法治化視角下的農業循環經濟發展困境與對策

農業循環經濟是將循環經濟的模式應用到農業發展的過程中，立足于先進的農業循環經濟的發展理念，對農業結構進行有效的調整，提高勞動生產率，推動農業經濟獲得持續發展的動力。因此，本文從法治化的視角，對農業循環經濟發展的困境進行深入的分析，要樹立農業循環經濟發展理念，對于農業循環經濟法律體系進行構建，對農業循環經濟技術進行創新，要減少對環境的破壞，加強農業循環資金的合理投入，對農業生產技術模式進行變革，從而為社會主義新農村建設提供動力。

1農業循環經濟及其特征

循環經濟主要是以資源的高效利用和循環利用為核心，推動資源產品污染的零排放和低排放，對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟模式進行轉變，形成資源產品。再生資源的多項循環的發展模式，可以降低能源的消耗，降低投入，獲得更高的產能，形成集約化的經濟增長模式，推動農業經濟的不斷發展。根據宏觀層面循環經濟要求，對產業結構和布局進行調整，涉及到各個環節提高資源的利用效率，對于廢棄物進行資源化的利用，拓展生產鏈條。循環農業經濟在農業中進行具體的實踐，采用循環生產的模式，對資源高效利用，建立農業經濟增長和生態環境改善的動態機制，加強對有害物質的嚴格控制，加強對環境污染的治理，真正納入到農業生態循環中。

2農業循環經濟發展過程中所存在的問題

2.1生態資源問題

在當前的農業發展過程中，存在著生態資源問題。首先，耕地面積逐漸減少，利用率不斷下降，同時，一些工業生產活動的發展，會帶來較為嚴重的污染問題，對于農業生產環境產生惡劣影響。導致水土流失后土壤裸露，使得土壤的肥力不足，無法滿足現代農業發展的需求；缺水情況較為嚴重，導致生態資源問題較為突出。因此，在進行農業循環經濟發展的過程中，要注重生態資源問題的有效解決，推動環境效益和經濟效益的提升。

2.2產業化經營不足

在調查的過程中，農業循環經濟的產業化經營水平有待提升，沒有對農業污染進行有效的監控，缺乏對廢物的循環利用，甚至部分鄉鎮缺乏規模化的加工，企業加工的水平較低及整體管理效果較差。因此，要推動農業產業化、規模化發展。

2.3產品質量下降

在農業生產的過程中，部分農戶對于產品安全缺乏認知，沒有進行知識和技能的提升，缺乏對農產品的安全監管，沒有完善的監測體系，導致市場中的農產品存在較多的安全隱患，這造成農產品質量下降，從而影響消費者的購買欲望。同時，技術模式較為落后，在生產和種植方面采用傳統的模式，導致農作物的營養缺失，也會對周圍的生態環境造成一定的影響。

3農業循環經濟發展的建議

3.1從法治化角度推動農業循環經濟發展

3.1.1加強對現行農業循環經濟發展的法律法規的落實

在當前的農業循環經濟發展的過程中，對于當前的法規標準進行落實，要結合實際的發展現狀進行適當的調整。對于農業經濟實踐產生推動力，以循環型的立法理念作為基礎，更好地推動循環農業經濟的發展。對于部分薄弱的立法進行完善，要更好地對法規政策進行綜合的利用和開發，涉及到開發利用的資源以及替代資源的有效性。

3.1.2促進對缺位法規規章的有效補充

在當前的農業循環經濟發展的過程中，對于中心法規進行完善，對于明顯缺位的法規規章，要集中在農業循環經濟發展的基本制度方面進行補充，對農業清潔生產領域進行優化，加強廢棄物循環的利用。尤其針對技術創新方面的立法，要加強環境友好型產品的相關規章制度的建立，為非法制化建設明確方向，更好地推動環境友好型產品的開發與利用。

3.1.3推動農業循環經濟發展的基礎性政策建設

在農業循環經濟發展的過程中，對于基礎政策進行探討，主要分為宏觀經濟政策、基本經濟制度、激勵制度、考核制度等不同類別。在宏觀經濟政策實行的過程中，要對循環經濟的結構進行合理調整，對綠色貿易政策進行優化，要對環境保護進行產權制度的完善；其次，在激勵制度中，要對綠色財政稅收價格制度進行制定；最后，在考核制度方面要涉及到綠色會計制度與審計制度，對于基礎性政策進行建設，才能更好的推動農業循環經濟的不斷發展。

3.1.4推動農業循環經濟法律體系的完善

在法治化的視角下，對農業循環經濟的法律體系進行完善，要構建法律保障的方案。要從農業循環經濟的傳統生產方式轉為新的生產方式，建立相應的法律法規對人們的行為進行約束，同時在缺乏農業循環經濟地方性法律法規的基層地區，開發資源循環利用的優質產品，嚴禁濫用有害物品。對于傳統的高消耗、高投入的發展模式進行有效的轉變，逐漸明確各主體在農業循環經濟發展過程中的權利和義務，建立產品的準入機制，顯示性綠色農產品標識制度，進一步推動對可再生資源的利用，對農業生產的清潔，加強對生產者責任的延伸，為循環經濟的發展提供法律依據。

3.2從可持續發展視角下推動農業循環經濟發展

3.2.1推動農業循環經濟發展理念的樹立

在當前的農業循環經濟發展的過程中，利用各種媒體宣傳農業循環經濟發展理念，使農民真正意識到農業循環經濟對于傳統經濟的優勢，可以有效的對資源進行利用，加強廢棄物的應用，將循環經濟的理念貫徹到產業發展的各個環節，形成集約化的經濟增長模式。同時，加強人與自然的和諧共處，樹立人與自然和諧共存的生態價值觀，進一步對資源消耗和廢棄物進行綜合利用，延長產業鏈條，逐漸提倡廢棄物的最終處理，形成環保意識；最后，要在日常的生活中，對人們進行教育，加強對垃圾的處理。樹立科學發展觀，加強農業與其他產業之間的良性循環。

3.2.2推動農業循環經濟技術的有效創新

農業循環經濟更注重對傳統農業經濟的改變，在現代科技的基礎上，對農業的發展進行加強，對資源采取綜合利用，對廢棄物進行有效的應用，要推廣低消耗低污染的新型技術，推動綠色生產和農業資源的轉化。在進一步發展的過程中，要形成以企業為主體，市場為導向的農業循環經濟技術研發體系，對科技成果進行轉化，重點在清潔生產、生物防治、綠色栽培等方面進行創新研究，加強對農業技術人員的技術培訓，培養高素質的農業循環經濟人才，對農業科技投入的方式進行不斷的創新，為農業循環經濟的發展提供科技支持。

（山東省臨清市農業農村局董秀英）