香港本科教育質素保證與改革實踐

朱郴韋

摘? 要：深化綜合改革、提升內涵質量是我國高等教育改革與發展的重要方向。自香港大學教育資助委員會2010年發布《展望香港高等教育體系》以來，香港高等教育圍繞本科教育的教育理念、機制建設、質量保障、教研結合、教師發展等方面進行了卓有成效的實踐，加強了資助高校本科教育工作，改善和提升了教學質量，對中國內地高校深化本科教育綜合改革，提高人才培養質量具有顯著的學習和借鑒意義。

關鍵詞：本科教育;香港高等教育;教育改革

中圖分類號：G640? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2021）02-0015-04

Abstract： To improve the education quality is the subject of the national higher education development. Since the report "Aspirations for the Higher Education System in Hong Kong" was published by Hong Kong University Grants Committee， the universities in Hong Kong have practised the educational philosophy， mechanism building， quality assurance， integration of teaching and research， and teacher development. It shows signs of working in the improvement of teaching quality， which is significant learning to deepen the reform of undergraduate education and improve quality for university in Chinese mainland.

Keywords： undergraduate education; Hong Kong Higher Education; educational reform

香港高等教育在面對辦學規模快速擴張，教育資源多元化、競爭壓力日益加劇等挑戰時，其本科教育質量仍保持在亞洲前列。這離不開香港高校對本科教育的重視與投入，更得益于對高等教育定期地質量檢討和持續的教育改革。香港高校在本科生教育理念、教學方式、質量保障等方面的改革舉措為內地高校本科教育提供了重要的參考，對當前深化本科教育改革，提高人才培養質量具有積極的借鑒意義。

一、香港高等教育的質素保證

香港高等教育的質量保證體系是以香港大學教育資助委員會質素審核制度為核心的。大學教育資助委員會（University Grants Committee，簡稱UGC，以下簡稱“教資會”）是香港高等教育發展的核心單位，為全港八所大專院校開支撥款的獨立咨詢團體。90年代中期以來，教資會圍繞香港高校教學質量開展了兩輪教與學質素保證過程檢討，分別為1995年-1997年的第一輪檢討，2002年-2003年的第二輪檢討。檢討的目的就是推動高校關注教與學，協助提高教學素質，促使教資會和高校對教與學的素質負責[1]。教資會于2004年1月發布了《香港高等教育——共展所長，與時俱進》，作為未來香港高等教育發展的綱領性文件，其中明確指出高等教育的目標就是改善、提升教與學的質量[2]。

2007年，教資會成立質素保證局，其基本職能就是在香港高等教育界促進質素保證工作，就高校的質素保證機制及課程質素進行檢視和核證。質素保證局于2008-2011年對香港8所高校依次進行了第一輪的質素核證，以“切合所需”為原則，審核高校政策及計劃、課程批核、實施及監控、高校支持、質素指標/質素保證等是否切合并保證達到了高校既定的教育目的，尤其突出了對學生質量的關注與強調，鼓勵大學采用“成效為本”的路徑幫助學生學習[3-6]。質素保證局于2010年開展了“中期報告”工作，以跟進第一輪質素核證所確定的議題及所提出的建議[7]。2015年質素保證局啟動了第二輪質素核證，從訂立及維持學術標準、學生學習機會的質素、學生成就、研究院課程、提升質素等方面進行質素核證，并提出了“提升學生的學習體驗”和“國際參與：策略及現況”兩個核證主題[5]。

2010年12月，教資會公布了一份題為《展望香港高等教育體系》的報告[8]。該報告全面闡述了香港專上教育制度（指中學程度以上的教育，一般指副學位及以上的學歷教育）新的發展策略，提出了40條改革建議，以應對全球一體化引發的香港經濟轉型和世界高等教育國際化趨勢。全球一體化促使香港經濟朝知識密集型方向發展，對香港的國民素質和人才質量提出了新的要求，而與之相伴隨的世界高等教育國際化趨勢進一步加劇了香港提升人才全球競爭力的緊迫感。

二、香港本科教育的改革實踐

通過各兩輪的教與學質素保證過程檢討和質素核證，教資會反復重申了高校的核心使命及職責是作育英才，教學應該是所有高等院校的核心工作。在成立質素保證局，加強質素保證機制等已有措施外，教資會投入了大量資源，協助高校推行有關教學措施。教資會還針對資助高校越來越重視研究，以致教學質量降低的趨勢，在多個方面加強了本科教育改革[6-7]。

（一）評估并獎勵卓越的教學表現

一是撥款機制體現高質量的教學效果，推行“優配學額”機制。每所高校預留6%的第一年學士學位課程學額，教資會根據與各高校協議的準則進行評審，按高校的相對表現，調整課程學額分配和撥款。在這一過程中，高校需要根據其學術發展選擇縮減或擴充的課程以及優先順序，從而實現由純粹以成本確定撥款額的方法，逐步變為按成果確定撥款的模式。二是正面鼓勵高校更加關注教學，并推廣良好的改革經驗。增設教學補助金，以表揚、獎勵和支持高等教育的杰出教學成果和經驗。目前，教資會對高校發放的經常補助金中有75%用于教學。教資會還向高校提供教學發展補助金，以推動高校采用新穎而有創意的教學方法。三是為教學人員提供專業發展機會。鼓勵高校按校內情況，借鑒國際經驗建設教師專業發展課程，加強新入職教師在教學方面的專業知識培訓，培育專業發展的風氣。如香港浸會大學的《教學人員專業發展課程系列》，香港理工大學的《大學教學入門課程》和《教學助理培訓課程》等。教資會在2012-2015年間每年投入500萬港元支持一線教學人員參與教學發展活動。

（二）制定學生學習成果的評估機制

對整個高等教育界的教學水平和教學質量進行全面的調查和評估，開展高校教學表現滿意度、大學生學習成效評核等方面的調查，以評估大學生的整體學習經歷，和高校教育是否有助于學生能力增值，幫助高校提升教育質量。教資會為高校提供額外撥款，讓高校可以調配教職員負責把“學習果效”融入課程，并透過“果效為本”的學生學習方法小組（成員包括八所高校的代表），密切留意高校推行這些方法的進展。教資會還為整個高等教育界（包括公辦高校及民辦高校）制訂了學分累積及轉移制度的推行方案。教資會還主張公布調查結果，以提高高校的問責性和透明度。

（三）加強高等教育界教學方面的合作

支持香港高等教育界的杰出教育工作者組成網絡，領導高校內部和跨高校的專業社團。發揮這些社團在加強成員聯系、設立教學獎，表揚杰出教師中的作用。鼓勵社團舉辦優質的專業發展研討會或課程，推動促進亞洲地區的教育研究，并積極接觸國內外其它大學，努力把專業社團發展成為亞洲卓越的教學中心。教資會設立總額1600萬港元的基金應付在高校內建立專業社團所需的費用，以提升教與學質素。如贊助舉辦集思會，討論建立專業社團的事宜。支持香港理工大學聯合其他高校建立一個以服務學習為主題的協作論壇，包括一系列專為香港高等教育界別而設的服務學習國際會議、專題研討會、工作坊及短期課程。

（四）重視教學與研究的才能

教資會認為教學人員的工作表現評價和高校的員工晉升政策，是影響教學人員行為表現的關鍵因素。因而要求高校必須制訂切實可行的方法和政策，評估教學人員的教學表現，鼓勵借助獎勵、晉升制度，適當嘉獎教學表現優異的人員。2011年教資會設立杰出教學獎，表彰高校優秀學者的杰出教學表現和成就，以及他們為提升教與學質素所作出的貢獻及所表現的領導才干。每年獎勵2-3名，迄今已表彰了13名，每人獲得50萬港元獎金，以供其進行與教學有關的活動或計劃。

教資會要求高校設計完善的教學評價制度和評價工具，從學生、同行、受評人及管理人員等多方面搜集數據。高校管理層應下定決心，推進教學評價工作，以期糾正研究和教學的失衡現象。香港浸會大學全人教育教與學中心研制了“學習體驗調查-科目”（Learning Experien

ce Inventory-Course），提供以果效為本教與學概念為基礎的學生學習體驗數據。“學習體驗調查-科目”屬于浸大“進展性檢討計劃”（Formative Review Exercise）其中一環。“進展性檢討計劃”根據從學生、教師、行政人員、學生作業及其他學習證據收集回來的量化及質化數據，向各學系及管理層提供反饋意見，作為評估浸大學生在校學習效果的重要指標，為課程及策略管理決策提供意見。香港理工大學為評估學習成果是否達標，自2009-2010學年起試點推行由兩個層面組成的大學學習成果評價計劃，以收集學生學習成果的數據和例證，作為持續提升成效的依據。

（五）加強教學與研究的聯系

教資會認為加強教學與研究關系的有效方法是把教學視為正式的學術成就，以及確保教學以研究結果為根據。并提出有助于加強教學與研究聯系的幾個具體策略：（1）把研究帶進課堂（例如采用問題探究教學法、把最新研究結果納入教學內容等）;（2）讓本科生參與研究項目，讓學生體驗研究過程;（3）擴充學術成就的涵義

（例如承認有關教學的研究）。高校應為教學人員提供適切的支持，以促進這方面的發展。

香港大學為使所有學生都能體驗到結合研究的教學，積極營造以問題探索為基礎的教學環境。鼓勵高水平研究人員負責教學，港大近80%的教授為本科生授課的人均時間每年不少于四十小時;學生們一般在入學首年所修核心課程全部由教授授課。引入總結性學習體驗，作為所有學生主修科目中必修的一個環節。總結性學習體驗通常是問題探索性的，在探索問題和現象的過程中應用到研究技巧，涉及到數據收集和數據分析，部分還包括論文撰寫、本地和海外研究實習等。學院定期為教學人員舉行研究研討會，向教研人員和本科生、修課式研究生和專題研究生發布研究結果，讓本科生和研究生聚首一堂，協助學生從本科研究過渡到深造研究。不少學院的高年級學生以學生研究助理身份正式和非正式地參與一些研究基金的項目和學院研究項目。

各高校還積極推行本科生科研。香港大學通過“本科生研究員計劃”，支持和鼓勵最優秀的5%的本科生參與研究工作。學生可修讀研究生階段的課程，已經進行有關研究工作而且表現杰出的學生將獲研究生教育的提前錄取。香港科技大學的“本科生研究計劃”，約有150名教學人員及400名學生（約占當屆學生的20%）參與不同的研究項目，作為主修科的一部分。科大還和麻省理工學院簽訂本科生研究交流協議，兩校可各派5名學生互訪，在對方學校的教授指導下進行研究。香港城市大學的“重探索求創新課程”鼓勵學生在求學期間有至少參與一次發現探索的機會。

（六）重視信息科技的應用和對學生的學習支持

采用以學習者為中心的模式設計課程，改變以教師為中心的授課方式，根據學習者的特點和需要設計課程。借助信息科技創新教學方法，并針對新一代學生的學習特征調整教學方法，發展網上學習，提升教學質量。同時加強硬件和軟件的配套，建立有利學生學習的環境，并提供學習支持。對一年級學生提供學業、社交和情緒方面的支持，協助他們適應新環境和學習模式。

香港科技大學積極推行混合學習模式，借助科技提升教學空間，促進互動交流，實施了一系列的改革項目，包括與Coursera及edX合辦大型公開在線課程、視野無界、科大侍學行和紅鳥計劃等。學生可在上課前預先閱覽材料，從而在課堂上有更多互動交流的時間。香港中文大學則利用教學發展補助金資助若干有關網上學習項目，并將這些項目組合成為“網上學習群組”。香港城市大學積極推動采用新科技，支持課堂內外的教學及協作學習，應用現代化的創新教學法，提升學生的競爭力。

三、內地高校深化教育管理的思考

通過以上對香港高等教育質素保證和本科教育改革的梳理，反觀我國內地高校正在進行的本科教育管理改革，我們至少可以得出以下幾點啟示。

1. 從體制機制層面加強教學工作。香港高等教育改革啟示我們，加強教學工作，無論在國家還是學校層面，首要的是有頂層的機制保障和政策引導。首先是明確重視教學的政策導向，建立完善的制度保障體系，并持之以恒的貫徹下去。香港教資會的歷次檢討報告都反復強調了教學及其質量對高等院校的核心地位，并作為基本的政策綱領，引導學校不斷提升本科教學的質量。二是重視教育撥款的作用，發揮教育經費的杠桿作用。香港教資會對教學撥款和研究撥款的合理劃分，以及將促使高校重視教學作為撥款方式調整目標的做法，是非常值得借鑒的。突出經費使用的績效導向，重視教學激勵的投入，是發揮教學經費使用效益的重要保證。三是重視高校促進教學的內在動力，激發教師投入教學的積極性。合理的教學評估和教學激勵措施是非常必要的，但這種評估與激勵應更多的體現受教育者的關注與需求，體現以學習者為中心的教育導向，并盡量減少行政意志的干擾，發揮好專家的作用。

2. 突出以學生為中心的教育改革理念。學生作為教育教學的直接體驗者和受益者，應該在教學改革中發揮更大的作用。通過研究性、開放式的學習環境中，讓學生參與到教學中去，真正使學生融入課堂，融入教學，使學生從單純的知識接受者，轉變為知識的實踐者和傳播者。但更重要的是，要讓學生全面的參與到教學改革中，通過改革實現教與學的雙向改進。盡管開展教學改革的主體是教師，但學生作為教學改革的實踐者和作用者，有權力對教學改革提出自己的訴求。當前很多教師的教學改革無法見到實效，一個重要的原因是改革無法得到學生的支持，改革的內容脫離了學生的需求，沒有將學生學習成果作為檢驗改革成效的重要標尺。因此，應該鼓勵教師與學生分享教學改革的想法與體會，在師生思維的碰撞中打開改革的突破口，將教學改革從教師單方面的自我革新提升為師生教與學的雙向創新，并將學生對教學效果的反饋作為改革效果的重要評判依據。

3. 建立切實有效的教學質量評估與保障機制。香港高等教育迅速發展的一個重要保證就是建立了有效的質量保證機制，通過兩輪教與學質素保證過程檢討和評估，明確“成效為本”，有效地提升教學質量;通過成立質量保證局，開展兩輪質素核證，實現了質量保證的制度化、常態化。從質量保證的具體做法看，香港教資會強調以學生為中心、關注學生的學習效果，以推動高校為教學質量績效負責。將教學的過程和改進作為質量評估的重點，更加關注實際過程的教學質量保證和提高，是保障教學質量保障體系有效性的重要基礎。注重評價的科學性和可信度，重視學生、同行、受評人自身等多方面的評核意見，形成有相關利益方參與的多元化教學質量保障體系，保證過程和結果的公平公正。尊重高校的自主性，允許高校根據自身的特點，設計評價制度和評價工具，建立激勵制度，從而將高校質量保障的主體責任落到實處，形成自我持續改進的良好循環[9-10]。

4. 促進教學與研究的有機結合。教學與研究之間的矛盾是客觀存在的，從事研究的精力和時間增加了，就必然會導致投入教學的精力減少，以平衡的政策實現教學與研究的融合是不現實的。所以，實現教學與研究的同時進步，關鍵在于實現教學與研究的有機結合。教資會《展望香港高等教育體系》報告為我們提供了一個思路，即實現教學的研究化。一方面，建立研究型的教學模式，開展研究性教學和研究性學習，將學術研究的成果納入到教學中，在教學中體現學術研究的過程。另一方面，將教學作為一種創新研究的實踐，提升教學的實踐價值。將教學作為科學研究活動的延伸，通過新內容、新課程等形式，實現研究成果向教學的轉化;又將教學中的疑點、難點作為研究課題，實現教學活動對研究的指向。這正是博耶報告提出的“教學學術”思想，將教學自帶的學術屬性充分體現出來，避免走進教學和研究相互對立的誤區。

5. 重視教學隊伍的建設和發展。一名優秀的研究者并不一定是一名優秀的教育者。高校應該為教學人員提供專業發展機會，以提升教學質量。教資會提出開設教師專業發展課程、成立專業社團等措施，與我們當前本科教學改革中提出的加強教師教學基本功訓練，加大教師進修力度，建立教師教學發展中心，構建覆蓋教師發展全周期的教學支持體系等舉措不謀而合，體現出當前高等教育界對教師教學和專業發展的高度重視。關于教師專業發展課程，香港教資會希望資助高校能以國際良好做法為基準，發展自身的專業發展課程，并規定新入職的人員修讀這些課程。這一做法值得我們借鑒，建設體現學校特色和學科專業特點的教師發展課程，有利于打破當前國內高校入職教育不區分學科專業的單一模式，體現出對青年教師的個性化、專業化培養，也有利于所在單位和專業更加關注青年教師的發展，實現師資培訓的系統化和長期化。

參考文獻：

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