《民法典》在收養(yǎng)制度方面有哪些完善

潘家永

放寬年齡，符合條件的未成年人均可被收養(yǎng)

【案例】

周某的摯友陸某及妻子在一起事故中雙雙身亡，留下剛滿14周歲的曉偉。曉偉生活自理能力較差，為了使曉偉得到關(guān)愛和照顧，周某和妻子想把曉偉收養(yǎng)至膝下，但有人說法律不允許收養(yǎng)年齡太大的孩子。那么，法律對被收養(yǎng)人的年齡是如何規(guī)定的？

【說法】

原《收養(yǎng)法》將被收養(yǎng)人限制為不滿14周歲的人，這就意味著已滿14周歲不滿18周歲的人不能被收養(yǎng)，而這個年齡階段的未成年人身體和心智尚未成熟，一旦面臨意外的家庭變故就可能因欠缺收養(yǎng)法律制度保護而受到傷害，也可能增加社會不安定問題。為更好保護未成年人的健康成長，《民法典》第一千零九十三條規(guī)定：“下列未成年人，可以被收養(yǎng)：（一）喪失父母的孤兒；（二）查找不到生父母的未成年人；（三）生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女?！睂⒈皇震B(yǎng)人年齡放寬至“不滿18周歲”，可以讓更多孤兒能享受家庭的關(guān)愛，也能讓有收養(yǎng)意愿的人享受天倫之樂。因此，周某夫婦征得曉偉及其監(jiān)護人的同意，并且符合收養(yǎng)的其他各項條件，完全可以收養(yǎng)已滿14周歲的曉偉。

修改和增加收養(yǎng)的條件有子女者也可收養(yǎng)1名子女

【案例】

馬先生與妻子育有一子，國家放開二孩生育政策后，二人渴望有個閨女。但妻子年齡偏大，擔(dān)心高齡生產(chǎn)危險，二人就想到兒童福利機構(gòu)收養(yǎng)一個女孩。那么法律允許他們再收養(yǎng)一個女孩嗎？

【說法】

《民法典》第一千零九十八條規(guī)定：“收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：（一）無子女或者只有一名子女；（二）有撫養(yǎng)、教育和保護被收養(yǎng)人的能力；（三）未患有在醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾?。唬ㄋ模o不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄；（五）年滿三十周歲。”《民法典》的規(guī)定與原《收養(yǎng)法》相比有三處變化，一是為了與二孩生育政策相一致，將收養(yǎng)人“無子女”修改為“無子女或者只有一名子女”。二是《民法典》第一千一百條將原《收養(yǎng)法》規(guī)定的“收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女”修改為“無子女的收養(yǎng)人可以收養(yǎng)兩名子女；有子女的收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女”。三是考慮到收養(yǎng)人的道德操守、言傳身教等會對被收養(yǎng)人產(chǎn)生潛移默化的影響，增加了收養(yǎng)人“無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”的條件。這樣，曾有過虐待、遺棄未成年人或性侵害等違法犯罪記錄的人，一般不能收養(yǎng)子女。據(jù)此，馬先生夫婦雖已有一個孩子，但這不是再收養(yǎng)子女的“門檻”。如果他們符合收養(yǎng)的其他各項條件，就完全可以再收養(yǎng)一個女兒。

征得被收養(yǎng)人同意的年齡由10周歲下降至8周歲

【案例】

孫某夫婦均是公務(wù)員，身體健康，夫妻關(guān)系和睦，遺憾的是結(jié)婚十幾年仍沒能生育子女，雙方商量之后決定到兒童福利院收養(yǎng)一個孩子。于是二人一同到福利院了解考察，并喜歡上了9周歲的曉泉。那么，如果收養(yǎng)曉泉，是否需要征得曉泉本人的同意？

【說法】

收養(yǎng)關(guān)系成立的條件還包括當(dāng)事人具有收養(yǎng)合意。原《收養(yǎng)法》第十一條規(guī)定：“收養(yǎng)人收養(yǎng)與送養(yǎng)人送養(yǎng)，須雙方自愿。收養(yǎng)年滿10周歲以上未成年人的，應(yīng)當(dāng)征得被收養(yǎng)人的同意。”《民法典》第一千一百零四條則將原規(guī)定的“10周歲”修改為“8周歲”，這主要基于以下兩點：一是《民法典》第十九條將限制民事行為能力人的年齡由“10周歲”降低為“8周歲”；二是考慮到這一階段的未成年人已經(jīng)具有一定的自我意識，將收養(yǎng)“8周歲以上未成年人”需征得本人同意作為收養(yǎng)的必要條件，充分尊重了被收養(yǎng)人涉及自己人身關(guān)系變動的自主決定權(quán)。據(jù)此，孫某夫婦收養(yǎng)曉泉，必須征得曉泉本人同意，兒童福利院不能單方做主。

新增收養(yǎng)評估制度，全面保障被收養(yǎng)人權(quán)益

【案例】

龐女士今年38周歲，有穩(wěn)定的工作和收入，身體健康，遵紀守法，但一直未婚未育。隨著年齡的增長，龐女士開始渴望有個孩子，于是計劃收養(yǎng)一名孤兒，在物色收養(yǎng)對象的同時，也開始了解收養(yǎng)的具體程序。那么，收養(yǎng)孩子要經(jīng)過哪些程序？

【說法】

原《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)向民政部門登記，收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。在此基礎(chǔ)上，《民法典》第一千一百零五條增加規(guī)定：“縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依法進行收養(yǎng)評估。”從而從源頭保障收養(yǎng)行為更有利于被收養(yǎng)人。收養(yǎng)評估主要是指民政部門或其委托機構(gòu)通過訪談、實地查看、走訪等方式，了解收養(yǎng)申請人的收養(yǎng)動機、個人經(jīng)歷、婚姻狀況及子女情況、職業(yè)和經(jīng)濟狀況、身心健康狀況、道德品行、居住環(huán)境等情況，并對收養(yǎng)人是否具有撫養(yǎng)、教育和保護能力做出客觀公正的評價。調(diào)查評估結(jié)論是民政部門審核收養(yǎng)申請人是否具備收養(yǎng)條件的重要依據(jù)。據(jù)此，龐女士確定收養(yǎng)對象后，應(yīng)當(dāng)向民政部門提出收養(yǎng)申請，民政部門在備案登記后，即組織實施調(diào)查評估。經(jīng)評估認定具有撫養(yǎng)教育子女能力的，即可辦理收養(yǎng)登記，領(lǐng)取收養(yǎng)證。

《民法典》宣傳

未成年人利益最大化

《民法典》確定未成年人利益最大化原則。我國已加入聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》，公約有一條基本原則——兒童利益最大化?！睹穹ǖ洹吩诒O(jiān)護制度上體現(xiàn)出這一原則。

傳統(tǒng)上，監(jiān)護人的職責(zé)是管教，監(jiān)督和防止被監(jiān)護人惹是生非、造成他人損害。但在《民法典》里，監(jiān)護這個概念首先是指維護被監(jiān)護人的利益。

《民法典》第三十五條明確規(guī)定，監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)按照最有利于被監(jiān)護人的原則履行監(jiān)護職責(zé)。其職責(zé)首先不是管教，而是要保護被監(jiān)護人。此外，第一千零九十八條規(guī)定，收養(yǎng)人“無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”，不是所有的人都能當(dāng)收養(yǎng)人，特別強調(diào)收養(yǎng)人必須具備沒有違法犯罪記錄，目的就是要保護未成年人的健康成長。

關(guān)于未成年人的打賞行為是否有效的問題，還是應(yīng)按照 8 周歲的標準來判斷區(qū)分，8 周歲以下的未成年人都是無民事行為能力人，他們的打賞行為顯然無效。關(guān)鍵是 8 周歲（含）以上未成年人的打賞行為是否一概無效？

這個問題要具體分析?，F(xiàn)在法院判決中，有的認為凡是未成年人的法定代理人沒有追認，就一概無效；有的認為未成年人自己有過錯，最后只能返還 50% 或 70% 的打賞金額。

應(yīng)當(dāng)看到，限制民事行為能力人和無民事行為能力人不同，他們的民事行為能力不是完全沒有，只是受到限制。因此，要認定他們的具體行為有效還是無效、究竟要返還多少打賞金額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該行為的性質(zhì)、案件的具體情況以及財產(chǎn)狀況等因素綜合考慮。

比如，未成年人完全用家里給的零花錢去打賞，即便達到 10萬元的金額，他的打賞也不能說一概無效。他的父母給這筆錢時，就已經(jīng)包含讓他自由處置的意思。如果后來父母不承認，法院宣告完全無效，判決返還全部打賞，這并不符合當(dāng)事人的真實意思。

此外，當(dāng)事人的家庭經(jīng)濟狀況也是重要考量因素。經(jīng)濟狀況很好的人打賞數(shù)萬元，與經(jīng)濟情況很差的人打賞數(shù)萬元是有差異的。因此，法官應(yīng)根據(jù)具體案情來綜合判斷未成年人的打賞行為是否有效，以及應(yīng)返還的具體打賞金額。