關于民辦教育集團財務風險管理的探討

孫波

隨著經濟社會的發展與產業結構的調整，民辦教育的發展呈現出集團化與規模化的趨勢，與此同時經歷改革開放40年的櫛風沐雨，民辦教育也逐漸被人們所認可與接受。在互聯網+、大數據、區塊鏈、人工智能等新興技術的驅動下，民辦教育企業迅速變革與發展，競爭不斷加大。在民辦教育集團化的發展歷程中也伴隨著財務風險產生，如何保持民辦教育集團化財務的穩健發展，需要我們高度關注財務風險管理，防微杜漸，謹記“螻蟻之穴，潰千里之堤”的警示格言。健全財務風險防控管理機制對保障民辦教育集團化的發展有著舉足輕重的意義。

一、民辦教育集團財務風險管理概述

（一）財務風險的產生原因

首先，財務風險產生的原因具有多樣性的特點。隨著現代企業制度的建立和市場經濟的快速發展，生產力有了質的飛躍。從單一經濟向集團化、多元化發展，這將導致管理的復雜性，從而產生了經濟代理問題的產生。從生產效率低下向現代化高效能的轉變過程中，企業管理方式的滯后與企業運營相脫節，容易造成財務風險的產生。其次，隨著信息技術的進步與變革，新舊系統的轉換與銜接，也容易產生財務風險。再次，經營業務由單一向多元化發展的過程中，由簡單到復雜，造成業務處理流程環節的復雜，為財務風險的產生提供了土壤和條件。此外，還有政策變化，所帶來的財務風險，民辦學校分類管理制度是我國民辦教育一項重大的政策變革，對于民辦教育當前和未來的改革發展影響深遠。將會面臨諸方面的風險考驗，如教育教學穩定風險、辦學資金鏈風險、學校法人財產安全風險等。

（二）財務風險管理的重要性與必要性

民辦教育集團化發展的趨勢越來越明顯，規模化也越來越大。財務處理的日常事務與事項也在日益增加。面對浩瀚繁多的財務信息資料，如何辨析財務信息中的重要數據和決策價值，如果不運用財務風險的管理工具，就如同大海撈針與盲人摸象，在財務信息的海洋中迷失了方向，找不到財務管理目標的航向。

為始終掌控與把握民辦教育的財務規范化管理的同時，透析到財務數據的真實性與可靠性，運用財務風險評估的管理工具，對識別的財務風險加以應對，對民辦教育集團化發展的穩健性具有重要的現實意義。在現代企業管理中，重視對財務風險的管理既有重要性又有必要性。借助風險評估的理念和風險應對的管理措施，將有助于民辦教育集團管理者發現財務風險管理中出現的問題，探索和提出解決問題的良方，以不斷完善財務風險管理領域的制度與流程，推動民辦教育集團財務風險管理水平的提高與優化。

二、民辦教育集團財務風險的現狀分析

（一）財務風險管理意識淡薄

民辦教育經歷改革開放40年的風雨歷程，由熱愛教育事業的一批民辦教育者的一個小樹苗，發展到如今已成長為我國民辦教育的參天大樹，是我國教育事業的重要組成部分。由最初簡單的財務收支事項，發展到信息技術與人工智能化的財務機器人，新時代的財務風險管理所包含的數據信息是以往的數倍，但民辦教育的財務管理者還停留在賬房先生的時代，明顯缺乏對財務風險管理上的認識。只停留在流水線上管理的財務思維，造成了財務風險管理意識的淡薄與認識上的輕視。

隨著民辦教育分類管理制度的改革，對財務風險管理者的要求也提出了新的難題與挑戰，特別是在財務資金鏈與資產管理上的風險把控，對此要具有前瞻性的思維，以防患未然。

（二）缺乏財務風險管理的系統化結構

伴隨經濟規模、經營業務的復雜化、多元化及集團化而產生的財務風險，相比傳統的財務管理方式而言，是一個新生的事物，缺乏對財務風險管理的系統化結構的認識與經驗。這種不足既有管理制度上的缺陷造成的，也有主觀上人為的因素。在傳統的民辦教育財務管理中，我們很少在財務風險管理領域進行專門地研究與制定策略。

（三）重已發生的財務信息，輕財務管理的風險理念

可靠性與謹慎性的會計思維理念，深深地植根于傳統財務管理者的腦海中，偏重對已發生財務信息的統計與分析，更多地是對財務事項歷史信息的回顧，缺乏編織對未來財務風險管理的構思。企業財務工作者更容易獲得一種落地為安的感受，而忽視對未來財務風險的管理，從管理的意識里認為“未來的事情還遠著呢”，缺乏對未來的一種預判能力和不擅于精耕細作，是“一鳥在手，勝過兩鳥在林”的財務風險管理意識的一種體現。

（四）缺乏應對財務風險的人才培養機制

面對財務風險的管理，大多數民辦教育集團缺乏相應的人才培養機制。沒有獨立的職能機構和獨立的人員去做專門的財務風險管理。現有的財務風險管理部門往往是財務部門下屬的一個分支機構，缺乏其獨立性和專業勝任能力，也面臨財務風險管理上巨大的人才缺口。

三、加強民辦教育集團財務風險管理的對策建議

（一）集團管理層要重視與加強財務風險管理

從互聯網、大數據、云計算等在技術上取得的突破性進展來看，民辦教育集團化的轉型發展將成為必然趨勢。隨著教育技術手段的革新，從以黑板粉筆為代表的線下教育向基于物聯網、人工智能的線上線下融合教育的轉變，集團財務管理也要隨著經營管理環境的改變而進行不斷深化，集團管理層要重視與加強財務風險管理，才能在未來大數據的信息化管理中立于不敗之地，提升風險管理意識，加強對風險的識別，才有助于發現管理與運營中的漏洞，發現盲點，樹立以風險為導向的財務管理價值觀。

從提高財務風險管理的信息化角度出發，加強全員風險管理意識與內容的培訓學習，營造良好的財務管理環境，加大學習風險管理投入力度，改變傳統觀念，緊跟時代步伐，才能從根本上提升財務風險管理水平，為創建優質的民辦教育服務而掃除財務風險管理上的障礙。

（二）建立與完善財務風險管理體系

為應對財務風險管理中的風險點，應建立與完善財務風險管理體系，主要從以下幾個方面入手。第一，設立財務風險管理委員會，在董事會或股東會的授權下，獨立從事財務風險管理事務的識別與判斷，不受其他部門職權的干涉與左右。第二，建立風險管理制度，搜集和整理在民辦教育集團化發展的進程中所遇到的風險事項、風險類別、風險危害的程度進行科學分析，做出科學的風險管理制度，為民辦教育集團化的發展出謀劃策，提出具有建設性的意見與建議。第三，建立與完善風險應對機制。根據已識別的財務風險點，評估其中的重大財務風險點，完善應對風險的措施與制度，降低財務風險給民辦教育集團發展帶來的負面后果。

（三）結合財務歷史信息，重視財務管理及風險防范

財務風險管理，對民辦教育集團的發展而言，才剛剛起步。通過對民辦教育集團財務管理的歷史經驗的總結與認真梳理，探尋好的管理方法，以適應新時代、新發展理念對優化風險管理的要求。通過積極學習與推廣財務風險管理經驗并防范財務風險的產生。為降低財務風險給民辦教育集團所帶來的不確定性，對待財務風險與防范風險的處理方法有：

1.建立財務風險保證金制度

民辦教育是從事培養育人的服務活動，對國家發展和人們文化素質的提高具有特殊的地位。建立財務風險保證金預警制度，有利于在民辦教育陷入財務危機前發出財務警報信號，以降低民辦教育集團的財務資金運營風險。財務風險保證金制度，是財務風險事前控制的一種方式，也是為實現民辦教育良好發展上了一個最基礎的保險與風險預防。建立與完善財務風險保證金制度，有利于為民辦教育企業穩定運行提供安全底線，維護與保障學校基本的教育教學活動不受影響。

2.建立第三方質量認證和財務風險評估制度

大力推進“管、辦、評”相互分離制度，積極推進民辦教育集團的第三方管理質量認證、評估和質量監控制度。充分發揮第三方在評估認證、咨詢服務、風險管理防范等方面的專業勝任能力與獨立性的優勢。在“以評促建”的模式下，積極推動財務風險管理制度的建設與發展。

3.完善財務風險內控管理制度與風險應對措施

財務風險是一種不確定性，不是由人的意志決定的。在民辦教育集團的財務管理中是一種客觀存在。為規避財務風險給民辦教育集團帶來的潛在不利的風險，需要建立與完善風險內控管理制度，最大限度地降低財務風險為民辦教育集團財務管理帶來的沖擊，實現民辦教育集團的價值最大化。為實現民辦教育集團的健康有序地發展，我們可以采用的風險管理應對措施有：風險規避、風險降低、風險轉移與風險接受。根據所面臨的風險類別與管理者對風險的態度，可以選擇使用以上單一風險應對措施或組合。

立足民辦教育集團化長遠的發展，完善財務風險頂層制度設計以及內控管理制度與風險應對，適應新時代下的教育定位與民辦教育可持續發展，具有重要的意義。為了服務好教育現代化的民辦教育，我們要在制度設計與風險應對方案的權衡中尋找平衡點，為民辦教育集團化有序穩定的發展提供強而有力的制度保障與基石。

（四）建立財務風險人才梯隊建設

要做好一件事情，最根本的是人這個要素。我們在財務風險的管理中也不例外。只有牢牢地抓好“財務風險人才建設這個目標”不放松，才能為風險管理的發展提供強大的保障力和創新的驅動力。要做好人才梯隊建設，培養更多更優秀地財務風險管理型人才，注重從制度上與環境上下功夫。首先，創建吸引人才聚集的制度和高地。跟隨瞬息萬變的社會，要創建吸引人才的高地，創造“筑巢引鳳、花開蝶自來”的優美環境。其次，注重創建良好的財務風險管理環境氛圍。民辦教育集團管理者為民辦教育集團化發展創造怎樣的管理環境對一個企業來說，是極其重要的，管理環境的氛圍奠定了管理者的風格。

四、結語

隨著民辦教育集團化的發展，規模化優勢的增強，如何防范財務風險以及怎樣應對財務風險在民辦教育集團化發展的今天凸顯出巨大的財務風險管理價值。通過重新認識與定位財務風險管理，注重與管控財務風險，在財務風險管理活動中淬煉出財務管理的價值，引領民辦教育向高質量教育發展的同時，提升獨具管理價值的財務風險措施也日新月異，將更好地助推民辦教育集團化的未來發展地更加閃耀璀璨。

（作者單位：天津傳媒學院）