關于充分發揮高校 二級黨校作用的思考

董政

習近平總書記指出：“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。”高校黨校作為“校中之校”，是高校黨的建設以及培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的重要陣地。在高校黨員的教育培養方面發揮著重要的作用。

一般來說，一級黨校是指學校層面開辦的黨校，二級黨校是指各院系開辦的黨校。盡管當前高等學校均較為重視一級（校級）黨校的建設，一級黨校在體制、機制、師資、硬件等方面發展相對成熟，能夠保證高質量的黨課教學。然而，隨著各高校入黨積極分子的逐年增多，并且學生的專業背景、興趣喜好、職業理想、生活方式等趨于多元發展，僅靠一級黨校難以實現因材施教的目標，也難以充分發揮高校黨校“三個陣地、一個熔爐”的重要作用。為此，高校黨建需要挖掘二級黨校在意識形態工作方面的潛能，完善基層黨校機制體制建設，更好地發揮二級黨校的作用。當前，高校二級黨校在作用發揮上還存在一些問題。表現為：一是制度規范建設薄弱，二是教學管理體系較為松散，三是對學員考核標準不清晰、考核寬松，四是課程內容與一級黨校存在較大重復，五是教學重理論、輕實踐。要解決這些問題，關鍵在于，要對高校二級黨校的黨建功能予以科學、準確的定位。只有明確高校二級黨校的功能定位，才能更好地進行規范化建設，使其在高校黨的建設中發揮重要作用。

高校二級黨校是高校黨校職能的延伸和拓展，是新時代向大學生傳播黨的科學理論知識，提高大學生政治思想觀念和綜合素質的重要陣地。一方面，二級黨校要以一級黨校為中心，圍繞黨委的中心開展工作;另一方面，二級黨校還要以普及黨的基本知識為主要任務，為學員進入一級黨校的學習做好基礎知識的準備，構筑多渠道、多層次培訓教育體系，形成一級黨校和二級黨校相結合的教育培養模式。尤其需要配合一級黨校，開拓辦學思路，激活自身特有功能。

如何才能做到與一級黨校協同配合，形成功能互補，二級黨校需要在提高政治站位、秉持德育本位、找準專業對位、保證實踐在位4個方面下功夫，在服從及落實一級黨校相關教學任務的基礎上，尋找自身辦學的創新點、突破點和增長點。

提高政治站位。政治站位是“四個意識”的集中體現，是衡量一名黨員干部的重要標準。提高政治站位，堅定政治信念也是高校黨校辦學的生命線。由于二級黨校的辦學主體是基層學院，針對的是學院的入黨積極分子，因而對學員的思想動態、專業背景、知識結構、職業志愿等方面把控得更為精準。換言之，二級黨校在“信息對稱”方面更具優勢。憑借這一優勢，二級黨校應根據學生的專業特質與職業定位提出更高的政治站位標準。例如，法學院的畢業生大多會成為我國政法工作人員，其政治站位高低直接關系到我國政法事業的成敗。因此，法學院學生在接受完一級黨校的統一培訓后，必須在法學院黨校中接受更加嚴格的政治教育與錘煉，進一步提高政治站位。

秉持德育本位。習近平總書記強調，選拔任用干部要“堅持德才兼備、以德為先”。高校黨校作為入黨積極分子的重要培養基地，同樣要堅持立德樹人，將德育擺在教學的關鍵位置。二級黨校需要在一級黨校德育培訓的基礎上，側重加入職業倫理的教育內容，這樣一、二級黨校的立德樹人工作就能形成有效合力。一級黨校重在黨員基本道德品質教育，二級黨校旨在職業道德培訓。兩重德育機制雙管齊下、共同發力，才能使每一名學員今后在自己職業領域更好地發揮黨員的先鋒模范作用。

找準專業對位。培訓對象的不同決定了一、二級黨校功能定位的差別，一級黨校面對的是全校各專業的學員，而二級黨校是為同一專業門類的學員開設。政治性與專業性的融合應當成為二級黨校尋求教學創新與突破的關鍵。以法學院黨校課程為例，法學院學員在接受完一級黨校對黨的一般理論的系統培訓后，還需回到二級黨校重新學習黨的一般理論在法學領域的最新成果。當然，二級黨校對專業內容的傳授要區別于一般性的專業課，關鍵要使專業與政治對位，以政治引領專業講授，以專業強化政治理解，從而使二級黨校的黨課既嚴肅深刻，又活潑生動。

保證實踐在位。實干興邦是黨的實事求是思想路線在新時代的生動體現。2018年，習近平總書記在北京大學師生座談會上指出：“要力行，知行合一，做實干家。”2015年中共中央印發的《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》中同樣強調將堅持實事求是作為黨校姓黨的根本原則，防止書齋式空談、教條式研究。在高校黨校工作上，學員反映最突出的問題就是黨校課堂上理論講解的比重過大，實踐缺位，這使得課堂氣氛沉悶，學員聽課效果不佳，學習積極性與效率均未達理想狀態。對此，高校一、二級黨校課程需要適當提高實踐教學的比重，探索有利于激發年輕學員主動性的實踐形式，使黨校課堂真正成為知行合一的學習平臺，弘揚求真務實之風。在實踐教學方面，二級黨校比一級黨校更具操作上的可行性。二級黨校僅針對本學院學員，教學規模較小，每位黨校教師可以負責某一小組學員的實踐指導與考核工作，“量”的可控將帶來“質”的提升。由于二級黨校注重專業對位，在實踐形式的選擇上更具針對性和吸引力。

今年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”規劃的開局之年。高校黨校工作一方面需要全面總結辦學經驗，另一方面也需要站在新的起點上開拓思路、大膽創新，尤其要重視高校二級黨校的建設，為黨和國家培育對黨忠誠、品格高尚、專業過硬、務實敬業的建設者和接班人。■

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