中山：既有“好酒” 也有“獵槍”

江镕

為有力促進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育落地生根，堅(jiān)定不移為群眾辦實(shí)事，今年以來(lái)，中山市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)把推動(dòng)解決群眾生態(tài)環(huán)境的訴求作為重中之重。

4月14日，由中山市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)杜敏帶隊(duì)，執(zhí)法人員對(duì)東升鎮(zhèn)和中山市火炬開(kāi)發(fā)區(qū)先后發(fā)生的危廢污染案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，有序推進(jìn)污染修復(fù)工作，切實(shí)提升人民群眾生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的獲得感。

同時(shí)，中山市生態(tài)環(huán)境局也聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，迅速行動(dòng)梳理出2021年需要完成的14項(xiàng)任務(wù)清單，推動(dòng)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，包括火炬開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)的多個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，也將服務(wù)主動(dòng)送到企業(yè)，有的放矢，溫暖貼心。

正所謂：“朋友來(lái)了有好酒，若是那豺狼來(lái)了，迎接它的有獵槍。”

隨意處置危險(xiǎn)廢物，使人扼腕

4月14日，記者在中山市東升鎮(zhèn)坦背村看到，一個(gè)廢品收購(gòu)站此時(shí)已是“人去樓空”，廢棄的場(chǎng)地上，最后一批殘存廢物已經(jīng)打包起來(lái)，等待被安全轉(zhuǎn)移。

在周邊荒蕪的農(nóng)田中，裸露在土壤表面的廢物殘?jiān)匀磺逦梢?jiàn)。雖然這一廢品站在坦背村只存在了短短半年，但留下的“傷疤”注定需要漫長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)?yè)崞剑湓斐傻慕?jīng)濟(jì)損失更是難以估量、令人心痛。

“這是一起非常典型的危險(xiǎn)廢物非法處置案件，應(yīng)該引起足夠重視。”杜敏在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察時(shí)神色凝重地說(shuō)，“我們村、社區(qū)一級(jí)應(yīng)當(dāng)在這類問(wèn)題上更加壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。”

記者了解到，這起案件最初引起執(zhí)法人員的注意是在今年年初。當(dāng)時(shí)，東升鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)在排查排污口時(shí)發(fā)現(xiàn)有乳白色液體排出，便順藤摸瓜，找到了這家廢品收購(gòu)站。

調(diào)查結(jié)果令人心驚——自2020年8月起，該廢品收購(gòu)站在未取得危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)等相關(guān)證照的情況下，長(zhǎng)期對(duì)未經(jīng)無(wú)害化處理的鐵質(zhì)廢桶、塑料廢桶容器進(jìn)行非法回收。并且未配套任何污染物防治設(shè)施，直接在露天土地上對(duì)含有殘存液體的鐵質(zhì)廢桶進(jìn)行切割、壓平，致使大量殘存液體直接流到空地上、土壤里，有機(jī)溶劑肆意揮發(fā)，對(duì)周圍環(huán)境造成了直接破壞。同時(shí)，該廢品收購(gòu)站還將切割、壓平后依然含有殘存液體的廢鐵不作任何處理，直接進(jìn)行運(yùn)輸和銷售。

案發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)涉案相關(guān)固體廢物及周邊環(huán)境立即開(kāi)展檢測(cè)。結(jié)果顯示，廢品站收購(gòu)中堆放的部分廢桶及其沾染物多數(shù)為危險(xiǎn)廢物，周邊水體的初步檢測(cè)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)異常。

“經(jīng)鑒定，這里回收的鐵質(zhì)廢桶中沾染有編號(hào)為HW49的危險(xiǎn)廢物，主要是有機(jī)溶劑，還有苯系物，通常來(lái)源于一些廢機(jī)油和化工原料。”中山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法監(jiān)督科工作人員廖維星告訴記者，“在生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)該廢品站進(jìn)行應(yīng)急處置時(shí)，這里已經(jīng)堆放有回收來(lái)的鐵質(zhì)廢桶等廢品140噸左右，用了5天時(shí)間、80車次才將它們?nèi)窟\(yùn)走。我們也將相關(guān)線索移送到了公安部門(mén)進(jìn)行立案?jìng)刹椤！?/p>

如今站在現(xiàn)場(chǎng)，雖然近5畝的場(chǎng)地已被清空，但滲入土壤的液體依然散發(fā)出刺鼻氣味，大量垃圾傾倒在周邊水體之中，致使水面一片焦黑，水生植物不復(fù)生機(jī)，滿目瘡痍。

在對(duì)相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行清理后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)隨即著手生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估鑒定工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，責(zé)令當(dāng)事人對(duì)廢品站及周邊受污染的場(chǎng)地，進(jìn)行環(huán)境修復(fù)工作，并依法追究當(dāng)事人相關(guān)法律責(zé)任。

“截至目前，支出的各項(xiàng)應(yīng)急及處置費(fèi)用已超過(guò)100萬(wàn)元，雖然當(dāng)事人付出了慘痛的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，但對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響更難以估量，所以下一步我們要弄清楚這些危險(xiǎn)廢物從哪里來(lái)，到哪里去，以及其對(duì)周邊地塊的影響，接下來(lái)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要和東升鎮(zhèn)政府一起對(duì)周邊地塊進(jìn)行地毯式排查。同時(shí)必須以案為鑒，加強(qiáng)宣傳教育，避免類似事件發(fā)生。”杜敏痛心地說(shuō)。

東升鎮(zhèn)黨委委員占偉也表示，“此次案件造成的經(jīng)濟(jì)損失以及對(duì)群眾的不良影響極大，我們要從案件中吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地的嚴(yán)格管理。”

肆意偷排工業(yè)廢水，令人震驚

不經(jīng)任何防護(hù)就對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置，這已經(jīng)很令人憂心，而在大馬路上利用市政管網(wǎng)偷排工業(yè)廢水，這樣的違法操作更是令人憤慨。在中山市火炬區(qū)，就是有這樣一群犯罪嫌疑人，不惜以身試法，危害環(huán)境。說(shuō)起來(lái)，這一案件還要追溯回2020年。

2020年7月，中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)珍家山污水處理廠突然受來(lái)源不明的高濃度廢水沖擊;8月5日，該區(qū)世紀(jì)一路下水道有帶有刺鼻氣味的白色廢水倒灌至路面;8月14日該路段再次發(fā)生帶化工氣味廢水倒灌至路面觀象……

2020年10月29日，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局接群眾投訴反映，有高濃度白色廢水經(jīng)雨水口排入東陽(yáng)南路旁邊的孖涌，致使河水大面積發(fā)白。接報(bào)后，該局開(kāi)展了管網(wǎng)溯源，排查周邊企業(yè)，委托第三方檢測(cè)公司進(jìn)行采樣檢測(cè)。但調(diào)查結(jié)果顯示：市政管網(wǎng)內(nèi)殘留的廢水濃度極高，而排查周邊卻并未發(fā)現(xiàn)有類似廢水產(chǎn)排企業(yè)。

案件開(kāi)始變得撲朔迷離，但是再高明的“狐貍”也斗不過(guò)經(jīng)驗(yàn)豐富的“獵手”，違法嫌疑人還是留下了蛛絲馬跡——一是世紀(jì)一路某下水井附近有白色廢液殘留在路基上;二是據(jù)治安監(jiān)控顯示，一輛紅色廂式改裝槽罐車多次在該路段出現(xiàn)，形跡可疑。

根據(jù)掌握的線索，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安部門(mén)很快確定了共同查辦案件的思路：生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)技術(shù)鑒定手段迅速確定傾倒物的成分及危害性，公安部門(mén)通過(guò)天眼系統(tǒng)追查嫌疑人員。

5天以后的11月3日，孖涌再次有白色污水流出，巡查人員發(fā)現(xiàn)海傍村某停車場(chǎng)內(nèi)停放著嫌疑車輛，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)公安人員對(duì)該車采取了技術(shù)跟蹤措施。

根據(jù)GPS顯示，11月9日，該車下午駛離停車場(chǎng)，前往民眾沙仔工業(yè)園某工廠停留約1小時(shí)后，折返回火炬開(kāi)發(fā)區(qū)東陽(yáng)南路。而在東陽(yáng)南路，該車在路邊長(zhǎng)時(shí)間停止不動(dòng)了。這明顯不符合常理，執(zhí)法人員立即前往東陽(yáng)南路進(jìn)行檢查。

結(jié)果，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正使用私設(shè)的膠管向雨水井內(nèi)排放帶惡臭氣味的乳白色廢水，在鐵證面前，犯罪嫌疑人羅某、林某無(wú)可抵賴，被當(dāng)場(chǎng)抓獲。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)鑒定結(jié)果顯示，該嫌疑車輛傾倒廢水已超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且成分與民眾沙仔工業(yè)園某工廠廢渣成分極相似。

使用逃避監(jiān)管的方式向雨水井排放工業(yè)廢水，造成河涌大面積污染，性質(zhì)十分惡劣。火炬開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)隨即對(duì)當(dāng)事人羅某、林某涉嫌違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人行為涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》的第三百三十八條之規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門(mén)已將此案件移送公安機(jī)關(guān)做進(jìn)一步查處。

事后，為避免污染物對(duì)水環(huán)境造成進(jìn)一步破壞，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)委托專業(yè)的環(huán)保公司開(kāi)展應(yīng)急處置。按照污染程度不同，處置方將污染物分為重污染部分和輕污染部分。重污染部分采取專門(mén)的泵車吸取，全程密閉輸送至工業(yè)污水處理廠安全處置，輕污染部分則排入市政污水管道排至污水處理廠處理。

雖然通過(guò)各方配合和努力，最終完成了全部污染物的處理處置。但這一案件造成的損失卻是令人扼腕，僅是應(yīng)急處置費(fèi)用就高達(dá)890多萬(wàn)。

杜敏看來(lái)，這樣的環(huán)境違法案件具有極大的警示意義。他說(shuō)：“這起案件對(duì)我們環(huán)保執(zhí)法能力的進(jìn)一步提升提出了更高的要求。我們需要更多利用高科技的手段，網(wǎng)格化監(jiān)管，提前對(duì)此類違法行為形成鎖定和執(zhí)法，防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大。”

誠(chéng)意服務(wù)轄區(qū)企業(yè)，讓人暖心

一手抓查辦，一手抓幫扶，在大力查處違法犯罪行為的同時(shí)，中山市生態(tài)環(huán)境局也聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，在今年年初就迅速行動(dòng)梳理出2021年14項(xiàng)任務(wù)清單，設(shè)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)督查落實(shí)，把黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

據(jù)中山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年他們將為3個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)“天眼”工程，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候智能視頻巡查監(jiān)控;在河涌重要流域布設(shè)259個(gè)“自動(dòng)體檢機(jī)”，自動(dòng)監(jiān)測(cè)河涌水質(zhì);嚴(yán)厲打擊違法處置危險(xiǎn)廢物、有毒有害物質(zhì)等行為;妥善化解群眾身邊重大信訪問(wèn)題;整治餐飲油煙污染擾民問(wèn)題。

同時(shí)，中山市生態(tài)環(huán)境局還將以環(huán)境“健康碼”管理，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，推進(jìn)“共性工廠”建設(shè)，化解“小散亂污”問(wèn)題，邀請(qǐng)專家為部分企業(yè)免費(fèi)“體檢”，提供“環(huán)保管家”服務(wù)和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化服務(wù)，制作“如何選取誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)的環(huán)評(píng)編制單位”短視頻和排污許可證申報(bào)指引，開(kāi)展一系列工作。

“剛開(kāi)始還以為是我聽(tīng)錯(cuò)了，沒(méi)想到中山市生態(tài)環(huán)境局這么快就通知我領(lǐng)取環(huán)評(píng)批復(fù)和排污許可證文件，效率真是太高了！”當(dāng)?shù)弥梢砸淮涡灶I(lǐng)取環(huán)評(píng)批復(fù)和排污許可證兩個(gè)審批文件，而且較以往節(jié)省約1個(gè)月的辦理時(shí)間后，中山市的一位企業(yè)負(fù)責(zé)人連連稱贊。

除了辦事高效，生態(tài)環(huán)境部門(mén)還主動(dòng)服務(wù)上門(mén)。4月14日上午，中山市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局邀請(qǐng)專業(yè)翻譯人員以中、日雙語(yǔ)交替?zhèn)髯g的模式，為轄區(qū)重點(diǎn)日資企業(yè)“私人訂制”一場(chǎng)環(huán)保政策宣貫會(huì)。

在宣貫會(huì)上，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)李強(qiáng)向日企代表通報(bào)了火炬開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量工作情況，對(duì)目前形勢(shì)進(jìn)行了分析，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任。同時(shí)也表示，接下來(lái)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和政策文件的宣傳、解讀以及對(duì)企業(yè)的技術(shù)幫扶和政策指導(dǎo)。

火炬開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局和生態(tài)環(huán)境分局的工作人員講解了大氣污染防治法、水污染防治法、排污許可管理?xiàng)l例等環(huán)保政策法規(guī)。日企代表則根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀，在企業(yè)因環(huán)保問(wèn)題被限期整改、污染天氣停產(chǎn)限產(chǎn)、政策事前宣導(dǎo)等方面提出了很多意見(jiàn)和建議，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局一一予以了回應(yīng)。

火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任鐘萍說(shuō)：“這種形式值得推廣，希望通過(guò)政策宣貫交流，能讓轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)更加了解環(huán)保政策。接下來(lái)，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)也將進(jìn)一步做好環(huán)保政策前置宣導(dǎo)、拓寬有效溝通渠道等工作，更好為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)綠色健康發(fā)展。