試大綱與繼續教育內容，增加適應建筑師負責制相關內容，強化注冊建筑師執業實踐。設計單位要注重培養建筑師團隊中管理型人才，強化建筑師統籌專業設計能力、綜合組織協調能力以及交流溝通能力，增強對設備、材料、施工工藝和工程造價等的把控能力，鼓勵建筑師參與項目管理及其業務培訓，增加項目管理實踐，全面提升項目管理能力[4]。從高校的學歷教育開始就應當設立適應建筑師負責制的培養目標，加大有關咨詢與項目管理等知識模塊的教學。

工程造價專業培養全過程造價管理的高級專門人才，在項目前期決策階段、勘察設計階段等還存在著短板。全過程工程咨詢是提供專業服務，工程設計同樣是提供咨詢服務，而且是全過程工程咨詢服務重中之重。在民用建筑中，由建筑師牽頭或采取建筑師負責制有其天然的優勢。但由于我國建筑專業培養定位與工程咨詢服務理念的差異而又使其處于先天不足的境地。須知全過程工程咨詢是發展方向，建筑師需要一改只做方案和施工圖而不負責其他管理工作的做法，發揮建筑師的技術優勢，為委托方提供全方位服務。同樣，造價師也有其自身的專業優勢，應與建筑師一道形成合力，真正成為業主的咨詢顧問，共同完成業主委托的任務。從高校人才培養的角度，為滿足社會對人才的需求，建筑學專業需調整培養目標，關注工程咨詢;工程造價專業亦應加大前期策劃與設計管理等教學內容，使全過程工程咨詢成為相關專業人才培養方案重要組成部分。甚或在建筑學或工程造價專業下開設“營造建筑師”方向以培養能適應建筑師職業崗位需求的“建筑師”。

參考文獻

[1]國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見

[EB/OL].（2017-02-24）[2020-12-01].? http：//www.gov.cn/zh

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[2]國家發展改革委聯合住房城鄉建設部印發《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》[EB/OL].（2019-03-15）

[2020-12-01].http：//www.mohurd.gov.cn/xwfb/201903/t20190

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[3]關于征求《房屋建筑和市政基礎設施建設項目全過程工程咨詢服務技術標準（征求意見稿）》意見的函[EB/OL].（2020-04-23）[2021-12-01].http：//www.mohurd.gov.cn/zqyj/

202004/t20200427_245200.html.

[4]關于征求在民用建筑工程中推進建筑師負責制指導意

（征求意見稿）意見的函[EB/OL].（2017-12-11）

[2021-12-01].http：//www.mohurd.gov.cn/zqyj/201712/t20171

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[5]高等學校工程管理和工程造價學科專業指導委員會.高等學校工程造價本科指導性專業規范（2015年版）[M].北京：中國建筑工業出版社，2015.

[6]全國高等學校建筑學學科專業指導委員會.高等學校建筑學本科指導性專業規范（2013年版）[M].北京：中國建筑工業出版社，2013.

Exploration of Architects' and Cost Engineers' Capability Development in Project Life-cycle Consulting

CHEN De-yi， LI Jun-hong， ZHANG Yuan-xin

（School of Management， Guangzhou University， Guangzhou， Guangdong 510006， China）

Abstract： The General Office of the State Council's Guideline on Promoting the Sustainable and Healthy Development of the Construction Industry and The Guidance on Advancing the Development of the Project Life-cycle Consulting Services， a joint initiative of the National Development and Reform Commission and the Ministry of Housing and Urban-Rural Development both actively encourage the development of the project life-cycle consulting services. They all propose to give full play to the leading role of architects and implement the architect responsibility system in civil construction projects. However， the progress of the project life-cycle consulting proposal and the architect responsibility system is not ideal. The reasons should be analyzed from the perspective of the training of the students' consulting capability in architecture majors and engineering cost majors in colleges and universities.

Key words： project life-cycle consulting; architect; cost engineer; consulting capability