新形勢下“成本計劃與控制”教學改革探索

李艷杰

[摘 要]在當今日新月異的新形勢下，“成本計劃與控制”課程教學面臨著很多的變化，突出體現在課程名稱、工程成本數額、行業計量計價規范和學生的學習狀態、用人單位的需求上。為了適應這些變化，“成本計劃與控制”課程在教材的選擇、教學內容、教學方法、教學手段和課程實踐教學等方面不斷改進，力求培養出既符合工程管理專業本科人才培養目標要求，又滿足用人單位各種需求，能夠從事全過程工程成本管理的應用型高級專門人才。

[關鍵詞]成本計劃與控制;工程造價管理;教學方法;教學內容

[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2021）05-0079-03

2019年9月16日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，統計局新聞發言人付凌暉表示，中國基礎設施發展還有很大潛力。從數據來看，目前我國人均基礎設施存量水平相當于發達國家的20%～30%，在民生領域、區域發展方面，還有大量的基礎設施投資需求[1]。

國家發改委及中泰證券有關數據顯示，2019年國家發改委批復的基建項目投資規模較2018年同期大幅增長，前三季度投資規模分別是2017年同期的5.6倍、2.0倍和2.4倍[2]。

基礎設施發展的較大潛力和其對投資需求的增加，會導致相關專業就業崗位的增加。這對工程管理專業的學生來說是一個好消息，因為這個專業的學生就業基本集中在這個領域。“成本計劃與控制”課程作為工程管理專業的核心課程之一，在工程管理專業的教學體系和培養計劃中有著非常重要的地位，它與“建筑工程估價”和“安裝工程估價”這兩門課程共同構成了工程管理專業的造價規劃體系和造價控制體系，是“建筑工程估價”和“安裝工程估價”學習的基礎。但是在日新月異的新形勢下，“成本計劃與控制”課程也面臨著諸多變化，我們需要深入分析，認清形勢，對本課程的教學做出進一步的調整優化。

一、新形勢下“成本計劃與控制”教學所面對的變化

（一）課程名稱從“工程造價管理”變為“成本計劃與控制”

工程管理專業學生的就業領域大多數集中在與工程建設相關的領域和單位，例如工程設計單位、工程施工單位和建筑材料的生產單位等。在指導學生就業時，教師發現用人單位和學生對“成本計劃與控制”課程的理解存在一些偏差。用人單位負責人非常重視“工程造價管理”課程的成績，他們在看學生的成績單時發現缺少了這門課程而多了“成本計劃與控制”課程。只根據課程名稱，用人單位負責人經常誤認為“成本計劃與控制”課程的研究對象不是工程，而是運營企業，是屬于工商管理范疇而不是工程管理范疇，這不是工程單位所需要的課程，進而認為工程管理專業的學生少學習了必要的專業基礎課程，不能勝任工程造價管理的工作。殊不知，現在的“成本計劃與控制”課程其實質就是“工程造價管理”課程?！俺杀居媱澟c控制”課程的研究對象是工程建設項目在投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收階段的成本規劃與控制，這是工程項目成本管理的核心內容，在我國經常被稱為工程估價或造價管理，也被直接稱為工程造價管理。

造價管理的英文是Cost management，翻譯過來就是成本管理或者費用管理。Cost management 由兩項相互交叉的工作組成，這兩項工作是Cost planning和Cost control，翻譯過來就是成本計劃和成本控制。由此，也可以看出“成本計劃與控制”就是“工程造價管理”。

（二）工程成本數額大幅度提高

工程建設的參與方有投資者、業主、各類承包商、材料供應商、監理企業等。對于不同的參與方，工程成本或者說工程造價由各自不同的費用組成，工程成本控制的方法和目標也各自不同，但總體來說與工程的投資總額直接相關，工程的投資總額大，工程成本計劃與控制的總額也大。

目前工程項目的成本數額也越來越大。項目往往跨市跨省，對區域經濟乃至國民經濟有很大的影響。據不完全統計，截至2019年10月15日，國家發改委網站已公布21個基礎建設工程項目的獲批信息，項目投資總額超7520億元，涉及內蒙古、江蘇、陜西和湖北等18個省份[2]。

投資額方面，重慶至昆明高鐵、成都市第四期軌道交通及鄭州市第三期軌道交通排名前3位，3個項目的投資總額均超1000億元[2]。另外，不僅僅是工程成本數額巨大，它們對社會經濟生活的重要性也是不言而喻的。

隨著工程項目重要性的不斷增加，有學者使用了巨項目的概念。巨項目是指對區域經濟、國民經濟、全球經濟產生重大深遠影響，對國防建設、重大科技探索、社會穩定、生態環境保護有決定性意義的特大型工程項目[3]。這些工程項目的工程造價非常巨大，對社會經濟生活造成巨大的影響。

（三）計量計價規范的持續更新

工程計價模式有傳統的定額計價模式和工程量清單計價模式兩種，而且這兩種計價模式在當前及今后相當長的一段時間內并存。與這兩種計價模式直接相關的計價規范是各類工程建設定額、《建筑安裝工程費用項目組成》和《建設工程工程量清單計價規范》。2003年全國標準定額工作會議召開，這次會議的主要成果是“工程量清單”計價形式的提出。此次會議后，建設部與國家質量監督檢驗檢疫總局聯合推出國家標準《建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2003）》。此后該規范每5年修訂一次。目前已經頒布的版本有《建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2003）》《建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2008）》《建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2013）》。為了適應工程計價改革工作的需要，與定額計價模式相配套的《建筑安裝工程費用項目組成》也幾經修訂。自2000年以來，分別由建設部聯合財政部印發《建筑安裝工程費用項目組成》（建標〔2003〕206號），住房城鄉建設部聯合財政部印發《建筑安裝工程費用項目組成》（建標〔2013〕44號）。兩個規范的頒布具有時間差，再加上規范的推廣學習時間和“成本計劃與控制”教材編制出版的時間不一致，導致有時學生學習的知識內容與實際工作時所用的規范不一致。

另外，由于計價規范變更快，教材編寫時間有限，有些教材的作者對規范的理解、消化出現了偏差，致使有些教材的部分術語不規范、不嚴謹。同時，新舊規范中一些費用的名稱非常相似，容易導致有些教材對這部分術語出現混淆，使學生學習起來難度更大。

（四）學生抵抗外部誘惑能力較差

現代社會高速發展，5D、VR、微信、抖音、微商層出不窮，給人們的生活帶來巨大的影響，使人們的思維方式產生巨大的轉變?，F在的大學生是90后，他們兒童時期就面對層出不窮的新事物，所以其獲取信息的渠道比較廣泛，接受新事物快，思想比較活躍，思路比較敏捷，但是對外在誘惑的抵抗力也弱。傳統的教師講，學生聽、課下練的教學方法很難將學生牢牢吸引住。外界的巨大誘惑有時候會使一些學生難以安坐于傳統的課堂，經常在課堂上處于“兩耳不聞窗外事，只想低頭看手機”的狀態，他們的聽課效果可想而知。

二、“成本計劃與控制”教學的改進措施

（一）選擇計量計價標準統一、實踐性強的最新教材

本門課程選擇教材時一定要注意計價規范和計價標準的時效性、不同建設階段采用計量計價標準的統一性和具有一定的實踐性三方面。其中計價規范和計價標準的時效性是首要選擇。一定要選擇采用現行最新計價規范和計價標準的教材，這樣學生在就業后的工作中才容易上手，不容易出現新舊規范的混淆。如果處于新舊規范更迭時期，沒有最新規范的教材可用，教師可在不同的建設階段采用統一的計量計價標準，并查找最新的計價規范、標準作為教材的補充資料講授給學生。在滿足時效性和統一性的前提下，應盡量選用案例、課程習題較多的教材，如若不能滿足此項要求，教師在教學過程中要通過各種途徑和方式收集相關的工程造價實例、工程計量計價工具等資料作為課程的輔助部分，以拓展學生的知識面，提高學生的實際應用技能。

在滿足前三條要求的前提下，盡量選擇“工程造價管理”或“工程計量與計價”這類名稱的教材，以強化“成本計劃與控制”課程就是“工程造價管理”課程的印象。

（二）采用形象生動、對學生吸引力大的現代教學方法和教學手段

教學方法改進的主要目的是增加課堂教學的形象性、生動性，增強學生學習的主動性和參與度，以引起學生的學習興趣。因此，應在原有板書教學的基礎上加強現代教學方法的引入，根據專業性質、學生層次（本科、高職高專等）選擇行之有效的教學方法和教學手段，如多媒體教學、分組討論式教學等。

1.采用多媒體教學

在課堂教學中充分利用多媒體技術（幻燈片、工程視頻、CAI、工程記錄），與傳統板書相結合，進一步提高教學的靈活性和形象生動性。

在多媒體硬件方面，首先應當加大投入和維護力度，及時更新計算機的運行內存，提高運行速度，改善服務器的配置，以保證工程造價實驗室實現聯網，保證工程造價軟件的運行速度;其次應保證多媒體設備的清晰度和穩定性，以保證教學質量。

在教學軟件方面，應及時更新相應定額庫和計量計價軟件，以廣聯達計價軟件為主，附帶簡單介紹魯班、斯維爾算量等軟件的使用方法，讓學有余力的學生在課下找出不同軟件的使用差異，最終理解這些軟件的設計規律、操作流程，這樣可以使學生在將來的工作中，面對不同的計量計價軟件也能很快上手適應。

同時，還要積極利用線上、線下各種優秀的教學資源，例如可以選擇國家精品課程中的部分內容。也可以采用線上教學、線下教師和學生互動的混合教學模式，發掘先進、易懂的輔助教學工具，例如在講解工程項目招投標階段的成本計劃與控制時，可以借助模擬招投標系統，使學生對招投標的理解更加直觀生動。

2.采用分組式教學

為了提高學生上課的積極性，引導學生主動參與課堂，進而增強他們的參與度和融入感，教師在授課的過程中，將他們分成幾個學習組，每組4～5人，分工協作完成一個大的案例作業。分工協作使得學生不得不完成自己分擔的任務，否則會影響全組的進度。例如，可以將案例分解成工程項目的劃分、各個分項工程量的計算、綜合單價的分析與計算、各項工程費用的計算等小任務，經常更換圖紙，實行任務輪換，使每位學生都能承擔每種任務。

3.采用實踐性教學法

在“成本計劃與控制”課程的基本計價原理講授完畢后，教師可以選取一個完整的已建工程項目作為案例，根據工程項目建設程序，將其融合入工程決策階段、工程設計階段、工程招投標階段、工程施工階段、竣工驗收階段的成本計劃和成本控制的講授中。

教師首先圍繞工程中的各個建設階段展開教學，進行成本的影響因素、成本的估算方法、成本的控制方法等理論知識的講解，然后依托選取的已建實際工程項目進行具體的工程實際演示，對學生的估算方法和控制方法進行有針對性的指導。學生在老師的指導下親自去完成實際工作任務，能夠使他們把所學的專業理論知識真實地融入各個建設階段具體的實際工作任務中，并努力嘗試以所學專業的學科知識技能去解決實際工作中的具體問題，這能引起他們的學習興趣，增加他們的責任感和自豪感，進而在動手操作的過程中主動發現并積極探究解決工程實際的方法。學生邊學邊做，邊做邊學，大大地提高了課程教育與實際工程的關聯性，也符合當前用人單位對畢業生的要求。實現教學一體化，不但能讓學生理論知識夠用，而且可以讓他們的實踐動手能力也大大增強。

（三）采取專題性和綜合性相結合的課程實踐方式

1.課程設計環節的改進

在課程講解結束，可以設置2～3周的課程設計環節。在這一環節中，學生運用所學的課本知識，對某一具體工程的某一專題進行設計。課程設計環節可分為理論學習部分和實踐部分。

完整的課程設計環節的理論學習，可以使學生綜合掌握成本計劃與控制的基本原理，掌握成本計劃與控制的基本原則和方法，掌握建設工程造價編制的原理、方法和步驟，培養學生獨立思考能力、分析問題和解決問題的能力。

課程設計環節的實踐，可以使學生具有熟練使用工程量清單計價模式和定額計價模式確定建設工程造價的能力，提高學生的運算技能、使用技術資料編寫報價文件的技能，從而使學生的專業知識得到鞏固，應用技能得到提高，專業特色得到體現。團隊合作則使學生具有較強的語言與文字表達能力，具有較強的人際溝通與團隊協作能力。

2.社會實踐環節的改進

鼓勵學生在寒暑假和課余時間積極參加和工程成本計劃與控制相關的社會實踐，努力拓寬實踐渠道，例如可以發動往屆畢業生和學生家長為學生提供實踐機會，利用網絡資源主動尋找實踐機會。學生可以去設計單位、施工單位、監理單位、咨詢單位和招標代理等單位進行實踐。

三、總結

“成本計劃與控制”課程屬于工程管理專業的學科基礎課程，與后繼學習的“建筑工程估價”和“安裝工程估價”兩門課程共同構成工程管理專業的成本管理課程體系，也是各種職業資格考試中的重點內容，在將來學生的學習和工作中有著非常重要的地位。建設、設計、施工和監理單位對這方面的人才需求較大，而且他們非常重視學生本課程的學習成績。課程名稱的變化、計量計價規范的持續更新和新生事物對學生的不斷誘惑，都對“成本計劃與控制”課程的教學產生了較大的沖擊。為了更好地培養出工程管理專業本科人才，滿足工程類用人單位需求，“成本計劃與控制”課程體系應從教材的選擇、教學方法的改進、教學手段的更新、教學內容和課程實踐的合理設置等方面聯合入手，努力順應不斷變化的新形勢，緊緊跟隨國家、行業的各種工程計價規范、費用構成等政策的變化，深刻理解各省計量計價規范的調整，不斷更新教材內容，選擇計量計價標準前后統一、實踐性強的最新教材，同時積極利用線上、線下各種優秀的教學資源，發掘先進、易懂的輔助教學工具，持續改進教學方法和教學手段，采用各種形象生動、對學生吸引力大的現代教學方法，還要努力豐富實踐教學方式，引領學生進行專題性和綜合性相結合的課程實踐。只有這樣，才能培養出專業知識扎實、操作技能良好、具有較強的語言與文字表達能力、具有較強的人際溝通與團隊協作能力、能夠從事全過程工程成本管理的應用型高級專門人才。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 國家統計局：中國還有大量的基礎設施投資需求 基礎設施發展還有很大潛力[Z].（2019-9-17）[2020-03-05].? http：//www.worldrich.net/licai/31449.html.

[2] 孫煜，何苗.今年交通基建項目密集批復，項目總投資額超7520億元[Z].（2019-10-15）[2020-03-05].https：//finance.sina.com.cn/roll/2019-10-15/doc-iicezuev2313125.shtml.

[3] 任宏，秦基勝.基于三角模糊數的巨項目投資決策與風險評價[J].統計與決策，2007（2）：45-47.

[責任編輯：鐘 嵐]