雙遼市： 下沉服務力量 提升治理效能

劉洋

雙遼市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記關于強化城市基層治理的重要指示精神，堅持把推進城市基層治理體系和治理能力現代化作為社區建設的重要內容，在組織體系、陣地建設、隊伍建設、網格體系建設、創新活動載體上下足功夫，打造獨具特色的黨建引領城市社區治理“雙遼模式”，高起點、高標準推進現代新型社區建設。

織密組織網絡，強化黨的領導。雙遼市積極構建城市基層治理“三級聯動”機制，推進“黨建聯盟”和“兼合式”黨支部創建，推行社區“黨建+網格”治理模式，織密織牢組織體系，使黨組織鏈條延伸至基層末梢。成立城鄉基層治理工作委員會，建立城鄉基層治理統一領導體制。按照“黨的組織全覆蓋、黨員管理無盲點、社會治理無死角”要求，建立小區“兼合式”黨支部92個，建立網格黨組織136個，實現城市基層治理網格全覆蓋和網格黨組織全覆蓋，推動形成上下貫通、傳動有力、隊伍過硬的組織工作體系，有效促進了黨的組織優勢向治理效能轉變。

強化基礎保障，提升治理效能。推進資源、服務、力量下沉，打通服務群眾“最后一公里”。2020年，雙遼市投入1000余萬元對8個社區的辦公服務場所進行改造提升，建成黨群服務中心，打造黨和政府工作在社區落實落地的綜合平臺。積極推進城市社區“社工崗”隊伍建設，完成全市“社工崗”117人的依規轉入和149人的公開招聘工作。組織209余名新老社工崗到吉林長春社區干部學院進行初任培訓。市政府每年拿出約2000萬元，用于“社工崗”薪酬績效和五險一金的開支，且逐年遞增。新冠肺炎疫情期間，新招聘的“社工崗”充分發揮年輕干部有學歷、有活力、有動力的優勢，成為社區基層治理的生力軍。全面實施“千名干部下社區”行動，選派856名機關干部脫產下沉社區，各級領導和下沉干部走街串巷、登門入戶，助力城市基層治理又好又快發展。

構建網格體系，推進治理全覆蓋。按照“在貼近服務中做細管理、在精細管理中提升服務”的原則，建立以市包街道、街道包社區、社區包網格、網格包樓棟、樓棟包單元、單元包住戶的六級包保模式，全面構建網格管理體系。設街道長5名、社區長13名、網格長198名、小區長240名、樓棟長856名、單元長3148名，每名網格長都有包保范圍和具體包戶任務。實行“線上+線下”雙線操作，按照各項工作任務層層下達、居民群眾訴求級級上報、問題解決層層落實反饋的“閉環”運行模式，形成“網中有格、按格定崗、人在格上、事在網中”的工作格局。2020年，各級網格長共為居民群眾辦理實事好事2200余件。社區網格作為聯防聯控、群防群控的關鍵防線，發揮極大作用，成為疫情防控的堅強堡壘。

創新機制載體，實現治理互聯共建。以服務群眾“有求必應”、組織群眾“一呼百應”的“雙應”行動為載體，全面推進“黨建聯盟”和“兼合式”黨支部創建。充分發揮社會組織、志愿者隊伍、駐區單位等社會資源在社區治理中的重要作用，堅持社會協同、資源共享理念，圍繞“多元參與、協商共治”思路，以提升社區治理水平為目標，形成以社區黨組織為核心、社區自治組織為主導、社區居民為主體、社區社會組織和志愿服務組織及駐區單位等共同參與的城鄉社區治理新機制。2020年，共完成“黨建聯盟”責任清單150項、“書記一號工程”項目84項，開展豐收節、最美家庭、共駐共建、消費扶貧等各項活動2300余次。（作者單位：中共雙遼市委組織部）■

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