基于財政稅收體制改革的國有企業財務工作研究

姚玉梅

隨著我國社會主義市場經濟的高速發展，我國已經開始了新一輪的財政稅收體制改革，在財政管理體系建設方面已經獲取了良好成績，財政稅收體制改革對于推動和加速我國國有企業健康發展有著極其重要的作用。然而，我國大型國有企業作為市場經濟體系中的重要組成，財政稅收體制改革的落實在一定程度上對于國有企業財務工作的進行帶來了一定難度。基于此，本文以財政稅收體制改革為背景對我國國有企業財務工作進行了詳細研究。首先本文對我國財政稅收體制改革的必要性進行簡要分析，隨后總結了我國財政稅收體制存在的問題，最后對財政稅收體制改革的國有企業財務工作提出了幾點措施。

財政稅收與我國物質保障之間存在著緊密關聯，只有切實提升財政稅收才能夠為國民群眾提供更好的公共服務，進而解決我國民生問題。隨著當下我國改革開放進程的不斷加快，社會主義市場經濟得到高速發展，為了能夠最大程度滿足當下我國社會經濟發展需要，盡快更新和轉變以往傳統的財政稅收體制至關重要。對于國有企業財務來說，通過采用科學有效的財政稅收體制可最大程度提升企業財務人員工作積極性，提高財務工作效率，促進國有企業滿足當下我國社會經濟發展需要。

一、我國財政稅收體制改革的必要性

（一）降低宏觀稅負保證基本消費，刺激內需拉動增長

我國現存的財政稅收問題一直以來對改革開放和經濟發展形成制約。政府部門通過建立財政稅收體制以此為公民提供良好的公共服務，同時改善民生，充分實現社會主義公平正義。目前，我國財政稅收體制改革的主要目的就是合理調整稅收負擔，充分拉動內需，以此刺激行業發展和繁榮，在有效提高國民生活水平和確保國民基本生活消費的基礎上拉動GDP增長。

（二）控制地方財源，平衡財權事權

我國財政稅收管理以及控制目標無法有效實現的重要原因就是各地區財政稅務管理部門在管理水平和執行能力方面存在著參差不齊的現象。通過合理調整我國財政稅收體制，不但能夠有效控制部分地區財源壟斷以及惡意競爭的現象，同時更能解決部分地區所出現的財權和事權不匹配問題，更有效樹立政府權威，促進我國各行各業均可保持平衡發展，促進經濟均衡進步。另外不斷加強我國財政稅收體制的完善性，以此保證我國財政資金能夠得到最優化配置，這對于促進我國經濟全面發展有著極大意義。

（三）審計轉移支付，促進區域經濟增長

當下在財政轉移支付過程中所出現的漏洞等問題對我國社會經濟進步形成了極大制約，然而我國財政稅收體制改革通過針對性提出相應的審計和管理方案可迫使地方政府采取相應措施，進而幫助中央政府有效控制支出成本，這對于均衡我國地區經濟差異有著重要作用。

二、我國財政稅收體制存在的問題

（一）財政稅收體制局限性

隨著我國經濟的進步，目前我國市場經濟體制下的財政稅收體制也逐漸暴露了一些問題，比如稅收體系存在不完善現象以及尚未完全對分稅制進行改革等。在當下稅收體系當中并未納入技術創新以及社會穩定等方面的稅種收入，進而容易造成財政收入及財政預算和支出等方面出現損失，這一現象極大減少了社會經濟發展過程中所需的資金來源。另外，我國在分稅制改革方面也存在著不徹底現象，該現象的發生對社會經濟發展也形成了一定影響，比如導致中央和地方財權無法均衡劃分。在對地方財政收入進行劃分過程中也存在著不均衡現象，多數地方政府尚未建立全面的財政收入體制，容易出現中央政府對地方財政收入進行集中控制的局面，這對于地方政府充分行使自主權有著一定影響，甚至還會導致地方政府債務壓力不斷增加。

（二）預算體制存在不足

近年來，我國財政稅收體制改革不斷深入，并且已經取得了良好效果，尤其是在財政收入分配體制改革方面更是取得了顯著成效。但是，我國目前并未形成現代化的預算管理體制，在預算管理體制方面與國外相比較為落后。同時，我國預算管理體制在覆蓋范圍方面也存在著一定的局限性，尤其是地方政府更未形成完善的預算管理體制，缺乏監督和制約管理機制。不僅如此，我國地方政府在財政預算管理體制方面透明度相對較低，由于缺少完善的管理體制，導致挪用公共財政收入的現象時有發生，最終造成公共財政收入浪費。

（三）缺少規范的轉移支付制度

我國分稅制當中明確規定了該項制度具有著轉移支付的功能，中央部門更是采用了財政支出的方法對中央和地方財政收入進行科學協調，目的是為了能夠促進財政收入保持平衡，以此改善地方存在的財政資金不足問題。但是在財政稅收轉移支付過程中由于支付周期較長，并且轉移支付的利用效率較低，這種情況就會極大降低轉移支付的實際效益，更缺少對財政資金轉移的監督和流動管理，以此也就容易發生官員腐敗，最終影響我國財政稅收體制改革正常進行。

（四）財政管理不當，工作人員缺乏意識

盡管我國已經開始全面實施了分稅制改革，但是我國地方財政依舊存在失衡現象，因此地方政府必須節約財政支出和行政成本，以此維持本地區財政體制正常運轉。另外由于地方財政稅收管理工作部門缺少相應的財政管理意識，甚至沒有建立完善的財政管理工作體制，導致部分工作人員經常出現違法亂紀現象，這對于地方經濟發展帶來極大不利。

三、財政稅收體制改革背景下國有企業財務工作實施對策

（一）強化信息化管理手段，提升企業管理水平

目前，我國大型國有企業在稅收財務方面的信息總量相對較多，并且存在著復雜性特點。因此，為了確保稅收財務信息得到科學管理，利用信息化管理手段是必要的。通過收集完整和真實的財務信息，并且使用便捷的信息化管理方法，進而保證國有企業內部能夠實現財務信息共享。一方面，國有企業務必加快財務信息網絡工程建設速度，保證內部財務系統可完全被財務信息網絡覆蓋。針對企業原材料采購以及業務營銷和產品售后等多個工作流程進行規范化管理，相關工作人員通過利用信息化技術進行信息錄入，在系統內形成相應的目標索引，最后分級管理，做到更好的跟蹤和分類管理信息，充分提升信息數據的規范性和完整性，這對于促進國有企業根據市場情況制定相應的財務預算方案有著重要作用。另一方面，我有企業務必對財務管理人員進行定期信息化培訓，比如聘請相關專業人士在企業內部為財務人員舉辦講座和培訓會，進而促使工作人員能夠更加熟練的掌握相關技術。

（二）建立科學的財務管理體制，實現財務信息動態管理

對于國有企業來說，在進行財務工作過程中務必建立合理的財務管理體制，嚴格控制稅收征管以及稅務明細。對于國有企業稅收征管部門來說，工作人員需要對稅務進行及時征收，同時做到嚴格的征稅管理。對于我國財政稅收體制來說，主要納稅單位就是大型國有企業，因此國有企業務必要對自身征稅工作進行科學管理，才能滿足我國財政稅收體制改革的新要求。通常情況下，國有企業每年需要向國家上繳基數較大的財務稅收，因此更需要建立有效的信息化流程，通過強化不同工作環節的審核和計算，明確稅收相關工作細節，針對財務信息工作進行動態化管理，深刻落實國家出臺的相關稅收征管政策，以此才能夠有效降低自身稅務負擔。

（三）建立完善的財務監管和財務審核制度

完善財務監管和審核對于國有企業財務工作來說非常重要。由于國有企業的稅收規模大，其中更存在著多個復雜項目，所涉及到的范圍更廣。因此，為了確保國有企業內部能夠深度落實稅收征管工作，企業內部務必建立科學完善的財務審核監管體系。成立財務監督管理部門，細致分類監管人員的自身工作職責，進而確保財務監督管理機制能夠有效執行。另外，國有企業還需要與第三方財務審核機構強化合作，雙方致力于完成財務信息審核和評估工作，有效規避國有企業出現偷稅漏稅問題。

（四）適當調節政府和市場的干預力度

政府和市場在大型國有企業財政稅收體制管理方面存在著巨大的干預作用，因此務必調整政府和市場的相關干預程度，爭取以政府為導向、市場起輔導作用為干預手段協調政府和市場之間的關系。針對新興企業政府更需要適當放寬相關稅收政策，為企業提供稅收減免政策，給予新興行業足夠的發展空間，以此推動我國市場經濟發展。

四、結語

通過本文研究發現，我國在財政稅收體制改革過程中國有企業財務工作需要進行適當調整，以此才能滿足我國社會主義市場經濟發展的實際需求。然而在進行財務工作調整過程中，國有企業需要做到強化信息化管理手段、建立科學的財務管理工作體質、針對財務信息進行動態發管理、建立完善的財務管理和審核機制，同時適當對政府和市場的干預力度進行調解，這樣才能有效提升國有企業財務稅收工作質量。

（作者單位：南通融通控股集團有限公司）