岫巖“十四五”草原生態保護修復工程規劃解析

冷衍娟

1 ?草原保護發展的戰略地位

草原是重要的戰略資源，具有多種功能、多重效益的可再生的自然資源，戰略地位十分重要。我國草原的面積約占國土面積的2/5。岫巖縣是農業大縣，全縣有天然草原88萬畝、已劃定的基本草原18.85萬畝，制定岫巖“十四五”草原生態保護修復工程規劃十分必要，具有重要的現實意義和長遠的歷史意義。

1.1 維護國家安全、建設生態環境友好型社會的戰略舉措

草原是“地球的皮膚”，具有防風固沙、滋養水分、涵養固氮、保持水土、凈化空氣等多種重要功能，同時又是重要的基因庫、碳庫，與人類的生存息息相關。所以，保護草原就是保護我們自己的家園。

1.2 推進現代農業發展農民快速致富的重要途徑

無農不穩，岫巖縣是農業大縣，糧食生產、畜牧業大發展十分重要。草地是重要的“內庫”和糧庫。岫巖縣是全國養牛和遼寧絨山羊基地縣，草原是草食家畜重要的放牧和飼草基地。

2 草原生態保護建設的指導思想

岫巖“十四五”草原生態保護修復工程劃定的指導思想，是以黨的“十九大”構建生態文明，打造綠水青山，堅持經濟、社會、生態效益并重、生態優先的原則，堅持保護優先，科學保護、合理利用草原資源，實現“人與自然和諧相處”的理念。

3 草原生態保護建設的目的

保護岫巖縣現有的草原，實行科學防護、科學管理和利用，制定出利用和保護規劃，合理安排草原的載畜量，恢復草原植被，讓草原得到休養生息，讓其發揮更大的作用，減少草原的病蟲害，落實《中華人民共和國草原法》制止開墾草原、亂征濫占草場，破壞草原的現象發生。要大力推廣草原保護政策，提高廣大農民保護草原、熱愛草原的意義。實行科學規劃、綜合治理、依法治理、分步實施，加大草原的保護力度，促進草原資源的生態效益、社會效益和經濟效益的協調統一。

4 草原生態保護建設的目標

從岫巖縣草原的實際情況出發，科學制定出岫巖縣“十四五”草原生態保護修復工程規劃，目標切合實際，在未來的5年，岫巖縣的草原保護及建設工作能再上一個臺階，為岫巖縣的草原工作積累經驗?！笆奈濉钡目傮w目標主要是積極實施圍欄工程、補播改良、草地施肥、病蟲害防治等措施，推廣科學利用草原、科學放牧、草畜平衡、輪牧、休牧、禁牧制度，修復沙化、退化的草原，遏制生態惡化，構建生態文明，讓“草原綠起來，環境好起來，農民富起來”。

5 草原生態保護建設的總體規劃

岫巖縣目前有天然草原88萬畝，已劃定為基本草原18.85萬畝。由于各種因素，目前全縣草原退化、沙化4.2萬畝，其中輕度退化、沙化3萬畝，中度退化、沙化1萬畝，重度退化、沙化0.2萬畝。目前岫巖縣適合種植高產人工草地1萬畝。為切實做好“十四五”期間岫巖縣草原保護建設與可持續利用工程，岫巖縣的“十四五”草原生態保護修復工程規劃主要規劃出以下重點工作。

5.1 開展草原圍欄建設工作

為有效防止草原退化、沙化，我們利用一年時間在退化、沙化的草原建設1萬畝圍欄，實行禁牧。在草原植被脆弱的草地上休牧5萬畝，防止草原退化，利用2～3年的時間完成。利用2年時間在草原上建設劃分輪牧圍欄5萬畝，做到合理利用草原資源，促進畜牧業生產發展。

5.2 開展草原改良工作

利用5年時間改良天然草場3萬畝。在沙化和退化嚴重的草原地塊進行種植補種牧草、施肥;對毒害草采取除雜措施;對干旱的草原可實施灌溉措施;對土質較差的草原采取施肥措施，確保草原可持續發展利用。

5.3 ?開展人工種草工作

利用5年時間實現人工種草2.2萬畝，其中補播1萬畝;極重度退化草原植被重建0.2萬畝;高產人工草地建植1萬畝。

6 “十四五”規劃實現的保障措施

6.1 加強領導，提高認識，成立領導組織

為落實開展好“十四五”其間的草原保護建設和可持續利用工程任務的順利開展完成，要提高認識，加強領導，認識到該項工程是一項功在當代、利在千秋的重要工作。成立領導組織，強化對該項工作的組織領導，扎實開展好這項工作。

6.2 加強草原保護建設及草原執法工作

要加強對草原保護建設重要性的認識，使廣大人民群眾知道，保護和建設草原就是保護自己的家園，愛護草原要像愛護自己的眼睛一樣。要采取各種形式宣傳，貫徹《中華人民共和國草原法》，加強對草原違法案件查處工作。要建立一支強有力的草原護員隊伍，每村至少一名。草原執法工作人員要不定期開展草原巡察工作，及時發現及時查處。

6.3 進一步加強草原蟲害防控工作

為強化草原的可持續發展和利用，對草原生物災害做好預警預報工作，對草原自然災害做到有效防控，要繼續開展草原蟲害防治工作，采取生物防治和化學防治相結合，進一步推廣“牧雞治蝗”工作，使岫巖縣的草原生物災害在可控的范圍內。