節(jié)能提效是實(shí)現(xiàn)碳中和的最經(jīng)濟(jì)途徑

周宏春

節(jié)儉是美德。節(jié)能是基本國(guó)策。節(jié)能提效是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)最有效、最直接、最經(jīng)濟(jì)的手段。“十一五”以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，創(chuàng)新性地將節(jié)能減污降碳作為重大工程加以實(shí)施，并成為生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要抓手，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源效率，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高公眾意識(shí)等方面取得積極成效。

節(jié)能、提高能效可以減少煤炭、石油、天然氣等化石能源開(kāi)采，從而起到保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的作用。要提高能源轉(zhuǎn)化效率，余熱回收利用，溫度對(duì)口、梯級(jí)利用，可以一舉多得。節(jié)能不是不讓人們用能源，而是要提高能源效率，在使用同樣能源的條件下產(chǎn)出最大化，或享受的能源服務(wù)最大化。例如，要以盡可能少的電耗支撐冰箱、空調(diào)等家用電器的運(yùn)轉(zhuǎn)。

建立節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制

節(jié)能減污降碳具有協(xié)同性，但并非每個(gè)環(huán)節(jié)都一樣。能源、環(huán)境、氣候具有同源性，而能源生產(chǎn)和消費(fèi)的不同環(huán)節(jié)的效果是不同的。如光伏發(fā)電是低碳的，但光伏發(fā)電材料硅的生產(chǎn)卻是高能耗、重污染的。電廠脫硫脫硝脫汞是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的必要措施，污水處理廠達(dá)標(biāo)排放可以讓“水變清”，卻都要增加能源消耗；正因?yàn)槿绱耍贁?shù)企業(yè)為了“節(jié)能”而偷排污染物。一些地方的做法有悖于節(jié)能本意；如要求能源產(chǎn)地壓縮生產(chǎn)，勢(shì)必影響能源消費(fèi)地的用能，甚至影響居民“滿意度”。為完成能源“雙控”指標(biāo)、“簡(jiǎn)單化”地給企業(yè)分配用電指標(biāo)，甚至“拉閘限電”，難免影響居民正常生活，今年春天長(zhǎng)江中下游地區(qū)出現(xiàn)了這種情形。

節(jié)能可以發(fā)揮市場(chǎng)作用，但不能完全任由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。節(jié)能可以降低成本，節(jié)能的效益是純利潤(rùn)，節(jié)能可以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。雖然較高的能源價(jià)格可以刺激企業(yè)節(jié)能，但不能因?yàn)楣?jié)能而調(diào)整能源價(jià)格。讓企業(yè)主動(dòng)節(jié)能就要建立長(zhǎng)效機(jī)制；要以市場(chǎng)手段激勵(lì)企業(yè)節(jié)能，加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)和基礎(chǔ)能力建設(shè)，基于市場(chǎng)的邏輯、相信市場(chǎng)的力量、由市場(chǎng)中的相關(guān)主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以便收到節(jié)能減污降碳的協(xié)同效果。

政府抓節(jié)能，因?yàn)榇嬖诓糠质袌?chǎng)“失靈”。例如，建房的人想在建設(shè)過(guò)程中節(jié)省錢，而住房人想在使用房子過(guò)程中少用能，行為主體的不同可能導(dǎo)致節(jié)能的“市場(chǎng)失效”。采用市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)節(jié)能應(yīng)具備“政府引導(dǎo)、供需匹配、多方共贏”的特點(diǎn)。政策供給要貼近企業(yè)需求，符合企業(yè)節(jié)能實(shí)際。所有參與主體都能在市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行中有所收益；如果機(jī)制實(shí)施環(huán)節(jié)上的任一類主體不能受益，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行就會(huì)受到影響，甚至是不可持續(xù)的。政府要為節(jié)能市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)“公開(kāi)、公平、公正”的環(huán)境，以彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”。

科學(xué)節(jié)能 杜絕浪費(fèi)用創(chuàng)新理念助推碳中和

從系統(tǒng)性和細(xì)節(jié)上挖掘節(jié)能潛力。節(jié)能潛力不僅在工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)部門，更主要是在系統(tǒng)性上。受邊際收益遞減規(guī)律制約，投入同樣資金能獲得的節(jié)能效果會(huì)下降。我國(guó)一些產(chǎn)品能耗與國(guó)際先進(jìn)水平的差距在縮小，一些高耗能企業(yè)擁有了國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)一步節(jié)能需要顛覆性技術(shù)突破。隨著收入水平的提高，人們要“體面”工作和生活，需要冬季采暖或夏季用空調(diào)，通風(fēng)、亮度、濕度、溫度、安靜等是宜居條件，總不能經(jīng)常“拉閘限電”來(lái)控制能耗。發(fā)展綠色建筑，修改建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。建設(shè)綠色低碳交通運(yùn)輸體系，鼓勵(lì)低碳出行，以盡可能少的能耗滿足居民福利水平提高的需要。

要堅(jiān)持科學(xué)減污降碳，以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重視傳統(tǒng)能源的清潔、高效利用。油氣是優(yōu)質(zhì)能源，熱是低品位能源；一些地方將高品質(zhì)天然氣用于供暖，發(fā)電和工業(yè)余熱卻沒(méi)有得到有效利用，地源熱泵等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品也沒(méi)有推廣利用。電的直接利用、制氫等會(huì)降低能源效率，因?yàn)槊總€(gè)轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)都要消耗能源、排放污染物和二氧化碳。一些地方的高溫?zé)捊篃崃繘](méi)有得到有效回收；在農(nóng)村，推廣燃?xì)狻ⅰ懊焊碾姟睂?dǎo)致農(nóng)民“用不起”“不敢用”，而低碳的秸稈等生物質(zhì)燃料、清潔高效的型煤燃具卻受到嚴(yán)格控制。這些做法是不科學(xué)的。只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，才能避免那些聽(tīng)起來(lái)“高大上”卻不切實(shí)際的做法。

用正確的辦法做正確的事情。實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，要從減少浪費(fèi)做起，讓專業(yè)的事情由專門的人去做，以收產(chǎn)出最大化之效。節(jié)能服務(wù)公司可以為企業(yè)提供節(jié)能方案；節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展，應(yīng)抓住“碳達(dá)峰、碳中和”機(jī)遇，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。要利用信息化、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新一代信息技術(shù)，大幅提升能源管理的智能化水平，為能源系統(tǒng)高效運(yùn)行提供強(qiáng)有力支撐。要圍繞重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)能源管理中心和智慧平臺(tái)，挖掘企業(yè)一切可能的潛力。在工業(yè)、交通、建筑等用能場(chǎng)景智慧化和綠色化，分布式能源、微網(wǎng)、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車智能充放電、需求側(cè)響應(yīng)等方面不斷提高節(jié)能服務(wù)水平；發(fā)展智能服務(wù)體系，提升能源系統(tǒng)效率，并形成基于能源大數(shù)據(jù)的節(jié)能服務(wù)新業(yè)態(tài)。

加大技術(shù)、理論、體制機(jī)制的創(chuàng)新力度，形成節(jié)能減污降碳的長(zhǎng)效機(jī)制。伴隨發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源變革和技術(shù)進(jìn)步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和政策環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化。應(yīng)當(dāng)看到，短期內(nèi)能取得突破并推廣運(yùn)用的節(jié)能減污降碳技術(shù)并不多，因而要加大力度攻克“卡脖子”技術(shù)，并轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能績(jī)效，收到“碳達(dá)峰、碳中和”的事半功倍之效。還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，為電力體系的智能化管理提出了要求；要特別注意發(fā)電端的“不可控”和用電端的“隨機(jī)性”，提高電力調(diào)節(jié)配置的智慧化水平，以起到多元互補(bǔ)、高效利用、經(jīng)濟(jì)安全等效果。

積沙成塔，集腋成裘。在進(jìn)入新時(shí)代，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，“碳達(dá)峰、碳中和”成為重要政策導(dǎo)向。要發(fā)揮政府、企業(yè)、公眾和第三方的作用，通過(guò)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等剛性制度，信息發(fā)布、技術(shù)甄別、宣傳、教育、培訓(xùn)等能力建設(shè)，稅收政策、市場(chǎng)交易、第三方機(jī)構(gòu)參與等多種途徑，激發(fā)企業(yè)節(jié)能內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能的主動(dòng)性、積極性，讓企業(yè)在意識(shí)上重視節(jié)能，在行為上決策節(jié)能、投資節(jié)能，形成長(zhǎng)效機(jī)制。節(jié)能不僅要發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性，也要體現(xiàn)在居民的日常生活中，包括綠色低碳出行、參與垃圾分類、重復(fù)使用購(gòu)物袋等，使節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境成為社會(huì)氛圍和新時(shí)尚。