鄉(xiāng)村振興應(yīng)關(guān)注以農(nóng)民為本

幫助農(nóng)民追上現(xiàn)代化腳步

近年以來，隨著脫貧攻堅、城鄉(xiāng)一體化等多個領(lǐng)域的工作推進(jìn)，我國鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，但城鄉(xiāng)之間的差距仍然存在，李河說：“在過去，脫貧攻堅的勝利是全面建成小康社會的基本條件之一；在未來，鄉(xiāng)村振興是全面建設(shè)現(xiàn)代化的基本條件之一。而脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，最終還是要落實在農(nóng)民身上。”

中央一號文件提出，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。

“在鄉(xiāng)村振興中，如何以人為本？在過去，是要提升農(nóng)民的基本物質(zhì)生活水平，這一點現(xiàn)在已經(jīng)得到了保障。”李河說，“在未來，除了物質(zhì)生活水平的提升，還要提升農(nóng)民的公共服務(wù)、社會保障等方面的福利。未來是一個縣鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的時代，其中最重要的一點，也是以人為本的一點，是給農(nóng)民這個身份，在制度上提升公共服務(wù)、社會保障的水平，不斷消弭城鄉(xiāng)之間的差距。”

當(dāng)前，我國還有5.5億多鄉(xiāng)村常住人口，李河認(rèn)為，在未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)中，農(nóng)民應(yīng)該是最大的受益群體，也應(yīng)是最快的受益群體，“回顧過去，我們可以發(fā)現(xiàn)，在中國革命歷史中，農(nóng)民承擔(dān)了最大的成本，但享受的成果并非最大，在40多年的改革開放中，農(nóng)民同樣承擔(dān)了最大的成本，享受的成果也同樣不是最大。所以，在未來，這一點應(yīng)該得到改變，從當(dāng)前全面建成小康社會，到未來全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)民應(yīng)是最重要乃至最快的受益者。”

鄉(xiāng)村需要再組織化

城市化讓人們的生活變得原子化，實際上，在鄉(xiāng)村，也存在同樣的問題，空心化、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活空間、生活方式消解等，是鄉(xiāng)村振興未來必然面對的問題。中央一號文件提出，要加強(qiáng)新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)。

對此，李河解釋，“治理能力是文化的重要功能之一，鄉(xiāng)村要振興，文化建設(shè)就必然要跟上。其中也包括農(nóng)民文化素養(yǎng)的提升，這是鄉(xiāng)村文化建設(shè)中非常重要的一個指標(biāo)。”

數(shù)千年的農(nóng)耕文明史，使得中國的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，積累了一整套完整的文化系統(tǒng)，但在百年現(xiàn)代化中，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化系統(tǒng)正在消失，李河說：“從歷史上看，至少在清末，我國的鄉(xiāng)村還保留著完整的文化體系，它支撐著鄉(xiāng)村社會的運(yùn)行，也支撐著鄉(xiāng)村的發(fā)展。百年來的社會巨變，使得那一套鄉(xiāng)村文化系統(tǒng)，在大部分地方逐漸崩解。在南方一些地區(qū)，還保留著一些傳統(tǒng)的宗族文化等，所以經(jīng)常有人說，南方商團(tuán)發(fā)展快，和當(dāng)?shù)鼗谧谧逦幕男庞皿w系尚未崩解有關(guān)。而在北方，這套信用體系已經(jīng)基本上消失了。”

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的消解，不僅影響經(jīng)商，更影響著鄉(xiāng)村生活的方方面面，“舊的文化和價值崩解，新的文化和價值又沒有建立起來，鄉(xiāng)村文化的真空和失序，帶來了很多問題，比如在一些地方，家族體系不再是信用體系的載體，而成為爭權(quán)奪利的工具。”

文化是生活方式、價值體系的表現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興，必然也要求文化振興，李河說：“鄉(xiāng)村需要再組織化，需要加強(qiáng)基層治理，重新建立一套積極的、先進(jìn)的文化生態(tài)，它既需要融合傳統(tǒng)文化的價值，也需要適應(yīng)現(xiàn)代社會的價值。”

保護(hù)村落需要完善的制度

中央一號文件指出，要加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作。明確村莊布局分類，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不搞大拆大建。

我國的城市化尚未完成，在未來，鄉(xiāng)村人口向城市、小城鎮(zhèn)流動的現(xiàn)象仍會存在，李河說，“在鄉(xiāng)村振興的過程中，如何保護(hù)鄉(xiāng)村的生活空間，是一個值得思考的問題。過去我們國家在保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村空間的方面，也曾一再重申。此次中央一號文件明確提出‘鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，尤其值得期待。”

在數(shù)十年的人口流動之后，不少鄉(xiāng)村出現(xiàn)空心化現(xiàn)象，李河認(rèn)為，“鄉(xiāng)村振興，也要考慮鄉(xiāng)村的主體性重建，誰是鄉(xiāng)村的主體。當(dāng)前，我國東西部、中部村莊的形態(tài)已經(jīng)有了非常大的差別，鄉(xiāng)村里常住的人口，人口的結(jié)構(gòu)也都發(fā)生了變化。鄉(xiāng)村振興要落到農(nóng)民身上，必須要重新認(rèn)識當(dāng)前鄉(xiāng)村的社會狀況。”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間的重構(gòu)，也是保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)、重構(gòu)鄉(xiāng)村文化的過程，李河說，“在保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的文化和生活空間方面，未來還需要有更加完善和具體的制度。比如那些保存比較完整的村落，要如何更好地保護(hù)，這需要有一套制度。那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落在過去已經(jīng)破壞較多的，如何重構(gòu)？如何在設(shè)計、創(chuàng)意等方面，盡可能地銜接現(xiàn)代城鎮(zhèn)，同時又保留傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村特色？也同樣需要認(rèn)真思考。此外，過去幾十年中，因為搬遷、人口流動等原因，還留下了大量的荒村，這些荒村怎么辦？是一拆了之，還是任其自然毀壞？還是用現(xiàn)代的方式加以保護(hù)和開發(fā)，如果要保護(hù)和開發(fā)，又該怎么做？是否可以引進(jìn)社會、市場的力量加以保護(hù)和開發(fā)，但要這么做，勢必要制定更加完善的鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)制度。”

（來源：《新京報》，記者：周懷宗）