鄉村振興應關注以農民為本

幫助農民追上現代化腳步

近年以來，隨著脫貧攻堅、城鄉一體化等多個領域的工作推進，我國鄉村發展迅速，但城鄉之間的差距仍然存在，李河說：“在過去，脫貧攻堅的勝利是全面建成小康社會的基本條件之一；在未來，鄉村振興是全面建設現代化的基本條件之一。而脫貧攻堅、鄉村振興，最終還是要落實在農民身上。”

中央一號文件提出，要加強鄉村公共基礎設施建設，實施農村人居環境整治提升五年行動，提升農村基本公共服務水平。

“在鄉村振興中，如何以人為本？在過去，是要提升農民的基本物質生活水平，這一點現在已經得到了保障。”李河說，“在未來，除了物質生活水平的提升，還要提升農民的公共服務、社會保障等方面的福利。未來是一個縣鄉、城鄉融合的時代，其中最重要的一點，也是以人為本的一點，是給農民這個身份，在制度上提升公共服務、社會保障的水平，不斷消弭城鄉之間的差距。”

當前，我國還有5.5億多鄉村常住人口，李河認為，在未來農業農村的現代化建設中，農民應該是最大的受益群體，也應是最快的受益群體，“回顧過去，我們可以發現，在中國革命歷史中，農民承擔了最大的成本，但享受的成果并非最大，在40多年的改革開放中，農民同樣承擔了最大的成本，享受的成果也同樣不是最大。所以，在未來，這一點應該得到改變，從當前全面建成小康社會，到未來全面實現現代化，農民應是最重要乃至最快的受益者。”

鄉村需要再組織化

城市化讓人們的生活變得原子化，實際上，在鄉村，也存在同樣的問題，空心化、傳統鄉村生活空間、生活方式消解等，是鄉村振興未來必然面對的問題。中央一號文件提出，要加強新時代農村精神文明建設。

對此，李河解釋，“治理能力是文化的重要功能之一，鄉村要振興，文化建設就必然要跟上。其中也包括農民文化素養的提升，這是鄉村文化建設中非常重要的一個指標。”

數千年的農耕文明史，使得中國的傳統鄉村，積累了一整套完整的文化系統，但在百年現代化中，傳統的鄉村文化系統正在消失，李河說：“從歷史上看，至少在清末，我國的鄉村還保留著完整的文化體系，它支撐著鄉村社會的運行，也支撐著鄉村的發展。百年來的社會巨變，使得那一套鄉村文化系統，在大部分地方逐漸崩解。在南方一些地區，還保留著一些傳統的宗族文化等，所以經常有人說，南方商團發展快，和當地基于宗族文化的信用體系尚未崩解有關。而在北方，這套信用體系已經基本上消失了。”

傳統鄉村文化的消解，不僅影響經商，更影響著鄉村生活的方方面面，“舊的文化和價值崩解，新的文化和價值又沒有建立起來，鄉村文化的真空和失序，帶來了很多問題，比如在一些地方，家族體系不再是信用體系的載體，而成為爭權奪利的工具。”

文化是生活方式、價值體系的表現，鄉村振興，必然也要求文化振興，李河說：“鄉村需要再組織化，需要加強基層治理，重新建立一套積極的、先進的文化生態，它既需要融合傳統文化的價值，也需要適應現代社會的價值。”

保護村落需要完善的制度

中央一號文件指出，要加快推進村莊規劃工作。明確村莊布局分類，保留鄉村特色風貌，不搞大拆大建。

我國的城市化尚未完成，在未來，鄉村人口向城市、小城鎮流動的現象仍會存在，李河說，“在鄉村振興的過程中，如何保護鄉村的生活空間，是一個值得思考的問題。過去我們國家在保留傳統鄉鎮、鄉村空間的方面，也曾一再重申。此次中央一號文件明確提出‘鄉村建設是為農民而建，尤其值得期待。”

在數十年的人口流動之后，不少鄉村出現空心化現象，李河認為，“鄉村振興，也要考慮鄉村的主體性重建，誰是鄉村的主體。當前，我國東西部、中部村莊的形態已經有了非常大的差別，鄉村里常住的人口，人口的結構也都發生了變化。鄉村振興要落到農民身上，必須要重新認識當前鄉村的社會狀況。”

鄉鎮空間的重構，也是保護鄉村生態、重構鄉村文化的過程，李河說，“在保護鄉村傳統的文化和生活空間方面，未來還需要有更加完善和具體的制度。比如那些保存比較完整的村落，要如何更好地保護，這需要有一套制度。那些鄉鎮、村落在過去已經破壞較多的，如何重構？如何在設計、創意等方面，盡可能地銜接現代城鎮，同時又保留傳統的鄉村特色？也同樣需要認真思考。此外，過去幾十年中，因為搬遷、人口流動等原因，還留下了大量的荒村，這些荒村怎么辦？是一拆了之，還是任其自然毀壞？還是用現代的方式加以保護和開發，如果要保護和開發，又該怎么做？是否可以引進社會、市場的力量加以保護和開發，但要這么做，勢必要制定更加完善的鄉村產權制度。”

（來源：《新京報》，記者：周懷宗）