基于工程量清單計價模式下的市政工程招投標探討

摘要：由于市政工程量較大，建設中涉及許多隱蔽工程，需要在施工建設前對工程建設規模與基本概況展開調查分析，譬如勘察市政工程的水文地質條件、地下管線、交叉障礙物等。如若在調查統計過程中，漏掉某項工程，容易降低報價費用，不精準的投標報價，會對市政工程招投標帶來不利影響。故此，文章將基于工程量清單計價模式下市政工程招投標進行分析，以期為業內工作者提供重要的參考依據。

關鍵詞：工程量清單計價模式;市政工程;招投標

隨著社會經濟水平日益提升，建筑市場積極推進對外開放建設，推出工程量清單計價模式，不再需要根據定額計價方案，對控制量、開放價給予高度重視，倡導以企業定價為主導的方式，使工程計價模式更加清晰明了，為我國建筑市場營造公平、合理的競爭氛圍，推動建筑行業良性發展。

一、工程量清單的編制

在工程量清單之中，描繪項目特點作為綜合單價組成的基本要素。項目特點是形成分項分部工程清單項目、措施工程本身價值特點，對于工程中清單項目的性質、特點等精準定義，突出報價精準性[1]。有關項目特點的描述應該準確合理，根本原因是項目特點直接決定于工程價值，當項目特點描述不清，投標者會對清單項目的各項要素難以精準掌握，無法對中標價實施評估，在結算期間發承包雙方容易出現糾紛。為此，需要選擇能力水平較高的造價咨詢企業，評估其資質等級、綜合水平、編制工作者職業能力等，才能確保清單與控制價的效果。加之，招標者需要參與招標和清單控制價編制過程中，在清單編制之前，向其提供精準的施工內容、招標范圍，保障施工設計圖紙的完整性。清單編制完成后，需要對其編制內容展開詳細審核，了解清單能否滿足具體施工需求，是否需要調整其他項目內容，把招標和清單控制價內控全面貫穿于整體市政工程施工建設項目中，才能避免漏項、缺項等問題的發生。

二、選定評標方法

在招標文件編制過程中，需要結合市政工程的具體狀況，進一步明確投標者的信譽、資質、業績等情況，選取適合的評標方法。招投標雙方根據招標文件標準組織會議，通過山東省評標專家人才庫隨機抽取的方式，形成評標委員會，依照招標文件要求的評審流程、評審方式、評審標準，實施獨立評審，選取科學合理的最低報價，推薦中標者[2]。譬如，合理低價方法可以用于長達隧道、特大橋等技術復雜以外的市政工程項目，如若在應用亞洲開發銀行、世界銀行等金融組織完成貸款，需要選取組織所贊同的最低評標價進行評標;綜合評估方法，雖然評標過程具有顯著的復雜性，但是在工程所需應用復雜技術較多的情況下，利于招標者選取綜合水平較高的投標者。選取中標方，下達中標通知書，簽署施工合同。值得注意的是，需要對評定指標加以重視，招標企業需要對投標者報價、分項報價等展開綜合性評估，不能為了追求最低報價，忽略市政建設的質量安全。招標企業針對投標企業商務標展開一一審核，確保精準無誤，才能避免投標企業出現報價不均衡的情況。

三、投標報價措施的制定

投標者在報價過程中，應該結合企業的實際情況，選取不同投標報價方式，如，保本微利方式，比較適用新進某區域建筑市場、承包商任務不足等狀況，展開投標報價，可對市政工程整體成本實施預算分析，設施安裝、材料應用等項目遵循微利原則，可運用現代技術與工藝手段，對市政工程整體項目進行管控，獲得良好的聲譽，為企業在該區域中后續工作者的展開打下良好基礎[3]。投標附帶優惠方式，施工企業參與投標項目后，掌握不同信息資料，需要對業主所提出的施工條件、困難系數等加以重視，不斷挖掘企業的潛能，提出相應的優惠承諾，為業主分擔顧慮，積極創造中標條件。

在市政工程總價明確后，對個別分項工程展開合理調整，避免對總價帶來不利影響，中標后可取得不錯的經濟效益，根本目的就是為了多收錢、早收錢。為此，在先取得項目開辦費用時，可通過高報價的方式，促進企業資金周轉，而后續的安裝工程、裝飾工程等，采取低報價的方式，施工建設中工程量增加的項目可采取調高單價的方式[4]。除此之外，針對少數市政工程招標者存在的范圍不明等問題，使承包商面臨較大風險，為了減少經濟損失，承包商可將工程單價適度調高，采取多個方案報價的對策，在標書中上報不同單價，標注好相應的注釋內容，說明在條款變動之后，報價減少，以較低的價格報出，吸引業主修訂原有計劃。

四、合同款項的明確

工程量具有顯著的規范性、統一性特定，對于投標企業而言合同類型選取較為關鍵，然而工程量清單定價主要以預估值為主，促使其與實際工程量存在一定差異，給雙方帶來利益風險。為此，在合同類型選取時應該提高重視程度，保障此種類型合同滿足市政工程施工的基本要求，獲得競爭性報價，分擔招標企業的工程建設風險[5]。通常情況下，市政工程體量較大時，主要以單價合同為主，總價合同為輔助;相反，市政工程體量較小時，可應用總價合同，市政工程體諒一般較大，需要以第一種合同種類為主。加之，為了確保市政工程建設效果，避免在施工中產生爭執矛盾，應該將合同款項詳細劃分，明確計價模式，工程量清單措施費用、綜合單價、招投標者風險承擔范圍、綜合單價和工程材料調整水平、支付工程費用形式、結算方法、工程保險、擔保內容等款項，明確投標者與參建企業義務權責、索賠方式、違規內容等，才能當發生施工問題時達到有據可依，避免產生不必要的糾紛。

結束語：

綜上所述，工程量清單計價作為建筑行業順應市場化建設發展的主要措施，在工程量清單計價模式下，有效規范招投標行為，避免故意壓價、無序競爭等因素導致失標或者中標行為，達到合理低價中標的效果。基于建筑行業發展趨勢，市政工程行業已經進入成熟期階段，在工程量清單計價模式下，對于市政工程招投標工程面臨的缺陷與不足加以重視，通過優化市政工程招投標措施對策，能夠在保障市政工程施工質量的基礎上，順利完成施工建設任務，促進建筑行業良性發展。

參考文獻

[1] 戚元臣.基于工程量清單計價模式的招投標工程造價管理研究[J].中國房地產業，2018，000（009）：P.241-241.

[2] 劉鑫.工程量清單計價模式在工程招投標中的應用探究[J].建筑與裝飾，2018，000（009）：P.76-76.

[3] 閆粉麗.探究招投標階段工程量清單計價模式的工程造價控制分析[J].住宅與房地產，2018，509（24）：49.

[4] 左新春，孔德艷.工程量清單計價模式下的投標報價策略[J].建材與裝飾，2018，000（005）：126-127.

[5] 馬紅燕.工程量清單計價模式下的造價控制[J].建筑工程技術與設計，2018，000（007）：1238.

作者簡介：

徐永萍（1974.3.25），性別：女;籍貫：山東青島;民族：漢;學歷：本科;職稱：中級工程師;研究方向：建筑學.