自然保護區生態旅游開發對策探討

譚發強

摘 要 在自然保護區進行生態旅游開發，是實現保護區可持續發展的有效途徑。然而自然保護區在進行生態旅游開發時仍存在一些不足，易對自然生態環境造成破壞。基于此，針對自然保護區生態旅游開發中存在的問題進行分析，結合自然保護區發展情況，對生態旅游開發提出相應對策，促使自然保護區生態旅游開發可持續發展目標的實現。

關鍵詞 自然保護區;生態旅游開發;可持續發展

中圖分類號：S181 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.03.008

在自然保護區進行傳統的旅游開發，容易破壞保護區自然景觀與原始風貌，造成生物多樣性減少。自然保護區是典型的生態旅游地，開展生態旅游不僅可以滿足人們回歸自然、探索自然的需求，還能有效避免傳統旅游開發對保護區所造成的生態破壞，并能為保護區增加建設資金，真正實現其教育功能，提高整個社會對其地位和價值的認識，從而促進保護區的可持續發展。因此，在自然保護區進行生態旅游開發值得思考和探索。

自然保護區劃分為核心區、緩沖區、實驗區，其中核心區、緩沖區屬于旅游開發禁區，禁止開展旅游和生產經營活動。自然保護區的核心區禁止任何人進入，因科學研究需要進入的，需經主管部門審批。生態旅游是在生態學和可持續發展理念指導下，在不破壞生態的前提下，實現生態環保與旅游發展的旅游行為。在自然保護區實驗區開展生態旅游，符合自然保護區管理條例和可持續發展理念的相關要求。

1 自然保護區生態旅游開發現狀

1.1 自然資源和自然景觀破壞較大

截至2019年12月，我國已建立自然保護區2 750個，面積147萬平方千米，約占陸域國土面積的15%，其中國家級自然保護區474個。全國各級各類自然保護地點1.18萬處，占陸域國土面積18%以上。自然保護區管理機構職責包括在不影響保護自然保護區的自然環境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅游等活動。但是，近年來某些自然保護區在創新當地的旅游發展模式時，沒有充分監管保護區內的生態環境，進而導致保護區的原始生態氛圍遭受破壞，影響到生態旅游的長效開展[1]。

1.2 管理體制不完善

自然保護區在管理、監督體制、資源管轄權屬、執法等多方面存在問題，對自然保護區旅游開發埋下了隱患。一些經濟比較落后的地區，迫切希望通過旅游產業帶動經濟發展，所以在缺乏經營理念與管理人才、對生態旅游資源認識不足的狀態下進行過度開發，偏重短期效益而忽略可持續發展戰略，一定程度上損害了生態資源的可再生性，降低了生態旅游的質量[2]。部分自然保護區生態旅游開發涉及多個機構的利益，包括管理機構、旅行社、科研單位、社區居民等，各方在爭取各自利益方面難免發生矛盾。科研單位側重于科研、種質資源保護、自然保育等方面的研究工作，如果有過多游客參觀，可能會對保育區域造成破壞，影響科研工作。

1.3 旅游開發缺乏整體設計與規劃

目前，有很多自然保護區沒有對生態旅游進行合理規劃，部分保護區雖然進行了規劃卻沒有報批[3]。建設項目沒有進行環境影響評價，存在一定的盲目性，缺乏整體設計和規劃。在保護區內建造大量的游玩設施或者人工景觀，嚴重違背生態旅游的原則，也在很大程度上破壞了自然景觀。部分自然保護區在進行生態旅游開發時，沒有嚴格按照《中華人民共和國自然保護區管理條例》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》等相關法規保護自然資源、歷史文化古跡及人文旅游資源，旅游基礎設施的建設不符合環境部門標準，建設單位沒有遵循因地制宜的原則在自然保護區實驗區實施建設。

2 自然保護區生態旅游開發和可持續發展對策

在開發建設方面，要做到注重保護、科學規劃、突出重點、分批進行。生態旅游開發要遵循綜合發展原則、因地制宜原則，以生態保護和科普教育為主，注重生態效益、經濟效益和社會效益。在生態旅游開發模式方面，自然保護區可以構建“區內旅游，區外消費”“定點、定線、定時、定量”“園中園，區中區”等開發模式。

2.1 優化管理機構，提高管理水平

目前，自然保護區存在的問題有管理體制不完善，多方管理;旅游開發欠缺長遠規劃;旅游開發對自然資源、人文資源造成一定程度破壞。但是，面對全域旅游加速發展和旅游需求急劇增長等外部機會，自然保護區應扭轉管理體制不完善的劣勢，抓住全域旅游發展的機會，不斷優化管理體系，促進生態旅游可持續發展。1）要發揮自然保護區管理機構的管理職能，建立統一的行政管理機構，避免政出多門，資源權屬不清。2）自然保護區管理機構要充分發揮協調作用，合理處理好管理機構、旅行社、周邊社區等不同主體之間的關系，避免因為爭取各自利益而發生矛盾，對保護區域自然資源造成破壞。3）政府可以加大政策傾斜和資金投入，支持自然保護區的管理。自然保護區管理機構通過運用互聯網等現代技術對自然保護區進行管理，還可以應用生物工程手段、環保手段改善保護區自然生態環境。4）自然保護區管理機構可采取有效的森林旅游經營管理措施，如健全旅游經營管理體制、旅游經營多樣化、注重提高經濟效益與社會效益、提升服務質量以及實行現代化科學管理等。

2.2 正確處理開發與保護之間的關系

自然保護區旅游資源豐富，進行旅游開發可以帶來良好的經濟效益、生態效益和社會效益。旅游項目開發和旅游基礎設施的建設都會對自然生態環境帶來不同程度的破壞，犧牲生態效益換來經濟效益是得不償失的。而且，自然保護區設立的目的是保護自然環境和珍稀動植物。因此，在進行旅游開發時，要始終堅持保護第一、開發應服從于保護的開發原則，保持旅游資源的原始性和真實性，正確處理好開發與保護之間的關系。

旅游開發應以保護自然資源與歷史人文資源為前提，堅持旅游開發與管理相統一。保護措施主要有以下3點：1）在環境保護措施方面，自然保護區管理機構可以在自然保護區以及社區周邊設置環保宣傳欄，加強科普宣傳，定期開展社區環保宣傳活動，提高公民環保意識;2）旅游設施的建設要符合環境部門標準，重點治理關鍵區域;3）在旅游資源的保護措施方面，自然保護區管理機構要嚴格按照相關法律法規對自然資源進行保護，重點保護歷史文化古跡和人文資源。

2.3 開發特色旅游產品，開展深度森林旅游

自然保護區在開發旅游產品時應結合自身特色。例如，森林生態系統類型自然保護區在進行旅游開發時應以森林景觀為主體，發展森林生態休閑游。自然保護區空氣負離子濃度高，森林植物精氣均含有十多種對人體健康有益的萜類化合物，進行森林浴具有強身健體的功效。1）自然保護區管理機構可憑借自然保護區豐富的自然資源、廣闊的客源市場優勢，抓住國家推出全域旅游的外部機會，聯合旅行社和社區居民開展深度森林旅游，開發生態旅游產品、療養度假旅游產品。2）開發特色旅游產品，如中小學生自然教育及科普教育旅游產品。由旅行社設計旅游線路，志愿者組織及社區開展科普教育講座。這樣游客不僅可以親近自然，還可以學習科普知識，保護自然資源。3）加強與科研機構之間的合作，在特定區域開展采集植物標本活動和生態知識課堂活動。游客準確采集一定數量的標本或者答對課堂問題就可以獲得活動主辦方提供的紀念禮品。

2.4 加強生態旅游宣傳，塑造自然保護區旅游品牌形象

自然保護區開展生態旅游，除了要堅持生態學和可持續發展原則外，對社區居民旅游參與度和游客素質要求較高。自然保護區周邊社區居民在參與旅游建設時，比較缺乏生態保護意識。社區居民通過開設民宿、餐館等方式參與旅游經營活動，占據旅游產業鏈條一定比重。為了避免旅游開發對生態環境造成嚴重破壞，自然保護區管理機構應利用豐富的原生性資源優勢，采取多元化經營策略，加強生態旅游宣傳教育，塑造自然保護區旅游品牌形象。例如，定期在保護區或者周邊社區開展生態旅游宣傳教育活動，使社區居民認識保護自然資源的重要性，提高環境保護意識;加強旅游從業人員培訓，引導游客文明旅游;注重多方合作，提高社會公眾生態旅游參與熱情。

3 結語

自然保護區的旅游資源要在可持續發展理念的指導下進行生態旅游開發。只有優化管理機構，提高管理水平，正確處理開發與保護之間的關系，才能在保護自然資源的前提下，開展生態旅游。自然保護區需結合自身實際，抓住全域旅游的旅游政策，開發特色旅游產品，開展深度森林旅游。同時，自然保護區管理機構和政府主管部門應注重加強生態旅游宣傳，塑造自然保護區旅游品牌形象，采取相應的旅游開發策略，實現自然保護區生態旅游開發和可持續發展目標。

參考文獻：

[1] 蘇海萍，胡天祥，肖宇.自然保護區生態旅游管理對策的思考：以西雙版納自然保護區為例[J].綠色科技，2019（07）：205-206.

[2] 李暉.生態旅游在自然保護區可持續發展的阻礙因素[J].旅游與攝影，2020（01）：75.

[3] 韓海紅.自然保護區如何合理開發生態旅游[J].熱帶農業工程，2019（06）：223.

（責任編輯：趙中正）