路橋工程中的安全管理問(wèn)題研究

王振

（江蘇省交通運(yùn)輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心，江蘇 徐州 210004）

0 引言

路橋工程的施工周期長(zhǎng)，施工環(huán)境復(fù)雜，施工過(guò)程中容易受到各方面因素的影響，如施工人員的安全意識(shí)淡薄、施工前期規(guī)劃不當(dāng)、施工安全管理制度不完善、安全防護(hù)工作不到位等，都會(huì)為施工現(xiàn)場(chǎng)埋下安全隱患。一旦發(fā)生安全事故，就會(huì)威脅施工人員的生命安全，甚至?xí)?lái)人員傷亡，不但拖延了施工進(jìn)度，還為施工企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在進(jìn)行路橋工程施工時(shí)，施工企業(yè)需要提高對(duì)安全管理的重視度，牢固樹(shù)立安全意識(shí)，做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定科學(xué)、合理的安全管理制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施，降低施工風(fēng)險(xiǎn)，提高安全系數(shù)，減少安全事故的發(fā)生率，為施工人員的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全提供強(qiáng)有力的保障。

1 加強(qiáng)路橋工程安全管理的重要性

1.1 提高施工效率，確保施工通暢

在路橋工程建設(shè)中，多種內(nèi)、外在因素都會(huì)對(duì)施工安全產(chǎn)生一定的影響，如果不加強(qiáng)安全管理、做好相關(guān)的安全管理工作，那么一旦施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故，施工企業(yè)就需要立即停止施工，調(diào)查、分析事故發(fā)生的原因，認(rèn)定責(zé)任方并進(jìn)行善后處理，這一系列的工作都需要花費(fèi)時(shí)間，最終會(huì)對(duì)路橋工程的施工進(jìn)度和完工周期產(chǎn)生一定的影響[1]。將安全管理工作作為路橋工程建設(shè)的關(guān)鍵性工作，能夠在很大程度上提升施工的通暢性，確保施工進(jìn)度按照原定計(jì)劃進(jìn)行，在規(guī)定期限內(nèi)順利完成建設(shè)任務(wù)。

1.2 提高施工的安全系數(shù)，構(gòu)建安全的施工環(huán)境

在路橋工程建設(shè)中，由于受多種不確定因素的影響，施工現(xiàn)場(chǎng)存在各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，比如施工企業(yè)沒(méi)有做好安全防護(hù)工作，導(dǎo)致高空墜物等安全事故頻發(fā)；再比如施工人員安全意識(shí)淡薄，施工過(guò)程中沒(méi)有正確佩戴安全帽和安全護(hù)具，使得自身的生命安全得不到保護(hù)，上述問(wèn)題都會(huì)嚴(yán)重降低施工的安全性。通過(guò)加強(qiáng)安全管理、提高安全施工等級(jí)、做好安全防護(hù)工作，能夠提前消除施工過(guò)程中潛在的安全隱患，確保施工人員在安全、可靠的施工環(huán)境中有序作業(yè)[2]。

1.3 提高施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化

通過(guò)加強(qiáng)安全管理、落實(shí)安全管理工作，能夠讓施工人員提高安全意識(shí)，嚴(yán)格按照施工流程和施工工藝進(jìn)行作業(yè)，對(duì)各施工環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，確保路橋工程整體建設(shè)質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，避免出現(xiàn)返工或工程重建的問(wèn)題，減少不必要的開(kāi)銷(xiāo)[3]。此外，通過(guò)加強(qiáng)安全管理，還能夠有效避免安全事故的發(fā)生，這樣可以大大減少施工企業(yè)在安全方面的額外支出，將整體工程的造價(jià)控制在可控范圍內(nèi)，進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 路橋工程中安全管理存在的問(wèn)題

2.1 不重視安全管理工作，安全意識(shí)淡薄

在當(dāng)前的路橋工程施工中，普遍存在對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)不足、安全意識(shí)薄弱的情況。首先，有些施工企業(yè)并沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性和必要性，而是為了追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，僅將施工效率和施工質(zhì)量作為關(guān)注重點(diǎn)，一味趕工，忽視了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，導(dǎo)致施工安全制度和措施流于形式、浮于表面，沒(méi)有真正發(fā)揮出安全管理的作用。同時(shí)，有些企業(yè)在安全管理方面削減了安全投入成本，沒(méi)有及時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的安全培訓(xùn)，直接影響了實(shí)際的安全控制效果。其次，部分工程管理者的安全管理意識(shí)不強(qiáng)，在安全事故發(fā)生后，管理者并沒(méi)有第一時(shí)間調(diào)查發(fā)生原因、確定事故責(zé)任人，而是采取隱瞞不報(bào)或者推遲上報(bào)的方式來(lái)推卸責(zé)任。最后，由于一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層不重視，導(dǎo)致基層施工人員對(duì)安全管理掉以輕心，認(rèn)為安全管理工作是安全管理部門(mén)的事，與自己無(wú)關(guān)，只要做好自身的工作就可以了，這就導(dǎo)致路橋工程中的很多危險(xiǎn)行為和潛在隱患得不到有效管理，加劇了施工風(fēng)險(xiǎn)[4]。

2.2 施工前期的準(zhǔn)備工作不完善

路橋工程中發(fā)生施工安全事故的一個(gè)重要原因，在于施工前期的準(zhǔn)備工作不充分，沒(méi)有根據(jù)施工要求和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行合理規(guī)劃，最終對(duì)施工進(jìn)度帶來(lái)嚴(yán)重影響，導(dǎo)致安全管理工作無(wú)法執(zhí)行到位。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，在制定施工方案時(shí)，設(shè)計(jì)人員沒(méi)有實(shí)地考察施工現(xiàn)場(chǎng)的水文地質(zhì)情況和周?chē)h(huán)境，設(shè)計(jì)出來(lái)的方案嚴(yán)重脫節(jié)于實(shí)際。在施工方案設(shè)計(jì)完成后，施工企業(yè)并沒(méi)有安排、組織專(zhuān)家或者交由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖紙的審批和論證，這樣就無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工圖紙中的不合理、不恰當(dāng)之處，導(dǎo)致施工過(guò)程中存在嚴(yán)重的安全隱患。

第二，施工企業(yè)沒(méi)有做好施工安全技術(shù)的交底工作。在施工前期，企業(yè)沒(méi)有組織所有的施工人員開(kāi)展技術(shù)交底活動(dòng)，施工人員并不了解路橋工程的施工技術(shù)、施工工藝、施工難點(diǎn)以及施工薄弱點(diǎn)，給工程施工帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。

第三，部分施工企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格把控施工材料的質(zhì)量，為了節(jié)省材料成本選擇了一些質(zhì)量不合格、價(jià)格低廉的建筑材料，這些材料用在路橋建設(shè)中，很容易出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題，引發(fā)路橋出現(xiàn)裂縫、塌陷等問(wèn)題，甚至帶來(lái)嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失[5]。

2.3 缺乏完善健全的安全管理制度

在路橋工程施工過(guò)程中，只有制定科學(xué)、有效的安全管理制度，才能有效規(guī)范和約束工作人員的施工行為，確保各項(xiàng)管理工作有制可依、有規(guī)可循，為路橋工程的有序開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有效保障施工安全。但是，從路橋工程的實(shí)際施工情況來(lái)看，很多施工企業(yè)并沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全管理制度執(zhí)行，在安全管理方面仍舊存在很大問(wèn)題。部分施工企業(yè)雖然按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行安全管理工作，但是依然存在一些管理細(xì)節(jié)問(wèn)題，安全管理制度的相關(guān)條例也缺乏完善性，一些重點(diǎn)管理內(nèi)容并沒(méi)有在管理制度上加以明確，導(dǎo)致安全管理人員在執(zhí)行工作時(shí)缺乏執(zhí)行依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，直接影響了安全管控的效果。由于缺乏完善、健全的安全管理制度，部分施工企業(yè)還存在無(wú)證違規(guī)操作、私自非法轉(zhuǎn)包等行為，使得路橋工程建設(shè)中存在安全隱患，無(wú)法有效保障施工安全，施工人員的生命安全也受到莫大的威脅。此外，監(jiān)管體系不健全也是影響施工安全管理水平的重要原因，部分監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平低、責(zé)任心差，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查深度不足，不能及時(shí)查處施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，整體的安全監(jiān)管工作缺乏約束和管控力，嚴(yán)重影響了路橋工程建設(shè)的安全性。

3 路橋工程中的安全管理措施

3.1 提高對(duì)安全管理工作的重視度，牢固樹(shù)立安全意識(shí)

為了提高安全管理的效果，確保安全管理工作的高效執(zhí)行，需要全面提高施工企業(yè)的管理層和施工人員的重視度，讓他們認(rèn)識(shí)到安全管理的必要性，牢固樹(shù)立安全意識(shí)，確保在路橋工程施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，加大安全管控力度，提高施工的安全系數(shù)，保障人員安全和財(cái)產(chǎn)安全。

具體來(lái)說(shuō)，首先，需要提高施工企業(yè)管理層的重視度，讓其認(rèn)識(shí)到安全事故的嚴(yán)重性和可能帶來(lái)的各項(xiàng)損失，樹(shù)立“安全就是效益”的管理理念，將安全管理工作作為日常管理的重中之重，部署、抓實(shí)各項(xiàng)安全管理工作，不能為了趕工而忽視安全管理。同時(shí)，管理層還要樹(shù)立安全超前的管理理念，定期組織安全檢查，提前排查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，防患于未然，避免安全事故發(fā)生。

其次，需要加強(qiáng)安全教育，定期組織施工人員進(jìn)行施工技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，不斷提高施工人員的安全意識(shí)和安全技能，讓施工人員在工作崗位上主動(dòng)、積極防范施工風(fēng)險(xiǎn)，降低安全事故的發(fā)生率。此外，還需要加大安全宣傳力度，讓施工人員清楚安全管理的重要性，確保施工人員嚴(yán)格按照施工流程進(jìn)行作業(yè)，以此提高施工安全系數(shù)，減少不必要的安全事故。需要注意的是，在進(jìn)行安全教育和安全宣傳工作時(shí)，施工企業(yè)要盡可能以生動(dòng)、形象、有效的形式開(kāi)展，讓安全知識(shí)和安全意識(shí)深入人心。施工企業(yè)可以將安全事故實(shí)例和其所帶來(lái)的嚴(yán)重后果進(jìn)行收集、整理，在安全會(huì)議上與施工人員共同查找事故原因，開(kāi)展例證教育，引導(dǎo)施工人員在工作中有意識(shí)地避免同樣的錯(cuò)誤。同時(shí)，也可以采取現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操、演練的方式，讓施工人員現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，并及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，如此，一旦在施工過(guò)程中出現(xiàn)類(lèi)似情況，施工人員就能夠第一時(shí)間正確、有效地處理，在保護(hù)自身安全的同時(shí)，降低企業(yè)的損失。此外，企業(yè)還可以建立微信群，將安全知識(shí)、安全操作流程以文字、圖片或視頻的方式發(fā)到群里，方便施工人員在工作之余動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)，掌握更多的安全管理知識(shí)，提高自身的安全防護(hù)水平。

3.2 做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，降低施工風(fēng)險(xiǎn)

在路橋工程施工時(shí)，施工企業(yè)需要做好施工前期的規(guī)劃，全面執(zhí)行安全管理工作，降低施工風(fēng)險(xiǎn)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)始終處于安全的狀態(tài)下。

首先，施工前，施工企業(yè)需要安排專(zhuān)門(mén)人員實(shí)地考察施工現(xiàn)場(chǎng)，收集水文地質(zhì)情況和周?chē)h(huán)境的詳細(xì)資料，為施工圖紙的設(shè)計(jì)提供有效參考，確保設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)的施工圖紙貼合實(shí)際。同時(shí)還需要根據(jù)勘察資料，分析施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的安全隱患，并提前制定相應(yīng)的管理措施和防范措施，提高安全管理的有效性和前瞻性。當(dāng)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，施工企業(yè)還要安排專(zhuān)業(yè)人員論證、審查施工圖紙，將圖紙中的不合理之處及施工過(guò)程中可能存在的安全隱患提前查找出來(lái)，在此基礎(chǔ)上要求設(shè)計(jì)人員進(jìn)行修改，提高施工圖紙的科學(xué)性和可行性，避免施工圖紙多次變更，影響施工效率和施工質(zhì)量。施工企業(yè)也需要根據(jù)審查意見(jiàn)提前制定安全施工預(yù)案，提前規(guī)避施工安全隱患，為路橋施工的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，施工企業(yè)需要做好安全技術(shù)的交底工作，確保所有施工人員都能掌握施工流程、施工工藝、安全施工技術(shù)、施工重點(diǎn)和難點(diǎn)，盡可能減少安全隱患。在進(jìn)行安全技術(shù)交底工作時(shí)，技術(shù)人員需要詳細(xì)交接與施工安全相關(guān)的每個(gè)細(xì)節(jié)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)施工過(guò)程中可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)的施工環(huán)節(jié)，交底工作完成后，所有參與人員都要簽字確認(rèn)，確保安全施工技術(shù)落實(shí)到位。

最后，施工人員需要嚴(yán)格把關(guān)施工材料的質(zhì)量，不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)節(jié)。在采購(gòu)環(huán)節(jié)中，企業(yè)的采購(gòu)部門(mén)需要開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，從中挑選出實(shí)力雄厚、質(zhì)量有保障的生產(chǎn)廠家，采購(gòu)的所有施工材料都要符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，擁有質(zhì)量合格證書(shū)和檢測(cè)證明。在材料入場(chǎng)環(huán)節(jié)，企業(yè)要嚴(yán)格檢查施工材料的質(zhì)量，材料的外觀、尺寸、規(guī)格、型號(hào)、使用性能等都是檢查重點(diǎn)。如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，采購(gòu)部門(mén)需要及時(shí)與生產(chǎn)廠家溝通，退回重?fù)Q，嚴(yán)禁不合格的材料流入施工現(xiàn)場(chǎng)。

3.3 制定科學(xué)、合理的安全管理制度，提高安全管理水平

進(jìn)行路橋工程施工建設(shè)時(shí)，施工企業(yè)需要建立健全安全管理制度，這樣才能發(fā)揮制度的約束、規(guī)范作用，提高安全管理水平，確保安全管理工作執(zhí)行到位。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)要根據(jù)建筑行業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合路橋工程的實(shí)際情況制定科學(xué)、合理、有效的施工安全管理制度，加大執(zhí)行力度，有效落實(shí)安全管理工作，提高路橋工程施工的科學(xué)化、規(guī)范化水平。此外，還需要建立崗位責(zé)任制，明確每位工作人員的工作內(nèi)容和工作職責(zé)，將施工的每個(gè)環(huán)節(jié)中需要注意的事項(xiàng)及安全管理規(guī)范張貼到公告欄，為安全施工提供可以量化的標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，避免出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象。同時(shí)也要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)安全意識(shí)高、日常沒(méi)有違規(guī)或違章操作行為的員工進(jìn)行物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章人員進(jìn)行教育、處罰，嚴(yán)格規(guī)范其行為，以此達(dá)到強(qiáng)化安全管理的目的。當(dāng)然，除了制定安全管理制度外，施工企業(yè)也需要加大安全監(jiān)管力度，成立專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，并由監(jiān)管人員實(shí)時(shí)監(jiān)管整個(gè)施工過(guò)程，定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況，擴(kuò)大檢查深度，及時(shí)排查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，最大限度地發(fā)揮監(jiān)管效果，提高路橋安全的管理成效。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在路橋工程中加強(qiáng)安全管理，具有至關(guān)重要的作用。它能夠提高施工效率，確保施工的通暢性；能夠提高施工的安全系數(shù)，構(gòu)建安全的施工環(huán)境，保障人員的生命安全；能夠提高施工質(zhì)量，降低安全管理成本，為施工企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在路橋工程施工建設(shè)時(shí)，施工企業(yè)需要加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化安全意識(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理工作，消除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性，有效保障施工人員的生命安全和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。