一號文件帶給農村電商的利好

魏延安

一年一度的中央一號文件又如約而至，迅速刷屏。今年的一號文件是重要歷史節點的重要安排部署，我們國家乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，“三農”工作重心實現從打贏脫貧攻堅戰到全面鄉村振興的歷史性轉移，文件主題鎖定為“全面推進鄉村振興加快農業農村現代化”可謂恰如其分。

就農村電商而言，文件雖然筆墨不多，但考慮到自2014年以來的中央一號文件每年都有安排，對其重視程度也就可見一斑了。特別是2020年新冠疫情以來，農村電商在促進農產品銷售、穩產保供方面發揮了重要作用，必然要給予更大扶持。

2021年中央一號文件關于農村電商的安排部署主要體現在文件第四部分第十八條，該段原文如下：“（十八）全面促進農村消費。加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，推動城鄉生產與消費有效對接。促進農村居民耐用消費品更新換代。加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設。完善農村生活性服務業支持政策，發展線上線下相結合的服務網點，推動便利化、精細化、品質化發展，滿足農村居民消費升級需要，吸引城市居民下鄉消費。”

從上述安排部署來看，最突出的感受是補短板、強弱項，農村電商要全面推動城鄉雙向循環通暢。從目前的實際情況看，農村還面臨快遞物流基礎設施落后，城鄉之間生產與消費對接不夠順暢等問題，必須予以大力破解。上述安排部署有鮮明的問題導向，對農村電商而言，有四大利好：

一是快遞物流瓶頸加速突破。電商有兩個翅膀，一個是金融支付，一個是快遞物流，金融支付隨著智能手機的普及已經不是太大的問題，而快遞物流卻一直是農村電商的短板，最早是不通，后來是不便宜、還不夠快。但在“十三五”期間，農村快遞物流在國家不遺余力地推動下，能力迅速提升。到2020年年底，全國鄉鎮快遞直達基本全覆蓋；計劃到2022年年底，全國行政村要基本實現快遞直達。也正是在這樣的背景下，電子商務進農村和農產品出村進城加速實現。今年春節期間，在原地過年的提倡下，大量城市的禮物通過快遞寄到在農村的父母身邊，而大量的農產品特別是特色美食也通過快遞寄到在城市的兒女身邊，形成網上曬年貨熱潮。

二是農產品供應鏈加速打通。農產品上行，特別是生鮮農產品飽受倉儲、保鮮、冷鏈物流等基礎設施落后的制約，有好東西運不出、賣不久、難保鮮等問題讓農產品電商行業一籌莫展。來自中物聯冷鏈委的數據顯示，我國在果蔬、肉類、水產品上的冷鏈流通率分別只有22%、34%和41%，而歐美在95%以上，肉類更是100%，相差甚遠。一批生鮮電商的先行者無不在供應鏈問題上進退失據，不搞冷鏈是等死，因為品質無法保證；大搞冷鏈是找死，因為冷鏈是重資產，投資大、見效慢，一般企業投不起。所以，有識之士紛紛呼吁將冷鏈作為新基礎設施和公共服務，大力加強建設。而從實際情況來看，這幾年國家在此方面的投資明顯加大，新基建也將冷鏈納入范圍。相信今后幾年的農產品冷鏈體系一定會突飛猛進，助力農產品電商行穩致遠。

三是農村生活在線化加速實現。能不能讓年輕人在農村待得住，吸引城里人主動到農村投資興業，讓新鄉賢重回故里生產生活，農村生活的便利性是必要條件之一。但從實際來看，除過縣城外，農村生活服務業在線化程度非常低，大量的夫妻老婆店、農家樂、鄉村民宿甚至是鄉鎮駐地的餐飲服務等還沒有上網。而從實際需求來看，大量小鎮青年對生活在線服務需求迫切，城市居民下鄉消費也需要在線化的便捷通道。所以，文件指出要完善農村生活性服務業支持政策，發展線上線下相結合的服務網點，這樣才能既讓農村居民消費升級，又吸引城市居民下鄉消費。

四是農村電商發展的基礎支撐也更加牢靠。農村電商是數字鄉村的一部分，也與整個農村互聯網發展水平息息相關，更需要鄉村產業的蓬勃發展為支撐。文件指出，“加快健全現代農業全產業鏈標準體系，推動新型農業經營主體按標生產”“推進公益性農產品市場和農產品流通骨干網絡建設”“推動農村千兆光網、第五代移動通信（5G）、移動物聯網與城市同步規劃建設”“完善電信普遍服務補償機制，支持農村及偏遠地區信息通信基礎設施建設”“加快建設農業農村遙感衛星等天基設施，發展智慧農業，建立農業農村大數據體系，推動新一代信息技術與農業生產經營深度融合”“完善農業氣象綜合監測網絡，提升農業氣象災害防范能力”“加強鄉村公共服務、社會治理等數字化智能化建設”“吸引城市各方面人才到農村創業創新”“加快發展面向鄉村的網絡教育”“發展農村數字普惠金融”等，都對農村電商的未來發展形成有力支撐。特別是智慧農業和農業農村大數據對于農村電商而言，意味著長期分割的生產、加工、流通、銷售等農產品的供應鏈、產業鏈有望逐步打通。

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農村電商品牌化為鄉村振興添動能

疫情之下，農村電商發展勢頭迅猛，為滯銷農產品打開了銷路和市場。數據顯示，目前農村電商突破1300萬家。電子商務在推動農村經濟社會跨越式發展的同時，農產品品牌化成為未來農業發展的大趨勢。那么，如何推動農村電商品牌化，為鄉村振興添動能？全國人大代表、湖南省新化縣楓林街道接龍村黨總支書記、鋤頭娃農業發展有限公司農業基地技術員陽海玲建議，加大對農村電商的扶持力度，助推農村電商品牌化發展。

今年中央“一號文件”要求，打造地方知名農產品品牌，增加優質綠色農產品供給。農業農村部等四部委發布實施《關于實施“互聯網+”農產品出村進城工程的指導意見》指出，加強農產品品牌建設，結合特色農產品優勢區等建設，積極探索利用網絡傳播新渠道，大力發展農產品區域公用品牌，培育一批知名的企業品牌、產品品牌，以品牌化引領規模化生產、標準化管理和產業化經營，提高農業質量效益和市場競爭力。陽海玲表示，當前，農村電商品牌化建設也存在諸多問題。比如：農產品差異化不夠，即便龍頭產品也很難做到獨特、穩定的差異性；農產品季節性強，導致產品良莠不齊；農村電商人才匱乏，農村電商人才培訓體系不完善，物流配送體系不完善，以小規模、分散型生產經營模式為主，產品來源分散，標準程度低，這些都是品牌化發展的障礙。為此，陽海玲建議，鼓勵基層政府創新區域公共品牌建設的推進機制，統籌農業農村、商務、文化旅游等相關部門，建立常態化協調推進機構，集中資源、集中力量重點打造優勢品牌。把農村電商人才培養納入本地職業教育。成立農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人電商培訓機構，創新培訓方式，為農民提供更多有效的培訓。探索建立農村電商品牌目錄制度，健全農村電商品牌使用監管和預警體系，將農村電商品牌目錄作為統一組織發布農業品牌權威信息、指導地方政府和農業生產經營者創建品牌、引導品牌消費的重要平臺。