城市收縮的空間格局、異質性與機制分析

2021-06-15 03:24:10張明斗王亞男

江漢論壇 2021年5期

張明斗　王亞男

摘要：在我國經濟由高速增長向高質量發展的轉變過程中，經濟增速呈現整體性放緩、外部風險的沖擊和中心城市集聚效應的突顯，以及經濟和人口的“局部收縮”將成為區域經濟發展中越來越普遍的社會現象。長江經濟帶城市收縮分為全域式、圈層式、沙漏式和二分式四種收縮類型。全域式收縮包括32個城市，占收縮城市總量的61.54%，主要集中在長江經濟帶中游地區，且呈現連綿化發展趨勢;圈層式收縮包括13個城市，占比為25.00%，形成非收縮區縣被收縮區縣所包圍的格局;沙漏式收縮包括3個城市，占比為5.77%，形成人口收縮地區沿非收縮地區向外不斷擴散的格局;二分式收縮包括4個城市，占比為7.69%，呈現出明顯的對立分布特征。政策因素導向下的中心城市集聚現象突顯，是長江經濟帶各中心城市出現非收縮的重要緣由，也是周圍城市出現收縮的主要成因;經濟因素導向下的產業就業吸納能力不足、社會因素導向下的人口老齡化現象顯著、環境因素導向下的居民對生活質量的追求等也構成長江經濟帶城市收縮的重要原因。

關鍵詞：長江經濟帶;城市收縮;全域式收縮;圈層式收縮;沙漏式收縮;空間格局

中圖分類號：F291? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1003-854X（2021）05-0032-09

一、引言

作為多因素緊密聯系的復雜系統和區域經濟發展的核心空間，城市本身也具備“產生—成長—衰落—死亡”的生命周期①，城市的衰亡和消退在發展現實中也并不少見，這既是城市發展過程中的正常現象，也是城市運行所固有的內在機制。近代以來，尤其是二戰之后，受制于工業化、郊區化、人口老齡化、政治體制轉軌、全球化等多重因素的綜合作用與影響，在西方發達國家工業化引發的快速城市化進程開始走向終結，部分地區已經發生了城市收縮的異常現象②。全球范圍內人口超過100萬的450個城市中，過去的半個世紀內流失接近1/10的城市人口，其中美國的“銹帶”和東歐地區的城市收縮表現最為突出③。

什么是城市收縮？對于這一概念的內涵目前學術界尚未形成統一的認識。西方學者對于城市收縮主要基于人口總量和人口結構并存的角度進行界定考量，認為城市收縮就是人口總量的持續降低和人口結構的不斷退化④，而這種現象的出現并非是單一因素的作用結果，而是收入、環境、吸引力等多因素綜合作用的體現⑤。收縮城市國際研究網絡對于城市收縮給予了較為完整的界定，認為人口規模在1萬人以上的城市區域、面臨人口流失超過兩年、經歷結構性的經濟危機即為城市收縮⑥。國內學者根據中國的現實狀況也提出了三種關于城市收縮的界定標準：一是兩次人口普查期間常住人口、戶籍人口、總就業人口的減少⑦;二是人口密度下降⑧;三是5年以上人口年均增長率出現負值的城鎮⑨。

在我國經濟由高速增長向高質量發展轉變的過程中，經濟增速呈現整體性放緩、外部風險的沖擊和中心城市集聚效應的突顯，以及經濟和人口的“局部收縮”將成為區域經濟發展中越來越普遍的社會現象⑩。2000—2010年間，中國共有180個城市出現了人口下降的跡象，其中，26.71%的地級及以上城市、37.16%的縣市（區）均發生了收縮{11};空心鎮大量出現;中西部地區普遍存在城市人口增長和區域人口減少并存的現象{12};京津冀、長三角、珠三角、黃河流域等諸多地區也衍生出不同水平的城市收縮{13}。

根據城市收縮的內在動因劃分，我國城市收縮主要可以劃分為四種類型：（1）工業化進程中資源型城市的資源枯竭引發的局部收縮，比如以伊春為代表的東北老工業基地的部分城市;（2）傳統工業城市中工業衰落所引起的城市收縮;（3）欠發達地區人口外流導致的城市收縮;（4）受行政區劃影響的區域城市收縮。張京祥等（2017）將當前的城市收縮歸納總結為趨勢型收縮、透支型收縮、調整型收縮三種不同的模式，其中透支型收縮和調整型收縮契合我國的發展實際，可以看作是具有中國特色的收縮模式{14}。綜合國內外已有的研究能夠看出，如果單方面過度關注城市增長或城市擴張，忽視城市收縮所引發的資源配置低效、人力資源匱乏等背后的經濟社會難題，城市發展就有可能瀕臨破產，甚至走向終結的邊緣。

長江經濟帶作為國家發展的戰略性和導向性的重點區域，其范圍內資源豐富，農業、經濟和技術基礎雄厚，發展優勢十分突出，發展意義非常重大，這是其他經濟帶所無法超越的{15}。但是，長江經濟帶的沿線城市和東北地區均處于整個大區域中收縮最為嚴重的區域，長江經濟帶的城市收縮問題也引起越來越多學者的關注。張莉（2015）基于2000—2010年的人口數據，分析了四川省人口外流現象，并指出在這期間雖然城鎮化率由27.00%提升到40.00%，全省戶籍人口也增加了596萬，但常住人口卻減少了287萬{16}。劉玉博和張學良（2017）測算了長江經濟帶中游的武漢城市圈的城市收縮程度，結果發現9個城市中，除武漢和鄂州外，其他的城市全部呈現出不同程度的收縮，其發展呈現顯著的單極化集聚趨勢;而且經過與土地蔓延的進一步比對發現，雖然人口規模整體出現下降的趨勢，但土地蔓延的增長速度相較于湖北省與全國平均水平明顯偏高，這與土地利用效率的大幅度降低密切關聯{17}。王振等（2016）分析長江經濟帶下游長三角城市群的中心城市上海的收縮情況，發現2015年末上海市常住人口總數為2415.27萬人，比2014年末減少了10.41萬，其中戶籍人口數量與上年相比增長了4.36萬人，減少的主要是外來人口，共計減少14.77萬人，表現出明顯的城市收縮現象{18}。

對于長江經濟帶而言，流域沿線的城市收縮現象應該引起我們的警惕。當前已有的研究僅是單純基于單體城市收縮或城市圈內的城市收縮這兩個微觀層面，而對于長江經濟帶整體空間范疇內的城市收縮格局、空間分布規律卻缺乏一個“宏觀+微觀”的系統性研究。同時，長江經濟帶城市收縮的異質性及其形成機制也需要進一步深入挖掘。未來的城市研究不應當單一地關注城市增長與擴張，而應當轉變研究思路，更應關注城市收縮問題，重塑城市空間格局。

二、長江經濟帶城市收縮的空間格局

（一）地級及以上城市收縮的空間格局

從城市人口的變化和流動情況能夠看出，與國外城市收縮有明顯的區別，中國的城市收縮多表現為人口數量的減少。為此，本文參照劉玉博和張學良等（2017）的已有研究成果，認為城市收縮是城市化進程中所展現出來的全市范圍內常住人口的持續下降{19}。同時，依據吳康等（2015）對城市收縮的衡量方法，將長江經濟帶城市收縮具體界定為：第五次人口普查（2000年）和第六次人口普查（2010年）期間人口增長率為負的城市{20}。與西方國家不同的是，中國仍處在城市化快速上升階段，與此同時所呈現出的城市人口流失現象還因增長的主流被忽視。由于行政區劃調整帶來數據處理的不統一，本文基于兩次人口普查年間長江經濟帶流域城市區劃變動信息調整后的數據，全面計算出110個地級及以上城市的人口增長率，有效觀察城市收縮的基本情況（如表1）。

表1? 長江經濟帶地級城市分類及數量

根據表1所示，長江經濟帶所轄的110個地級及以上城市中，47.27%的城市出現了收縮現象，即52個出現了人口增長率為負;52.73%的城市出現了非收縮現象，即58個人口增長率為正。將長江經濟帶人口增長信息與地理信息匹配后可繪制圖1。從人口增長情況可以看出：（1）人口增長率大致呈現出由南到北逐漸遞減的空間分布特征，處于長江經濟帶南部的城市人口增長率普遍高于北部;且收縮城市大部分分布在長江經濟帶北部地區，其中北部邊緣地區表現最為突出。（2）就非收縮城市的空間分布格局而言，作為長江經濟帶的“龍頭”，下游的長三角地區城市人口仍在不斷增加，其中“滬—寧—合—杭—甬”經濟帶城市人口增長率最高;作為上游成渝經濟區的核心城市之一，成都的人口增長率也相對較高，展現出成都作為西部中心城市的人口集聚效應;長江經濟帶中游地區，武漢城市圈的人口集聚效應明顯，但相對于成都和“滬—寧—合—杭—甬”經濟帶城市來說，人口增長率略低。（3）收縮城市與非收縮城市并存發展，且有日益連綿化的發展動向，其中，中小城市的收縮較為嚴重，雖有個別大城市也出現了收縮現象，但是絕大多數的大城市并沒有出現收縮，屬于非收縮類型，這也能夠折射出大城市人口集聚的相對優勢。

（二）市轄區（縣）收縮的空間格局

為更加全面地識別城市收縮的差異化特質，了解城市內部的收縮格局和動向，本文在前文的基礎之上進一步分析各市轄區（縣）的人口增長變動情況，深入了解城市收縮的基本狀態。如表2所示：（1）在318個市轄區中，84個出現收縮，234個出現非收縮，分別約占市轄區總量的26.42%和73.58%，這意味著2000—2010年間絕大多數市轄區人口增長率均為正，彰顯出中心城市強勁的集聚效應。（2）在756個市轄縣中，393個出現收縮，363個出現非收縮，分別約占市轄縣總量的51.98%和48.02%，這表明一半以上的市轄縣在2000—2010年間仍經歷著收縮的歷程。（3）總體來看，由于中心城市的相對集聚優勢，長江經濟帶所轄城市的中心區域對于周邊人口存在著較為明顯的“虹吸”效應，又由于長江經濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發展新格局以及經濟重心的不斷東移，長江經濟帶的經濟發展逐漸以下游長三角地區為主導，由此所形成的空間格局具有兩極化的發展傾向，抱團發展、零星發展表現突出，而且在這樣的實際進程中，區域經濟的核心地帶和節點城市并沒有展現出較為顯著的輻射效應來帶動周邊地區發展，更多的是集聚經濟引導下的發展模式{21}。

表2? 長江經濟帶市轄區（縣）分類及數量

從圖2的空間分布格局能夠看出，處于收縮狀態的區（縣）主要集中在長江中游城市群地區，如蘭溪、壽縣、南漳等，且呈現出抱團狀、連片、零星分布的具體特性;而非收縮的區（縣）主要分布在上游成渝城市群以及下游部分地區，如宣威、騰沖、永豐等，且呈現出集聚、擴散式發展的具體特性。從人口增長情況來看，人口流失最嚴重的是馬鞍山市金家莊區，流失率為49.82%，增長最快的是溫州龍灣區，增長率為265.63%;人口增長率呈現出顯著的中心集聚、帶狀擴張的特征，即人口極為明顯的流向以上海—南京—杭州為中心的長三角城市群、以武漢—長沙—南昌為中心的長江中游城市群、以重慶—成都為中心的成渝城市群、以昆明為中心的滇中城市群這四個城市密集區以及一個次級城市群，即黔中城市群，同時呈現出向外擴散的趨勢。人口增長較快的地區主要集中在中心城市的市轄區（縣），尤其是省會城市和城市群中心城市所轄區（縣），人口增長較為顯著，體現出中心城市的集聚效應和向心力優勢;而人口減少較快的區域主要分布在中心城市的周邊，絕大多數是距離中心地區較遠的縣域，如蕪湖縣、榮縣、岳池縣等。以上分析也表明，長江經濟帶內部存在著較為頻繁的人口流動，根據DMSP/OLS夜間燈光影像數據{22}，長江經濟帶城市分布以“巫山—雪峰山”為界，明顯分為長江中下游平原城市群和四川盆地—云貴高原城市群這兩大城市空間分布區域，在城市群、各大城市發展不平衡的同時，引發城市內部人口由周邊區（縣）逐漸向城市中心流動，而且不同城市空間范圍內與城市群落間的人口流動也在發生。總體而言，長江經濟帶主要以城市群和中心城市為主，但由于區域發展的不平衡以及經濟體量不足，尚未帶動周圍地區的快速發展，相反卻吸引了周邊地區人口的不斷流入，進而引發局部城市出現收縮現象。

三、長江經濟帶城市收縮的異質性特征

為進一步了解城市收縮的異質性，本文依據人口增長率的測算結果，將收縮城市分為全域式、圈層式、沙漏式和二分式四種收縮類型，并從人口年齡結構和人口社會結構兩大維度考察其異質性特征。

（一）全域式收縮

本文將城市內部市轄區（縣）人口增長率均為負的城市定義為全域式收縮城市。長江經濟帶全域式收縮城市有32個，主要包括安順、宜賓、宜昌、隨州等。從圖3a可以看出，全域式收縮城市呈現連綿化的發展趨勢，且均位于中心城市的周邊地區，這主要緣自中心城市作為“增長極”首先獲得了發展的機會和權利，集聚效應較為顯現，然而并未對周邊區域產生足夠強的輻射和擴散效應，使其成為發展核心的同時，拉大了與周邊地區的發展差距，引發人口流入現象。各中心城市附近的市轄縣人口下降較為緩慢，而距離中心城區較遠的地區人口流失現象較為嚴重，主要是因為中心城區具備完善的基礎設施和生活環境，吸引了人口的快速流入。達州市下屬的達縣人口下降率為1.31%，遠低于渠縣的24.05%;六安市壽縣人口下降率為9.39%，遠低于舒城縣的17.39%。資源投入的傾向性以及政策的便利性，促進了中心城區的快速發展，雖然人口呈現外流趨勢，但中心城區仍然吸引了一部分本地人口的流入，從而降低了人口外流的速度。

由人口年齡結構特征可知，除個別城市外，全域式收縮城市的人口增長率基本在9.00%左右，面臨著嚴重的社會撫養壓力。在第五次和第六次人口普查期間，全域式收縮城市的65歲及以上老齡人口正以高于40%的速度遞增，而0—14歲青少年人口占比急劇下滑，其中下降幅度最大的是荊州，為40.50%;15—64歲的勞動人口數量均出現了小幅度的上漲，但遠低于老年人口的增長速度以及青少年人口占比的下降速度。由人口社會結構特征可知，全域式收縮城市第一產業就業人口比重均出現了一定程度的下降，同時第二、三產業就業人口占比出現了較大幅度的上漲，表明該地區的工業化水平以及服務業、旅游業的發展正處于提升階段。全域型收縮城市并沒有伴隨著高學歷人口的流失而發展緩慢，反而出現了較快的增長，雖然所占的比例依然很小，但是其上升的趨勢符合中國義務教育的推進以及高校擴招的現實。

（二）圈層式收縮

本文將非收縮地區被收縮地區包圍分布的城市定義為圈層式收縮城市。長江經濟帶圈層式收縮城市有13個，主要包括連云港、麗水、永州等。從圖3b可以看出，圈層式收縮城市的非收縮市轄區（縣）被收縮地區所包圍，形成圈層向外逐漸發散的局面。永州的雙牌縣屬于非收縮的地區，其周圍的道縣、藍山等人口向此地流入，這主要是由城市資源的集中分布所導致，城市內存在少數幾個不同的發展中心，資源、政策、產業等優勢明顯，城市的向心力明顯偏強，吸引著周圍地區人口的進一步流入，形成圈層式收縮格局。

由人口年齡結構特征可知，2000—2010年間，0—14歲青少年人口占總人口比重均有不同程度下降，65歲及以上老齡人口占比均有大幅度增長，且這些城市均已進入嚴重老齡化社會，說明圈層式收縮城市同樣面臨較大撫養壓力。與全域式收縮城市基本一致，圈層式收縮城市15—64歲勞動人口增長也較為緩慢，永州甚至出現了負增長，城市未來發展將面臨嚴峻的人力資源缺失問題。由人口社會結構特征可知，2000年，圈層式收縮城市中第一產業就業人口均占比較大，永州表現最為明顯，達到了84.89%，而到了2010年，第一產業就業人口占比卻出現了大幅度的下滑，第二、三產業就業人口比例迅速提升，連云港表現尤為突出，占比分別為31.34%和32.38%，說明當地結合自身情況進行了產業結構調整，大力發展第二、三產業，吸納了較多就業人口，這也符合中國產業結構調整的發展趨勢;大學本科及以上學歷人口占比均大幅增加，但占比最高的重慶市也僅有3.71%，表明該類地區教育資源相對缺乏，高學歷人口增加數量仍難以滿足人才需求。

（三）沙漏式收縮

本文將中心地區人口減少而其他市轄區（縣）人口均增加的城市定義為沙漏式收縮城市。長江經濟帶沙漏式收縮城市主要有3個，分別為保定、畢節和巴中。從圖3c可以看出，沙漏式收縮城市均存在小部分地區人口流出現象，這些地區多位于城市的中心區域或政策指向地;而其他地區均發生著人口流入。人口流失區域呈現出由點狀集中并逐漸縮小的趨勢，這得益于完善的基礎設施、健全的公共服務以及經濟、社會環境和政策的扶持作用，人口流入地具有天然的向心力，而這也是周邊其他地區發生人口流入現象的主要原因。

由人口年齡結構特征可知，與全域式收縮城市的表現有所類似，沙漏式收縮城市也存在著0—14歲青少年人口下降與65歲及以上老齡人口增加并存的現象，但青少年人口下降幅度相對較小，尤其是畢節，下降率僅為3.79%，且下降速度低于老齡人口增加速度;2000年，巴中、畢節還未達到老齡化階段，2010年均已進入老齡化社會，15—64歲勞動人口增長幅度較小，畢節甚至出現了負增長，未來該地區可能面臨著勞動力短缺的問題。由人口社會結構特征可知，2000—2010年間第一產業就業人口占比持續降低，而第二、三產業人口占比不斷增加，尤其是第二產業表現突出。2010年，保山、巴中、畢節的第一產業就業人口占比仍在60%以上，其中畢節高達81.59%，意味著農業仍然是勞動的主要方式;第二產業就業人口占比在2010年仍未達到20%，表明工業所能容納的就業人口極為有限，在本身工業較弱的情況下，無法吸引新型工業和現代化工業來此集聚，逐步拉大了區域間的發展差距，形成了人口的單向流動格局。保山、巴中和畢節大學本科及以上學歷人口占比盡管仍然較小，但已呈現出顯著提升的態勢，這不但有利于強化人力資本的積累，而且能夠為整個社會的發展提供人才保障，進而帶動經濟社會的高質量發展。

（四）二分式收縮

本文將收縮的市轄區（縣）集中在城市某個區位而其他地區均不收縮的城市定義為二分式收縮城市。長江經濟帶二分式收縮城市主要有4個，分別是昆明、臨滄、荊門、黃石。從圖3d可以看出，二分式收縮城市中非收縮的市轄區（縣）多集中在城市中心區域，而其他地區均經歷著人口流失，且收縮地區與非收縮地區相當，表明該類型的城市收縮現象具有明顯的地域效應。這主要是由于政策、資源的優先投入引起了發展的不均衡，從而造成某些地區集中發展出現層次分明的收縮特征。

由人口年齡結構特征可知，與以上收縮類型相似，二分式收縮城市也出現了0—14歲青少年人口下降和65歲及以上老齡人口增加的現象，且青少年人口下降速度慢于老齡人口增長速度。2000年，昆明、臨滄、荊門和黃石均未達到老齡化社會，2010年，老齡化現象雖表現較為嚴重，但老齡人口比例遠低于其他幾種收縮類型。由人口社會結構特征可知，10年間第一產業就業人口均出現了不同幅度下降，而第二產業就業人口占比除昆明外均出現大幅度上漲，第三產業就業人口占比持續增加。2010年，臨滄市第一產業就業人口占比仍在80%以上，意味著該地區依然嚴重依賴農業、養殖業等，工業化生產嚴重不足，無法拉動地區經濟增長;昆明、黃石的第三產業就業人口占比均在30%以上，說明這些地區因為較為發達的旅游資源和服務行業，吸納了一部分勞動人口。昆明、臨滄、荊門和黃石大學本科及以上學歷人口占比均有顯著提高，其中以臨滄最為顯著，增幅為628.57%。

四、長江經濟帶城市收縮的形成機制

長江經濟帶作為國家發展的戰略性和導向性的重點區域，其范圍內資源豐富，農業、經濟和技術基礎雄厚，擁有巨大的發展潛力。但由于覆蓋范圍廣，整個區域的發展難以平衡，造成部分城市出現收縮現象，且呈現出明顯的內在規律以及異質性。

（一）政策因素導向下的中心城市集聚現象突顯

政策因素導向下的中心城市集聚現象突顯是長江經濟帶城市收縮的首要原因，這主要表現在兩個方面：

一是在集聚型城市化的發展進程中，由于中心城市的區位和資源優勢表現明顯，外圍區域人口會向中心城市不斷靠攏，出現中心城市人口增多與外圍區域人口減少并存的空間格局。相對于外圍區域而言，中心城市在資源投入和政策制定上均有比較優勢，中心城市的戰略地位逐步提高，其所對應的產業發展、配套基礎設施建設及公共服務等也日漸完善，由此會對周圍地區形成虹吸效應，吸引著外圍區域人口向中心城市集聚，引發中心城市的非收縮與外圍區域收縮現象的出現。武漢、長沙、南昌、成都等作為區域發展的中心城市，由于虹吸效應均未出現收縮，而其周圍地區的諸多城市大都經歷著人口流失現象，成渝城市群表現尤為突出。

二是政策實施的指向性為中心城市的人口集聚貢獻力量。西部大開發戰略和中部崛起戰略的實施和推進，多數是以中心城市為指引來帶動外圍區域的發展。當國家區域發展戰略實施后，由于發展環境、經濟基礎以及政策保障等層面的支撐，投資商、金融機構多會傾向于此類區域，這必然為中心城市的發展帶來正能量，促進中心城市經濟社會高質量運行。在中心城市擴散效應不足以帶動外圍區域發展的背景下，中心城市的輻射作用依舊有限，必然導致外圍區域人口的持續流入。重慶市轄區雖然發展較為突出，但也引起了邊緣縣域人口的流失現象;湖北的單核心發展模式，其中心城市武漢的經濟體量相對較小，無法形成對周圍地區的正向輻射，反而形成了對資源的搶奪，成為黃岡、襄陽等外圍地區的人口流入地，引發了當地嚴重的城市收縮現象。正是由于政策因素導向下的中心城市集聚現象突顯，導致部分人口發生區域間的流動，呈現出以下游長三角地區為主導、空間格局呈兩極化的發展趨勢，這也是導致整個長江經濟帶城市收縮的主要原因。

（二）經濟因素導向下的產業就業吸納能力不足

經濟因素導向下的產業就業吸納能力不足也是長江經濟帶城市收縮的重要原因，這主要體現在兩個層面：

一是相對于農業、養殖業而言，第二、三產業更符合經濟發展需求和產業結構調整的一般趨勢，既能夠提供充分的就業崗位和豐厚的經濟收入，也不會耗費巨大的人力資源。長江經濟帶中的絕大多數城市均面臨著第一產業就業人口向第二、三產業轉移的壓力，但由于各個地區的經濟體量、產業發展程度并不相同，導致人口發生理性的流動，流向產業更為發達、就業機會較多和待遇更為豐厚的地區。長江三角洲地區由于產業結構轉型升級較快，就業機會增多，引發諸多的外圍區域人口流入此地;珠三角地區由于有著更為光明的產業發展前景和規模化的經濟體量，也吸引著湖北、湖南等周邊區域人口的持續流入，同時引發后者較為嚴重的城市收縮現象。

二是相對于第一產業而言，第二、三產業的現代化進程較為超前，具有比較成熟的發展模式以及配套設施，在轉型階段，第二、三產業所能吸納的勞動力遠遠低于第一產業轉型的就業需求，導致城市收縮現象的發生。對于部分具備專業技能和高學歷的人口來說，大多數更傾向于流入經濟社會較為發達和就業機會更多的地區，而非繼續滯留在原有地區工作生活，由于第二、三產業所能承載的勞動力人口有限，只有少部分人口可以獲得工作機會，其他人則面臨著嚴重的工作壓力。另外，由傳統產業向現代化工業轉變的進程中，知識密集型產業所吸納的勞動力嚴重不足，導致原先從事第一產業或傳統工業的就業人員面臨著外出務工的可能，由此引發城市人口的收縮。這種現象在成渝城市群表現較為顯著。總體來看，經濟因素導向下的產業就業吸納能力不足對長江經濟帶城市收縮具有直接的影響，不論是產業轉型還是經濟發展，即便當地正在推進工業化進程，出臺各種利好的經濟增長政策，但人口還是會選擇流入經濟基礎更好、產業更為發達的地區，從而引發城市收縮。

（三）社會因素導向下的人口老齡化現象顯著

社會因素導向下的人口老齡化現象顯著也構成長江經濟帶城市收縮的重要緣由，這主要表現在兩個層面：

一是人口老齡化加劇大大降低了勞動人口比重，使城市勞動人口相對減少。相對于收縮城市而言，非收縮城市一般具有相對完善的基礎設施以及社會政策，能夠起到穩定人口的作用。長江經濟帶收縮城市雖然均面臨著嚴重的老齡化現象，但這類地區的養老政策、生活保障措施并不完善，勞動人口面臨著巨大的生活壓力以及撫養壓力，這些短板要素不僅推動了人口的持續外流，同時引發生育率的下降，造成收縮現象的進一步加劇。長江經濟帶65周歲以上人口增長率呈現由東向西、由南向北遞增的趨勢，且呈塊狀分布，其中下游長三角城市群的65周歲以上人口增長率處于最低區間范圍，但也基本維持在20.00%左右;上游成渝城市群和中游武漢城市圈則處于較高區間范圍。就單體城市來說，攀枝花、廣元、廣安、巴中、黃岡等65周歲以上人口增長速度最快，達到50.00%以上，從而導致城市勞動人口相對減少。

二是人口老齡化現象加劇引發人口自然增長率的下降。由于撫養系數的上升，勞動人口中的生育人口比重也會下降;鑒于撫養壓力增強及勞動壓力的劇增，生育意愿自然也會下降，而這帶來了新生兒數量的急劇縮減，進而造成城市人口的減少。伴隨著人口老齡化的還有居民受教育水平的整體性提升，對于個性化、獨立化的追求及個人發展意愿完全超出了家族人口的意愿，同時受教育年限的提高，使得平均生育年齡上升，晚婚晚育現象更是普遍，這也是造成城市人口減少的原因之一。另外，獨生子女的計劃生育政策所衍生的一對夫婦贍養四位老人的事實，贍養老人的壓力過大和撫養子女的成本過高，導致部分家庭不愿生育，人口的自然增長率出現大幅度下降。2016年成渝城市群16個城市中有9個城市人口自然增長率為負，人口自然增長率的降低勢必進一步加劇城市收縮程度，對城市發展帶來諸多的負向效應，甚至是慘重的代價。

（四）環境因素導向下居民對生活質量的追求

新時代背景下，伴隨著我國社會主要矛盾的變化，對于生活質量的追求越來越成為社會居民實現其美好生活的重要步驟。環境因素導向下的居民對生活質量的追求也已成為長江經濟帶城市收縮的關鍵性成因，這主要表現在兩個層面：

一是產業發展中的高能耗、高污染行業導致環境質量低下。在大力推進工業化的政策背景下，長江經濟帶諸多地區引入了相當一部分以鋼鐵、石化、有色金屬、建材、船舶等為代表的重工業以及污染型產業，由此帶來的污染問題嚴重影響了居民的生活質量以及工作質量，逃避環境污染的不利影響引發了人口流動現象。長江經濟帶聚集著全國30%的石化產業和40%的水泥產業，空氣污染程度較為嚴重，且有日漸加深的趨向。四川、貴州、云南等地，由于資源稟賦約束和受限于實際的發展機制，對采礦業依賴性相對偏高，而采礦業及與此密切相關的上下游產業多屬于高能耗、高污染行業，必然會對生態環境產生負面影響，大大降低城市環境的吸引力。與此同時，長江經濟帶流域沿線密集分布著諸多重化工產業，尤其是鋼鐵、有色金屬、建材、化工和電力等能耗高、污染重的產業，降低了沿線城市的生態環境和生活環境質量;外加粗放的生產方式和傳統的生產工藝，導致工業能耗、物耗和污染水平居高不下，不利于外來人口的流入{23}。

二是自然災害的多發影響了人們的正常生活。長江經濟帶的部分地區屬于自然災害的多發區域，為了規避由自然災害所引發的生活危機，人們更傾向于安全穩定的生活區域，無形中也會造成城市收縮現象的發生。長江經濟帶上游地區由于地形復雜、地勢險峻，外加新構造活動強烈，成為地震、滑坡、崩塌等災害多發地;中游地區的鄱陽湖也出現了萎縮的現象，由原有的5200平方公里減少至現在的2399平方公里，而這帶來了生物多樣性削減，以及可能隨之出現的滑坡、泥石流等等自然災害，引發較為嚴重的水土流失{24}。因此，為了避免自然災害，人口會選擇一些平原地區定居，這也是人口減少的重要原因。

（五）規劃因素導向下的城市共享發展受限

規劃作為城市建設中的重要環節，對于城市未來的高質量運行以及區域的協同發展不可或缺，合理地構建城市規劃、完善城市規劃體系，實現城市的共享式發展成為新時代城市規劃關注的重點。而規劃因素導向下的城市共享發展受限已成為長江經濟帶城市收縮的重要成因，這主要表現在兩個方面：

一是城市規劃內容缺乏彈性，城市發展模式比較單一，沒有形成參與主體的多元化以及組成結構的多樣化。尤其是長江經濟帶中的部分資源型城市，在發展進程中沒有做到理性地規劃城市發展，不僅對城市環境和資源消耗帶來了大量的負面影響，而且城市經濟競爭力每況愈下，無法與周邊城市形成聯動。銅陵市經歷長期大規模開采之后面臨著“資源詛咒”的問題，在2009年被列為國家第二批資源枯竭型城市，也正是因為資源的過度消耗以及剛性的規劃模式，使得經濟發展遭遇瓶頸，產業轉型滯后，引發了較為嚴重的人口流失現象。

二是規劃的割裂化導致城市之間、地區之間的發展缺乏聯動性，各自為政的發展局面使得城市內部基礎設施建設滯后，資源浪費現象極為嚴重。湖北省的發展以武漢為龍頭城市，其鐵路、航空、水路以及高速公路均圍繞武漢而展開，公共資源的過度集中拉大了和周圍地區的差距，造成周圍地區人口流失現象的發生。規劃的不完善同時引發的還有資源共享的問題，長江經濟帶覆蓋湖南、江西、云南等文化大省，豐富的人文景觀以及歷史古跡本應促進第三產業的快速發展，但由于缺乏旅游資源的合理規劃，較為發達的第三產業就業人口占比也僅有30%左右;其交通線路的設計也多圍繞中心城市或是工業城市展開，造成了人口在產業間不合理的流動。未來如何突破規劃因素導向下的城市共享發展受限的尷尬局面，成為緩解長江經濟帶城市收縮矛盾的重要議題。

五、結語

由擴張型向收縮型轉變已成為新時代城市發展的新動向與新趨勢，在城市經濟發展的大語境下，中國的城市收縮有別于國外的成因和機制，這恰恰也是中國城市發展所呈現出的一種獨特現象，這就迫使我們思考為何集聚型城市化的發展階段也會出現城市收縮？本文利用第五次和第六次全國人口普查數據，以長江經濟帶地級及以上城市行政單元為研究空間，對其110個城市的收縮格局、異質性特征及形成機制進行了多維度的測算與探討。其結果顯示：

第一，110個地級及以上城市中，47.27%的城市出現了收縮，52.73%的城市出現了非收縮;26.42%的市轄區出現了收縮，51.98%的市轄縣出現了收縮。收縮城市大部分位于長江經濟帶北部地區，尤其是北部邊緣地區更為顯著;收縮城市與非收縮城市并存發展，且有日益連綿化的發展趨勢。其中，中小城市的收縮較為嚴重，絕大多數的大城市并沒有出現收縮，屬于非收縮類型，這也能夠折射出大城市人口集聚的相對優勢。

第二，把收縮城市總體劃分為全域式、圈層式、沙漏式以及二分式四種收縮類型。其中，全域式收縮包括32個城市，占收縮城市總量的61.54%，主要集中在長江經濟帶中游地區，并呈現出連綿化的發展狀態;圈層式收縮包括13個城市，占收縮城市總量的25.00%，形成非收縮區（縣）被收縮區（縣）所包圍的格局特征;沙漏式收縮包括3個城市，占收縮城市總量的5.77%，形成人口收縮地區沿非收縮地區向外不斷擴散的格局，且人口增長率由非收縮地區向周邊呈遞減趨勢;二分式收縮包括4個城市，占收縮城市總量的7.69%，呈現出明顯的對立分布特征。

第三，政策因素導向下的中心城市集聚現象突顯，是各中心城市出現非收縮的重要緣由，也是周圍城市出現收縮的主要成因;經濟因素導向下的產業就業吸納能力不足、社會因素導向下的人口老齡化現象顯著、環境因素導向下的居民對生活質量的追求以及規劃因素導向下的城市共享發展受限，也構成長江經濟帶城市收縮的重要原因。

注釋：

① 周愷、錢芳芳：《收縮城市：逆增長情景下的城市發展路徑研究進展》，《現代城市研究》2015年第9期。

② 李翔、陳可石、郭新：《增長主義價值觀轉變背景下的收縮城市復興策略比較——以美國與德國為例》，《國際城市規劃》2015年第2期。

③ O. Philipp， Shrinking Cities， Volume 1： International Research， Ostfildern： Hatje Cantz Publishers， 2006， pp.219-385.

④ I. Tarok， V. Myklmenko， The Trajectories of European Cities， 1960-2005， Cities， 2007， 24（3）， pp.165-182.

⑤ K. Pallagst， Shrinking Cities in the United States of America： Three Cases， Three Planning Stories， The Future of Shrinking Cities， 2009， 1， pp.81-88; T. Wiechmann， K. M. Pallags， Urban Shrinkage in Germany and the USA： A Comparison of Transformation Patterns and Local Strategies， International Journal of Urban and Regional Research， 2012， 36（2）， pp.261-280.

⑦{16} 張莉：《增長的城市與收縮的區域：我國中西部地區人口空間重構——以四川省與河南省信陽市為例》，《城市發展研究》2015年第9期。

⑧{20} 吳康、龍瀛、楊宇：《京津冀與長江三角洲的局部收縮：格局、類型與影響因素識別》，《現代城市研究》2015年第9期。

⑨ 龍瀛、李珣：《收縮城市——國際經驗和中國現實》，《現代城市研究》2015年第9期。

⑩ 毛其智、龍瀛、吳康：《中國人口密度時空演變與城鎮化空間格局初探——從2000年到2010年》，《城市規劃》2015年第2期。

{11} 李郇、杜志威、李先鋒：《珠江三角洲城鎮收縮的空間分布與機制》，《現代城市研究》2015年第9期。

{12} 高舒琦、龍瀛：《東北地區收縮城市的識別分析及規劃應對》，《規劃師》2017年第1期。

{13} 趙家輝、李誠固、馬佐澎、胡述聚：《城市精明收縮與我國老工業基地轉型》，《城市發展研究》2017年第1期。

{14} 張京祥、馮燦芳、陳浩：《城市收縮的國際研究與中國本土化探索》，《國際城市規劃》2017年第5期。

{15} 陸大道：《建設經濟帶是經濟發展布局的最佳選擇——長江經濟帶經濟發展的巨大潛力》，《地理科學》2014年第7期。

{17}{19} 劉玉博、張學良：《武漢城市圈城市收縮現象研究》，《規劃師》2017年第1期。

{18} 王振、周海旺、周馮琦、薛艷杰、王曉娟：《長江經濟帶經濟社會的發展（2011—2015）》，《上海經濟》2016年第6期。

{21} 白永亮、郭珊：《長江經濟帶經濟實力的時空差異：沿線城市比較》，《改革》2015年第1期。