邁向碳中和

張海鑫 高敬

繼中國提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”之后，日本、韓國、加拿大等國也紛紛跟進，相繼公布了本國的碳中和目標實現時間表。

一場綠色低碳轉型的大潮正席卷全球。

全球提速碳中和

2020年的新冠肺炎疫情令世界更加意識到可持續發展的重要性，應對全球氣候變化已成為世界各國刻不容緩的任務。

“將全球平均氣溫較工業化前水平上升幅度控制在2℃以內，并努力將溫度上升幅度限制在1.5℃以內。”這是《巴黎協定》的長期目標。為實現這一溫控目標，全球逾20個國家已宣布要實現碳中和。

2020年9月底，中國提出要在2030年之前實現二氧化碳排放達到峰值，到2060年實現碳中和目標。此后，日本首相菅義偉宣布日本將在2050年實現碳中和;緊接著，韓國總統文在寅稱，要與國際社會一起致力于在2050年實現碳中和目標;同年11月，加拿大政府也出臺了法律草案，明確要在2050年實現碳中和。

在歐洲地區，2020年4月，法國頒布法令通過“國家低碳戰略”，設定2050年實現碳中和的目標;英國預計到2050年實現碳中和;瑞典宣布要在2045年實現碳中和。

美國特朗普政府于2020年11月正式退出《巴黎協定》，但2021年1月20日，拜登在就任總統首日便簽署行政令，宣布美國將重新加入《巴黎協定》，并承諾美國將在2050年實現碳中和。

根據國際能源署（IEA）2020年10月底發布的《2020能源技術展望》報告，在可持續發展情景下，預計全球能源系統將在2070年實現凈零排放;而在低碳發電技術部署加速的情況下，全球將駛入“更快創新情景”，在2050年實現凈零排放。

中國的決心與擔當

作為一個發展中國家，中國盡管在實現碳中和目標上面臨著比發達國家更大的壓力和挑戰，但依然向世界展現了堅定不移的減排決心和大國擔當。

2020年底召開的中央經濟工作會議，將做好碳達峰、碳中和工作列入2021年要抓好的八大重點任務之一。

2021年2月，國務院印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，從生產、流通、消費、基礎設施、技術創新、法律法規政策6個方面對綠色低碳循環發展作出部署安排，并明確了85項重點任務和牽頭單位。

國家發展改革委、生態環境部、工信部、中國人民銀行等也相繼出臺文件，從發展清潔能源、完善碳排放權交易市場、壓縮粗鋼產量、落實總量和強度雙控制度、建立綠色金融政策框架等方面引導碳達峰、碳中和工作開展。

國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興表示，在“十四五”期間，應主動采取措施，降低城市建筑能耗、農村建筑能耗、城市交通能耗及長距離交通能耗等，由此未來的低碳發展路徑會越走越順，可以創造出一個中國的低碳發展新模式。

近些年，中國在綠色發展和碳減排上已經取得一些成效。比如在作為能耗大戶的建筑領域，美國綠色建筑委員會（USGBC）的數據顯示，目前中國是LEED（能源與環境設計先鋒）認證在美國以外的最大市場。

“我們要認識到，中國當前仍處于工業化和城鎮化發展階段的中后期，對未來經濟增速仍有較高預期，盡管不斷加大節能降碳力度，能源總需求一定時期內還會持續增長，二氧化碳排放也呈緩慢增長趨勢。”中國國家氣候變化專家委員會副主任何建坤表示，對中國來說，二氧化碳排放達峰時間越早、峰值排放量越低，就越有利于實現長期碳中和目標。

“要想2030年前實現二氧化碳排放達峰，‘十四五期間非常關鍵。”何建坤說。

那么，“十四五”期間低碳發展到底要如何落筆呢？生態環境部應對氣候變化司負責人表示，要將有力度的碳強度下降約束性指標納入“十四五”規劃綱要，分解到地方加以落實，并加強監督檢查。

謹防“低碳陷阱”

國家提出碳達峰、碳中和目標后，各地已陸續行動起來，著手制訂本地的二氧化碳排放達峰行動計劃。目前，北京、天津、山西、山東、海南、重慶等地已經提出了明確的碳排放達峰目標。

然而，對于低碳城市建設，仇保興提醒，要防止步入高技術的“低碳陷阱”和外部植入式的“低碳陷阱”。比如，阿聯酋首都阿布扎比附近的“生態新城”馬斯達爾便是“技術本位”的典型代表。

馬斯達爾是一座建立在沙漠之上的碳中和、零廢棄物城市，有一套利用一系列高新綠色科技項目，通過城市內部自循環，完全實現零碳排放的城市體系。

馬斯達爾的建設計劃最核心的理念，就是讓這座誕生在石油之都的城市不使用一滴石油、不使用汽車，而全部采用可再生能源，其中光電太陽能占52%、大規模的太陽熱能農場占26%、屋頂太陽能熱水收集器占14%、將廢棄物轉化為能源的工廠占7%、風能占1%。馬斯達爾城禁用汽車，上班族可以使用私人快速運輸系統（PRT），該系統由大約3000輛以可回收鎘鋰電池驅動的汽車構成，車輛停靠車站時可同時充電。

“馬斯達爾延續的是工業文明的傳統思路——挑戰自然，以高科技、高代價、高指標來追求零排放，是為了新技術的集成使用而設計的城市，而不是為了人的生活更美好。”仇保興說，“這類城市建造維護的成本高昂，計劃居住5萬人口，總成本高達220億美元。高昂的建造成本使得某些項目根本難以推進。更大的問題在于，造價極高的自動汽車駕駛軌道，面對無人駕駛新技術，很快就會被淘汰。這種城市忽略了城市改造的漸進性以及居民的自主創新能力，成為‘低碳的居住機器，而與人的行為無關。”

另一類“低碳陷阱”就是“逆城市化”的新城建設。仇保興說：“‘逆城市化模式提倡倒退到農耕社會生活方式，遠離現代城市文明，是被動適應而難以持續的。而且，外部植入式的人群聚居模式，雖然對當地自然影響比較小，但與當地建筑的文化、居民的正常生活習俗完全脫節。”其中的典型代表就是位于遼寧省本溪市的黃柏峪村。

黃柏峪村總體規劃引入威廉·麥克唐納“從搖籃到搖籃”的可持續發展理念，主要包括三方面：一是優化土地資源利用，集中村落生產生活用地;二是農村社區中新建住宅要采用當地可獲得的、可再生的建筑材料，使新民居具有環保、節能的良好性能;三是生產原料和能源要形成可持續循環。

但建成后的可持續發展用房由于存在建設造價高、使用年限短、功能設計不便以及居住成本過高等問題，無法得到村民認同。

仇保興強調：“建設低碳城市，應尊重自然生態、歷史文化，考慮普通居民的利益，有創造性地進行規劃、管理，使城市具有持續減碳的自我進化能力。要將緊湊、混合的城市空間與寬敞的田園相結合，設計建造適應本地氣候的綠色建筑，不使用昂貴不可復制的高技術，‘以人為本是低碳生態城市的靈魂。”

（摘自七一網 七一客戶端/《環球》）