城市軌道交通網絡化運營條件下應急救援研究

韓俊濤

摘 要：本文以城市軌道交通網絡化運營為背景，對城軌成網條件下應急救援進行研究，分析現階段城市軌道交通應急救援不足之處，提出網絡化運營下應急救援體系建設，包括應急指揮組織架構、應急資源配置以應急預警機制和響應處置，為城市軌道交通網絡化運營下應急救援提供借鑒。

關鍵詞：地鐵;網絡化運營;應急救援

1 概述

近年來，我國城市軌道交通運營規模快速增長。截至2020年12月31日，全國內地共有45個城市開通運營城市軌道交通線路，運營里程達到7 978.19公里[1]。北京、上海兩市運營里程超過700 km，成都、武漢等7個城市的運營里程超過300 km。“十四五”期間，國內將有更多城市軌道交通進入網絡化運營時代。網絡化運營條件下，各條線路連通性增強，某一個站點發生影響運營的突發事件，可能會導致整個線網運營秩序受到影響。因此，建立科學合理、高效運轉的應急救援體系尤為重要。

2 城市軌道交通應急救援現狀

城市軌道交通現行應急救援大多是根據單線運營模式形成的，無法滿足網絡化運營下應急救援的需要。現階段城市軌道交通應急救援主要存在以下問題。

（1）救援隊伍方面。運營企業救援隊伍基本實現專業對口，人員齊備，但仍需加強應急救援水平，提升專業技能素質，各專業之間協調配合能力有待加強。

（2）救援物資方面。總體來看救援物資的儲備較為完備，但仍存在以下幾點問題：一是各線路不同車站應急備品型號、規格不一致，無法通用，標準化程度有待提高;二是相關備品存放位置不合理，存放位置距離使用位置較遠，實際調用時不方便;三是應急救援物資管理效率較低，物資出入庫和消耗情況靠人工記錄，沒有實現信息化管理。

（3）設備設施方面。相關設備設施在日常使用中缺乏系統性的管理，通訊設備維護保養不到位，部分不常用的應急備品更換周期較長。

（4）應急處置方面。在突發事件的應急處置上仍需完善相關應急預案及管理制度，優化工作流程，確保應急搶險資源能夠更好服務于實際。

3 網絡化運營下應急救援體系

3.1 應急救援組織架構

網絡化運營條件下城市軌道交通應急救援組織架構分為兩級，包括應急救援指揮小組、各專業應急救援搶險隊。

應急救援指揮小組是軌道交通運營突發事件應急管理工作的領導機構，配合做好上級部門組織、參與、指導的運營突發事件的應急管理工作，組織、指導地鐵公司的突發事件應急管理工作。各中心（部門）成立專業應急救援隊伍，針對客運、機電、通號、工務、車輛等專業進行應急救援工作。

應急救援搶險隊根據作業內容不同分為以下專業：

搶險搶修組：以各個生產部門組成，負責現場搶險;協助總指揮負責工程搶修的現場指揮，在事故消除后，及時組織人員進行設備、設施的搶修。

通訊組：黨群工作部、線網運營指揮調度中心、通號中心組成，負責保障現場通訊及應急通訊設施暢通;現場信息發布，向新聞媒體、公眾發布新聞信息，關注輿情，糾正誤傳，澄清謠言等。

現場調查組：公司安全保衛部牽頭，負責事件的善后處置工作等;保證消防通道暢通，對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等。

物資保障組：由后勤保障部擔任，保障各種應急物資采購和供應，保障做好救援物資的協調工作。

技術保障組：由公司技術中心組成，參與重大安全事件的調查、分析、定責等工作，提出技術層面的處理意見，并在指揮部的安排下參與事故原因的調查工作。

3.2 應急救援資源配置

（1）合理配置內部資源。按照車站-區域-線網三級模式，對應普通車站-中心站-車輛段（場），建立區域化應急救援機制。中心站是應急救援的核心，一般要考慮車站條件、地理位置等因素，能夠縮短反應時間，提高救援效率[2]。通過應急指揮中心統一指揮，打破傳統的分線路、分專業的概念，調動線網資源進行救援搶險。

救援資源配置。普通站配置使用頻率高、造價低、體積小的應急搶險搶修設備;中心站配備使用頻率高、造價較高、體積稍大的應急搶險搶修設備;車輛段（場）配備使用頻率低、造價高及體積很大的應急搶險搶修設備。同時，車輛段（場）還負責儲存備用應急搶險搶修設備。各中心（部門）、各專業按規定對應急搶險搶修設備進行維護保養。

救援人員配置。區域化應急救援人員配置應突破線路條件的限制，同時兼顧車站日常運營管理的需求。正常情況下，有利于開展日常生產工作;應急狀態下，能迅速組織人員快速到達事發地點，投入應急救援工作。

（2）充分利用外部資源。當事故擴大化需要外部力量救援時，可以向市人民政府、市交通局、市消防支隊等部門發布支援信息，申請相關政府部門進行支持和救護，主要參與部門有：

市公安局軌道交通管理分局：協助公司進行警戒，封鎖相關要道，防止無關人員進入事故現場和污染區。

市軌道交通運營管理辦公室：負責軌道交通運營信息的調查、統計及發布;負責軌道交通運營安全的監督指導，組織開展相關的安全檢查;負責搶險救災軌道運輸保障的協調工作。

消防救援支隊：發生火災事故時，進行滅火和救援。

醫療單位：提供傷員、中毒救護的治療服務和現場救護所需要的藥品和人員。

3.3 應急預警機制和響應處置

（1）預警機制。運營公司安保部門及各生產部門安全員組成預警檢測機構，認真落實運營安全生產管理各項規定和安全生產責任制，對軌道交通運行狀況、客流信息等定期進行收集、匯總分析，并按要求進行報告。

運營公司各部門安全管理人員組成監測網絡，針對監測結果進行記錄分析，建立風險識別和隱患排查檔案，對關鍵部位、重要危險源建立監測記錄檔案，對日常設備維修保養和安全檢查進行檔案管理，及時變更動態數據資料，明確信息交流渠道，形成數據共享平臺。

（2）應急響應和處置。發生緊急事件的站點第一時間上報信息，并做好前期處置。應急救援指揮小組根據突發事件的等級，通知公司有關部門、相關專業、救援隊伍等，按照應急預案提供增援或保障。應急救援人員在現場領導統一指揮下，密切配合，共同實施應急救援工作。網絡化運營下應急響應流程圖見圖1。

4 結語

網絡化運營是未來各大城市軌道交通發展的必然趨勢，而成網條件下的應急救援體系建設是一項長期的、復雜的系統工作[3]。各城市軌道交通運營企業和監管單位，應在線網規劃設計之初，提前考慮到應急救援體系的規劃和建設。并且在網絡化運營過程中，持續優化線網的應急救援體系，不斷提高網絡化運營的應急救援效率。

參考文獻：

[1]中國城市軌道交通協會.2020年中國內地城軌交通線路概況[R].北京：中國城市軌道交通協會，2021.

[2]李剛.基于網絡中心性的城市軌道交通中心站選址研究[D].北京交通大學，2014.

[3]鄔鈺鑫.城市軌道交通網絡化運營時的應急救援研究與探討[J].城市建設理論研究（電子版），2012（17）：64-65.