公共衛生與疾病預防管控研究

摘要：對于我國而言，建立健全公共衛生和疾病預防控制體系，有助于預防和及時應對傳染病或突發疫情等緊急衛生事件。伴隨社會經濟不斷發展，科技水平逐漸提高，加之“健康中國”戰略的逐步落實，我國公共衛生事業的發展面臨著前所未有的機遇與挑戰。為此，本文主要通過文獻研究分析法，總結得出我國現階段公共衛生和疾病預防體系建設過程中存在的問題，通過對人才、信息、資金等三方面提出建議措施，促進我國公共衛生事業健康持續發展，推動疾病預防體系完善健全，以使其在日后的工作中發揮出更多、更大、更有效的作用。

關鍵詞：公共衛生;疾病預防體系;管控研究

【中圖分類號】R174.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1673-9026（2021）05-426-01

一個國家公共衛生事業的好壞與否，不僅取決于國家的領導，更在于全社會各階層的共同努力。只有引導社會居民樹立良好的衛生意識，為其提供優質衛生環境，才能在最大程度上預防傳染病侵入，保證人民健康。自“健康中國”戰略實施以來，我國公共衛生事業與疾病預防控制體系在原有基礎上得以大幅提升與改善，在面對突發事件時可以快速、高效地采取針對性措施幫助群眾化解危機，實現社會穩定[1]。但伴隨社會經濟的不斷發展，人民生活水平不斷提升，潛在疾病愈發增多，公共衛生與疾病預防事業在發展過程中的一些不足之處也逐漸顯露出來。

1 公共衛生與疾病預防控制體系存在的問題

1.1公共衛生人才流失嚴重

自 2009 年新醫改政策落實以來，我國大中型醫療機構數量呈直線式增長，醫生待遇水平也得到了極大改善[2]。然而，由于疾病控制中心被劃定為公益類事業單位，無法通過市場獲取額外薪資，其相關從業人員收入水平遠不如常規醫院的醫護人員。同時，在我國大部分地區，疾控中心醫護人員實際工作任務量與其收入不成正比，盡管有優勞優酬等相關政策，但卻未有實質性落實。再者，最近幾年生物醫藥類企業發展十分迅猛，為壯大企業生產實力，他們紛紛高薪招攬專業醫學人才，這進一步導致了疾控事業及公共衛生人才的流失。

1.2信息溝通滯緩，協調聯動性不強

保障國家公共衛生安全，需要社會全體公眾共同維護，參與其中。就目前而言，我國在傳染病疾病公開信息化建設方面缺乏廣為人知的社會化平臺，同時也缺乏相關的各級公共衛生決策平臺，導致預防管控的信息傳遞工作出現滯緩，不利于工作開展，甚至會危害到公眾的人身健康。同時，在我國多次大型疾控衛生事件中，公共衛生疾控單位因不具備主導支配權而無法合理調度其他部門（社區醫院、公安等），無法充分發揮其防控能力，盡管我國已實施相關的聯防聯控方案，但當具體落實到省市時，疾病控制中心仍無法掌握協調聯動的控制權，進而導致防控和救治工作的不暢通[3]。

1.3資金投入不足，缺乏保障

從《關于疾病預防控制體系建設的若干規定》中可以看出，公共衛生和疾控預防單位屬于公益性質的事業單位，由政府進行管理與調度。但我國公共衛生和疾病防控在發展過程中仍舊出現資金投入不足、設備落后壞損等問題。只有提前準備好先進的衛生設備與專業的醫療人員，在面對公共衛生事件時才會有更好的應對方案，更好地進入防控狀態。然而，就目前而言，與普通醫院相比，我國公共衛生和疾控預防單位的資金投入嚴重不足，大部分地區使用的設備仍是早已過時的產品，可見投入資金在運作過程中缺乏監督把控，導致公共衛生事業在發展升級過程中無法順利進行。

2 對策和建議

2.1培養穩定的公共衛生專業人才

在建立健全公共衛生事業體系過程中，培養一批穩定的專業醫療人才不僅有助于醫療水平的提升，更有助于公共衛生事業的發展。因此，應首先放寬營業限制，允許其在不影響公益服務的情況下適當地對外開放營業。其次，嚴格落實相關優惠優待政策，建立健全薪資獎勵機制，向社會招募優秀的專業醫學人才。再者，面對企業對人才的有力競爭，建議公共衛生部門提前在各醫學高校做好宣傳工作，或與高校合作創辦公共衛生相關專業，實施畢業即就業的引才政策等。

2.2加強信息交流，完善協調聯動機制

為加強公共衛生事業過程中各類人群的信息溝通，應將國內外最先進的通信技術應用至公共衛生與疾病防控的信息平臺建設中，努力為公眾打造全國范圍的信息交流平臺，為醫療人員打造專業的疾病病情交流中心，以便更快速地掌握預防及控制措施[4]。同時，應落實疾病防控部門在開展工作時的主導支配權，確保與當地公安、社區醫院等部門可以配合得當，各自發揮其最大作用，進而增強辦事效能，爭分奪秒處理好防控管理工作，從地區性協調聯動出發，以點及面構成全國性協調聯動，實現公共衛生事業新的發展態勢。

2.3加大建設資金與醫療設備的支持力度

面對著我國人口的增加，將公共衛生事業推到一個新的發展臺階已迫在眉睫。為此，國家財政部門應依據各省市公共衛生事業發展現狀，進行有針對性地撥款資助，同時建立健全財政撥款的下放管控機制，確保資金最終用于公共衛生事業與疾病預防控制的發展中，避免貪污挪用現象的發生[5]。同時，有關政府部門應通過稅收減免等政策，積極鼓勵醫學器械生產公司向公共衛生事業提供高科技先進設備，幫助公共衛生事業實現質的飛躍，進而有助于提升疾病預防管控水平。

3結語

公共衛生事業的健康優質發展可以保障社會公眾的安全，實現社會穩定。在今后的發展過程中，要以問題為牽引，從人才、資金、信息等多角度入手，確保公共衛生事業持續向前發展，促進疾病管控治理體系愈發完善。

參考文獻：

[1]孫點劍一，李立明.淺談公共衛生與疾病預防控制體系建設[J].中國科學院院刊，2020，35（09）：1096-1104.

[2]曹佳，李穎.新型冠狀病毒肺炎疫情下軍隊疾病預防控制體系建設和公共衛生應急人才培養的思考[J].第三軍醫大學學報，2020，42（09）：855-860.

[3]曾光.論公共衛生和疾病預防控制系統改革[J].中國應急管理科學，2020（03）：4-8.

[4]劉暢.關于公共衛生與疾病預防控制體系管理研究[J].繼續醫學教育，2021，35（05）：56-57.

[5]鄧峰，呂菊紅，高建民.中國疾病預防控制體系發展與改革情況綜述[J].中國公共衛生管理，2019，35（04）：436-440.

作者簡介：王春萍，出生年月：19960204，民族：漢。