群眾路線與黨報通訊員制度

應(yīng)武 方曉恬

摘要：黨的群眾路線是中共黨報理論的基礎(chǔ)，是馬克思主義新聞觀的要點，黨報通訊員制度是新聞工作者走好群眾路線的重要體現(xiàn)，在中國革命戰(zhàn)爭艱苦歲月中發(fā)揮過不可低估的作用。本文嘗試對1946—1948年間晉冀魯豫《人民日報》進行文本分析，考察黨報通訊員制度如何在解放戰(zhàn)爭時期發(fā)揮密切黨群關(guān)系的作用，以歷史化的方式思考黨報通訊員制度與群眾路線的動態(tài)關(guān)系，由此獲得對新時代黨報工作者做好基層新聞工作的思考，不斷豐富黨報理論的思想內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：黨報通訊員 群眾路線 人民日報 縣級融媒體

今年是建黨一百周年，黨在百年革命和社會主義建設(shè)征程中創(chuàng)造了大量寶貴歷史經(jīng)驗和遺產(chǎn)。習(xí)近平總書記在2021年2月20日黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上強調(diào)必須把黨的歷史學(xué)習(xí)好、總結(jié)好，把黨的成功經(jīng)驗傳承好、發(fā)揚好。黨報通訊員制度曾是黨的新聞工作取得成功的重要經(jīng)驗，是黨的群眾路線在新聞傳播領(lǐng)域的具體實踐，并在新的歷史條件和技術(shù)現(xiàn)實面前依然具有重大現(xiàn)實意義和傳承價值。群眾路線是中國共產(chǎn)黨克敵制勝、取得革命成功的重要法寶，是黨的根本路線和始終與人民群眾緊密聯(lián)系的優(yōu)良作風(fēng)，也是黨報理論的思想源泉和準(zhǔn)則。中國共產(chǎn)黨自1921年誕生之日起，便開始依靠工農(nóng)通訊員辦報，在不斷探索中形成了黨報通訊員制度。在艱苦的革命與戰(zhàn)爭年代，通訊員制度保證了黨報稿源，協(xié)助完成了宣傳任務(wù)，更發(fā)揮了密切黨群關(guān)系的重要作用。站在中國共產(chǎn)黨建黨一百周年的歷史節(jié)點回望這一制度的形成及其具體實踐，既有助于理解“全黨辦報、群眾辦報”的理論內(nèi)涵，也將對新時代黨報工作者做好基層新聞工作提供重要借鑒。

一、歷史回眸：黨報通訊員制度的發(fā)展歷程

中國共產(chǎn)黨成立之初注重在工農(nóng)群眾中開展新聞通訊工作，伴隨革命過程而逐步將其體系化、制度化，在延安時期走向成熟，并與群眾路線思想共同構(gòu)筑起中共黨報理論，有力地推進了中共革命進程和波瀾壯闊的社會主義建設(shè)事業(yè)。

1.黨報通訊員制度的建立。中共黨報通訊員制度沿襲了馬克思創(chuàng)辦《新萊茵報》、列寧創(chuàng)辦《火星報》所實踐的工農(nóng)通訊員制度經(jīng)驗和無產(chǎn)階級新聞學(xué)的思想內(nèi)涵。中國共產(chǎn)黨成立前夕，上海共產(chǎn)主義小組于1920年創(chuàng)辦《勞動界》周刊時就注重在工人中開展群眾工作，刊載面向工人的征稿啟事，發(fā)表工人投稿和通訊。中國共產(chǎn)黨成立后于1921年8月創(chuàng)辦《勞動周刊》、1922年9月創(chuàng)辦《向?qū)А泛?925年5月創(chuàng)辦《熱血日報》時都曾組織一批群眾通訊員，并在1926年7月《中國共產(chǎn)黨第三次中央擴大執(zhí)行委員會議決案》中提出組織工農(nóng)通信員。1929年12月，黨中央發(fā)布《關(guān)于中央黨報通信員的條例》，指出過去黨報工作的缺點在于脫離實際，未能反映全國政治局勢和群眾斗爭的情況，要求建立通信員制度。1930年5月，中央黨報委員會在《中共中央黨報通訊員條例》中明確黨報通訊員的具體任務(wù)、人員檔案、稿件審查等要求。兩項條例的發(fā)布標(biāo)志著黨報通訊員制度的確立。1931年《紅色中華》創(chuàng)刊后不久就在黨政和群眾團體中大力發(fā)展通訊員，形成黨報最初的通訊員網(wǎng)絡(luò)。

2.黨報通訊員制度的成熟和黨報理論的形成。黨報通訊員制度在20世紀(jì)40年代逐步走向成熟，這得益于解放區(qū)新聞事業(yè)的蓬勃發(fā)展，尤其是延安整風(fēng)運動和《解放日報》的改版。1942年《解放日報》改版社論《致讀者》提出黨報應(yīng)具備黨性、群眾性、戰(zhàn)斗性和組織性，大力推動了解放區(qū)通訊員的組織化發(fā)展。邊區(qū)日漸形成縣設(shè)通訊干事、區(qū)設(shè)通訊小組、村設(shè)通訊員的較為典型的制度化方式，并將培養(yǎng)組織通訊員納入對記者編輯的評價考核機制之中。《解放日報》《新華日報》都曾以社論形式深刻論述黨報通訊員工作與無產(chǎn)階級新聞之間的密切聯(lián)系，并將其作為與資產(chǎn)階級報紙相區(qū)別的重要基本點。毛澤東同志在1948年4月2日《對晉綏日報編輯人員的談話》中將黨報通訊員制度總結(jié)為“全黨辦報、群眾辦報”。以全黨辦報、群眾辦報理念為核心的黨報理論成為群眾路線在新聞傳播領(lǐng)域的突出表現(xiàn)，成為中共新聞實踐貫徹群眾路線的高度概括。

3.黨報通訊員制度的曲折。新中國成立后，黨報通訊員持續(xù)發(fā)揮重要作用，以縣委宣傳部設(shè)通訊干事統(tǒng)領(lǐng)縣、區(qū)、村三級通訊員為主要組織方式的黨報通訊員制度仍然存在。由各級黨委書記掛帥、黨委成員組成核心的黨委寫作組雖能體現(xiàn)黨的意圖，貫徹全黨辦報的路線方針，但卻弱化并逐步脫離了基層通訊員網(wǎng)絡(luò)，淡化了群眾辦報的初衷和群眾路線作風(fēng)，并一度成為浮夸風(fēng)的源頭。20世紀(jì)末期，新聞媒體逐步走向市場化，新興媒體不斷涌現(xiàn)，新聞人才隊伍專業(yè)化、年輕化，記者考核方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，通訊員制度開始被熱線電話、報料員、新聞線人、派駐記者等方式取代，專職通訊員急劇減少，報社開始撤銷通聯(lián)部、削減通訊員發(fā)稿量，黨報通訊員制度逐步退出歷史舞臺。

對黨報通訊員制度的歷史回望可見，這一制度在中國革命時期發(fā)揮了重要作用。通過對邊區(qū)黨報晉冀魯豫《人民日報》中的通訊員工作進行文本分析，不難認識到：黨報通訊員制度與群眾路線在基層的貫徹實施有利于在新的歷史條件下汲取黨的寶貴遺產(chǎn)并傳承發(fā)揚。

二、到群眾中去：晉冀魯豫《人民日報》對黨報通訊員制度的實踐

晉冀魯豫《人民日報》是中共中央機關(guān)報《人民日報》的前身，于1946年5月15日創(chuàng)刊于邯鄲，是中共晉冀魯豫邊區(qū)中央局機關(guān)報，1948年6月15日與《晉察冀日報》合并為中共華北中央局機關(guān)報后停刊。經(jīng)檢索，晉冀魯豫《人民日報》中與“通訊員”工作密切相關(guān)的文章有36篇。對這些文本的細致分析，將有助于還原邊區(qū)通訊員工作在解放戰(zhàn)爭時期的生動局面，更好地理解黨報群眾路線的深刻內(nèi)涵。

1.發(fā)展通訊員，建立廣泛的基層新聞網(wǎng)絡(luò)。晉冀魯豫《人民日報》創(chuàng)刊后即發(fā)動邊區(qū)建立通訊員隊伍，并鼓勵已有通訊網(wǎng)為本報供稿。1946年5月31日第2版、1946年6月7日和6月9日第2版有三篇文章都是號召群眾來當(dāng)通訊員，強調(diào)要讓報紙成為集體的宣傳者和組織者，需要黨、政、軍、民、學(xué)各行各業(yè)的同志來擔(dān)任通訊員；工商、礦山、文衛(wèi)、交通等薄弱部門或地區(qū)尤要加強，以便充分反映工作動態(tài)和交流經(jīng)驗，提高新聞質(zhì)量，實現(xiàn)報紙內(nèi)容多樣化。晉冀魯豫《人民日報》所載的通訊員工作文章不局限于本報基層通訊工作，而是廣泛涉及整個邊區(qū)新聞工作，包括太行新華分社、《冀魯豫日報》、《太行新華報》、《冀南日報》和基層小報等。

雖然通訊社和各大小報都會自建通訊組織，但邊區(qū)通訊員及其所形成的通訊網(wǎng)并非專屬于某一報刊，而是廣泛為邊區(qū)內(nèi)各大小報、雜志、通訊分社，甚至黑板報提供稿件，基層通訊員成為邊區(qū)各類宣傳媒介內(nèi)容的主要創(chuàng)造者。1946年6月9日、7月17日和8月1日第2版均反映了各地各級部門大力推動通訊員建設(shè)的狀況，創(chuàng)刊地邯鄲不僅成立通訊中心小組，還在市政府、救國會、教育館、派出所等機關(guān)發(fā)展通訊員，從思想上指明全黨辦報與通訊工作之間的重要關(guān)系，稿件數(shù)量增長快，通訊員寫作情緒高；太行三分區(qū)與他區(qū)通訊員交流工作經(jīng)驗，提出組織集體創(chuàng)作、發(fā)現(xiàn)材料即寫、發(fā)展工農(nóng)戰(zhàn)士通訊員等工作方案，并建立通訊小組和報道委員會；太行區(qū)職工總會號召全區(qū)加強通訊報道工作，建立通訊小組，反映本區(qū)工業(yè)建設(shè)面貌、工運經(jīng)驗和工人們的貢獻。

2.培育通訊員，通過報紙密切黨同人民群眾的聯(lián)系。依靠基層工農(nóng)通訊員的最大障礙是他們大多文化水平低，很多都是不識字或粗通文字的農(nóng)民，并且認為寫稿是文化人的事，普遍有畏難情緒或?qū)π侣劰ぷ饔猩衩馗校绾蝿訂T組織極為關(guān)鍵。1947年9月14日第4版刊載的《新大眾》雜志發(fā)展工農(nóng)通訊員經(jīng)驗一文，提出報刊工作人員要擺正與工農(nóng)通訊員之間的位置關(guān)系，打破通訊員對自身文化水平信心不足的心理障礙，成立互助小組共同創(chuàng)造稿件。報刊工作人員要對通訊員的稿件提修改意見，幫助他們提高。工農(nóng)刊物是辦給工農(nóng)看的，工農(nóng)自己來辦，人越多越好。工農(nóng)通訊員通常只能寫他們自己的工作，只有廣泛聯(lián)系工農(nóng)群眾，才能擴大寫稿范圍。

晉冀魯豫《人民日報》在平順縣自建通訊網(wǎng)時，縣委宣傳部成立黨報通訊員報道委員會，組織了177名通訊員，大多都是各區(qū)工農(nóng)出身的干部，不會寫就口述讓人代筆，農(nóng)村也建立由村長、農(nóng)會主任、民校教員組成的村級通訊網(wǎng)。榆社縣組織通訊網(wǎng)時則大力發(fā)展通訊互助小組。互助寫作可以解決文盲問題，以及通訊員擔(dān)心自己文化水平低、寫不好、沒有決心等思想立場上的一系列問題，逐步形成通訊員說、教員寫、大家審查修改的互助形式，發(fā)揮了明確經(jīng)驗、推動工作、識字學(xué)文化等多重作用。

3.發(fā)動通訊員運動，以通訊寫作配合邊區(qū)生產(chǎn)發(fā)展。邊區(qū)通過組織通訊競賽、表揚模范、開展立功運動、獎勵獎?wù)赂寮垺㈤_辦訓(xùn)練班等多種方式，豐富發(fā)展通訊員隊伍路徑。冀魯豫區(qū)黨委在總結(jié)一年宣傳工作所獲成果時，強調(diào)由于加強群眾觀念和群眾路線方針才取得很大的成績。邊區(qū)通訊事業(yè)的一大特點是寫稿并非業(yè)余之事，而是與革命戰(zhàn)斗和自身中心工作緊密相連。報紙上所呈現(xiàn)的經(jīng)驗交流表明，稿件能否與實際工作結(jié)合、能不能分析問題、反映群眾思想成為通訊質(zhì)量優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。

1947年3月12日報紙第2版刊載了黎城群眾通訊工作經(jīng)驗，強調(diào)通訊與實際工作結(jié)合：一位農(nóng)村干部把寫通訊和生產(chǎn)結(jié)合起來踐行群眾路線，在推動通訊工作的同時也推動了本職工作，真正做到為群眾服務(wù)；另一位農(nóng)村干部除了積極給黨報提供材料外，還協(xié)助健全兩個通訊小組，寫稿前討論寫什么、如何寫并反復(fù)修改，提高了基層干部群眾的分析能力、總結(jié)能力、政治文化水平和寫作能力。在翻身運動中，參加農(nóng)民翻身隊的同志不僅幫助農(nóng)民翻身，還自動報名成為通訊員，以報道促運動。在土地改革運動中，左權(quán)縣通訊員在50天的運動中由10多名增至70多名，寫稿300多篇。通訊工作突破了純文字工作局限，將生產(chǎn)與運動融入其中，有力推動了邊區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展。

三、以人民為中心：黨報通訊員制度的新時代啟示

在全新的媒體制度和媒介技術(shù)現(xiàn)實之下，晉冀魯豫《人民日報》中呈現(xiàn)的黨報通訊員制度實踐及其所貫徹的群眾路線道路對于當(dāng)前新聞學(xué)理論研究和新聞事業(yè)活動仍具有重要啟示作用。

1.黨報通訊員制度的理論價值。通訊員是群眾的喉舌，是報社和群眾的雙重代表，是黨報群眾視角、群眾觀點的載體。黨報通訊員制度不僅是黨和群眾之間溝通的橋梁，亦是全黨辦報、群眾辦報的新聞實踐。新世紀(jì)以來，以新聞專業(yè)主義為價值追求的西方新聞觀念及職業(yè)范式風(fēng)靡中國新聞學(xué)界、業(yè)界，并在很大程度上消解了無產(chǎn)階級新聞思想，這也成了業(yè)界、學(xué)界熱烈探討馬克思主義新聞觀的時代背景和現(xiàn)實語境。在新的歷史條件下再度認識黨報通訊員制度，有助于重新理解黨報理論和馬克思主義新聞觀，樹立歷史唯物主義的研究視角，從中國實踐和中國道路意義上不斷豐富黨報理論體系。

2.黨報通訊員制度的現(xiàn)實意義。在全新的媒體時代，互聯(lián)網(wǎng)雖賦予網(wǎng)民極大的話語權(quán)，但由于網(wǎng)民結(jié)構(gòu)和商業(yè)資本侵蝕等諸多因素致其并不能代表大多數(shù)基層群眾的聲音。記者下基層、走轉(zhuǎn)改、三貼近是黨報踐行群眾路線的要求。縣級融媒體戰(zhàn)略為自下而上的新聞傳送提供了更具群眾性的新聞工作方案，對基層治理、鄉(xiāng)村振興也有重大現(xiàn)實意義，但縣級融媒體在建設(shè)和發(fā)展過程中也遭遇重重困境。例如，平臺盲目擴張，內(nèi)容簡單疊加，原創(chuàng)性不足，參與人員分散；采編人員根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定無法取得記者證，采訪活動受限；平臺以政務(wù)服務(wù)為主，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容不足，吸引力不夠強等。打通媒體融合“最后一公里”是新時代新聞工作激活基層力量的重要途徑，黨報通訊員制度將為這一實踐提供歷史啟示。只有充分動員基層干部、普通群眾、村鎮(zhèn)鄉(xiāng)間的人民，才能為縣級融媒體中心提供所在地的優(yōu)質(zhì)信息、工作動態(tài)和生產(chǎn)生活經(jīng)驗，這將有利于解決縣級融媒體發(fā)展中存在的技術(shù)、內(nèi)容與本土實踐不相融合等一系列問題，使縣級融媒體切實發(fā)揮基層力量，讓黨媒在基層新聞工作中真正落實“以人民為中心”的發(fā)展思想。

作者應(yīng)武系北京大學(xué)新媒體研究院博士生

方曉恬系北京大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院助理研究員、博雅博士后

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【編輯：孫瑩】