行政事業單位會計風險防范防控分析

張瑞

行政事業單位會計風險防控具有較高價值，是有效提高單位會計信息質量、規范會計核算行為、提高單位資產管理水平的重要工作。可是，就近幾年行政事業單位工作實際情況來看，會計風險也在不斷增加，而本文則是就行政事業單位會計風險防控防范展開了分析，希望以此來有效促進行政事業單位健康、穩步發展。

會計活動本就是有效反映出過去交易以及業務的重要財務工具，在社會經濟不斷發展的時代背景之下，市場之間的競爭也變得越發的激烈，行政事業單位處在這種情況下自然也會加大其財務風險。對于行政事業單位而言，防范防控風險是一項十分重要的工作，不僅是有效保障單位健康長遠發展的關鍵，同時也是行政事業單位高效履行自身社會責任的重要舉措。可是，行政事業單位究竟要如何做好會計風險防范防控工作呢？為了解決這一問題，筆者也展開了如下探討：

一、行政事業單位會計風險防范防控意義

行政事業單位會計風險防范防控工作是一項十分重要的工作，準確把握其重要意義才能更好地推進這一項工作，所以筆者也就其意義進行了如下分析：首先，能夠有效規避違規行為發生。行政事業單位若能在發展過程中做好風險防范防控工作，自然需要在發展過程中構建出會計風險防范制度、完善貨幣資金管理制度、費用報銷制度以及固定資產管理制度等，這促使單位整個會計活動實施具有一定的約束，會計工作人員也能在有效約束中正確形式自身職權，避免出現違法違規等現象的發生。其次，有助于保障國有資產安全及完整性。行政事業單位資產本就是屬于國家以及人民的資產，若能做好行政事業單位風險防范防控工作，自然能夠對這一項工作起到良好的監督與制約，同時有效對資產采購、處置以及人賬等一系列形成進行有效監督和管理，這樣才能確保國有資產的完整性，從源頭上有效減少貪污、舞弊等現象。最后，能夠有效提高單位管理效率。行政事業單位會計風險防范防控工作在實施的時候，自然會制定出較為嚴格的管理考核機制，這不僅能夠有效促進行政事業單位認真履行自身職責，同時也能真正在工作實踐中做到依法辦事，這樣行政事業單位整個工作效率自然也能得到有效提升。

二、行政事業單位會計風險形成原因

（一）內部因素

行政事業單位會計風險產生原因較多，其中內部原因就是首要原因之一，即內部控制制度有待完善、個人利益驅動等等。假設行政事業單位內部控制制度無法順利實施下去，就很容易會產生會計監管缺失、資金投入不足等問題，而這明顯不利于行政事業單位發展與進步。除此之外，行政事業單位會計工作人員自身工作意識、職業道德、專業素質等多方面都會對會計風險防范防控造成直接影響。若會計工作人員本就是綜合素質較低的人，其在工作過程中自然很容易會促使會計資金掌握不足，更甚至還會因此而出現一些破壞性的打擊。

（二）外部因素

行政事業單位會計風險產生的原因較多，除了內部因素之外大多是外部風險因素，具體而言就是外部監督力度不足、地方政府違規干預等等。其中外部監督乏力就是因為外部監督機構過分重視行政事業單位違規糾正，可是卻忽視了內部管理監督，這促使會計執行與管理缺少有效協調和配合，也沒有形成良好的監督合力，這種情況下就很容易會引發監督職能弱化。此外，當地政府在行政事業單位經營決策方面也會造成一定的影響，例如在興建項目的時候，當地政府通常會尋求行政事業單位給予一定的支持，這個時候政府部門行政干預就有可能會引發項目收益少、資金回報較為困難等情況，這也加大了行政事業單位會計風險發生。

三、行政事業單位會計風險防范防控措施

（一）提高風險防范防控意識

行政事業單位要想做好會計風險防范防控工作，首要任務就是提高對于這一項工作的重視程度，畢竟只有會計工作相關人員風險防范防控意識有所提升，才能有效提升防范防控效果。首先，單位領導在這一過程中需要提高對于這一項工作的重視程度。單位負責人對于本單位會計工作、會計資料一定要確保其完整性與真實性，同時對會計法規以及會計知識具備一定的了解。政府相關主管部門則需要在這一過程中定期對單位負責人來展開會計法規、理論知識教育與培訓，這樣才能有效提高單位會計工作負責人對于這一項工作的正確認知。其次，會計工作人員一定要注重自我提升，畢竟其自身業務能力、思想道德素質會直接對行政事業單位會計風險防范工作造成局定型作用。在這一過程中，單位可以定期對相關會計工作人員進行培訓與教育，讓其綜合素質、業務能力均能夠得以提升，這樣才能有效提高單位會計業務、各類會計報表準確性;在繼續接受教育的同時，會計工作人員自然也能更好地適應會計制度變化對于工作提出的新要求。最后，還可以設立完善的績效考核制度，對于單位一些能力突出、責任心較強的會計工作人員可以及時進行表彰和獎勵，這樣才能讓其工作積極性得到有效提升，從而有效激發工作人員工作責任感以及道德意識，最大程度提升會計單位信息質量，避免出現弄虛作假等情況。

（二）構建出完善的內部控制制度

行政事業單位會計風險防范防控工作在實施的時候，還可以結合單位實際訴求來構建出相應的內部控制制度，然后將其有效應用于單位財務管理、資產管理等多項工作之中，從而起到良好的管理以及相互制約效果，減少風險的發生。在設定單位具體崗位責任的時候，一定要始終按照我國相關法律體系、崗位不相容等原則來設立，同時還需要實現審核人與具體執行人的分離、檢查人與業務操作人之間的分離、資產審批采購驗收保管等工作的分離，這樣才能有效減少會計風險發生。另外，在條件允許的情況下，也可以成立區域會計中心，由會計中心負責區里各行政事業單位的賬務處理，以此來有效實現出納、保障與會計工作的有效分離，對各個單位財務工作、資產管理等工作做好監督和管理，這樣才能有效完善內控制制度，減少制度不完善而引發的會計風險發生。

（三）做好單位固定資產管理

固定資產管理可以說是行政事業單位工作難點，同時也是容易產生會計風險的重要環節。單位資產管理人員在工作過程中一定要強化對于單位固定資產的保管與盤點，這樣才能確保單位固定資產能夠完全被登記入賬。因為歷史遺留原因而造成的應計記入而未被記入的固定資產的情況，則可以借助于獲得工程決算資料來進行價值評估，然后準確記錄固定資產。單位會計工作人員還需要在工作過程中強化對于固定資產的價值核算，借助于固定資產管理系統來對各項固定資產原值進行準確記錄，同時準確計提每個月固定資產的折舊金額。而各級財政、審計相關部門也需要對行政事業單位固定資產來進行定期、不定期的專項審計，這樣才能在出現問題的時候及時進行處理，從而有效降低有可能出現的賬實不符等會計風險。

（四）強化內部、外部監督及時發現潛在風險

良好的風險防范防控自然離不開完善的內部、外部監督體系構建。首先，需要在防范過程中加強內部監督，樹立起實事求是的工作作風。各個地方政府統計局一定要對行政事業單位進行實地走訪，借此來了解單位發展實際，然后才能基于此來準確判斷有沒有出現虛報等情況。在此期間還可以借助于宣傳推廣、培訓教育等方式來讓行政事業單位領導樹立起實事求是的政績觀，不搞數字政績、注水政績，真正腳踏實地開展工作。其次，還需要進一步強化外部監督力度。在這一過程中，財政、稅務、審計等國家機構還有各級巡查組可以定期或者是不定期來對行政事業單位進行財務全面審計、專項審計，在審計期間還需要全面了解各個單位會計工作流程，及時指出有可能會出現的會計風險，這樣才能進一步提高各個單位對于這一項工作的重視程度，真正在工作過程中使用合理的流程來減少會計風險的發生。

（五）注重檔案存儲、會計信息系統安全

會計風險防范防控工作同樣也離不開完善的會計檔案管理制度以及信息系統安全管理措施，畢竟現如今這個網絡時代背景，信息化管理才是各個單位和企業得以發展的關鍵。首先，我們可以制定出完善的會計檔案管理制度，對紙質會計資料強化管理，單位可以按照年度來對會計憑證、報表進行歸檔，而在歸檔的時候最好是將會計憑證裝在檔案盒中放入檔案柜里進行存儲。而且還需要做好紙質材料防霉、防潮以及通風等工作。其次，還需要進一步強化會計信息系統風險防范。現如今是一個會計電算化發展的時代，處在這種情況背景之下，整個會計核算效率明顯有所提升，可是同樣也對會計工作人員信息技術能力有著一定的要求，再加上網絡的開放及虛擬性，所以在風險防范的時候還需要做好網絡信息安全防范，這樣才能最大程度提升會計信息系統安全性，從而真正有效做好行政事業單位會計風險防范防控。

（六）強化財務會計信息的披露程度

行政事業單位會計風險之所以會產生，從很多層面來分析的話都是因為會計監督監管不夠到位、會計信息透明程度不足。為此，行政事業單位會計風險防范防控工作實施過程中，除了上述幾點之外，還需要及時公示與披露單位會計信息，借由此來收獲社會監督，這樣才能有助于社會群眾以及利益相關者更好地了解行政事業單位經營情況以及工作成果，及時、盡早發現會計風險，然后再對其進行合理處理。此外，還需要在發展過程中逐漸形成科學且合理的會計風險控制制度以及防范機制，例如在單位網站之中就可以定期披露會計信息相關數據，這樣就能最大程度發揮出內外部監督職能，有效保障會計信息真實有效性，減少風險發生。

四、結語

綜上所述，在行政事業單位會計制度改革不斷推進的環境下，單位對于會計風險防范防控工作也越來越重視，做好這一項工作可以說是行政事業單位社會責任以及義務履行。相關單位在發展過程中一定要明確其重要性，針對風險具體表現以及發生原因來強化風險防范防控，同時構建出優質的防范防控隊伍、完善相應的風險防控體系，這樣才能有效降低風險的發生，從而真正有效促進行政事業單位長遠發展。

（作者單位：河南省開封市勞動就業訓練中心）