產(chǎn)教融合背景下現(xiàn)代學(xué)徒制的現(xiàn)實困境與應(yīng)對策略

徐金林

產(chǎn)教融合不僅關(guān)系到職業(yè)教育改革以及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還關(guān)系到社會就業(yè)形勢;不僅影響到職業(yè)院校的生存，還影響到企業(yè)人力資源的發(fā)展。

據(jù)了解，被列入教育部現(xiàn)代學(xué)徒制第三批試點單位的職業(yè)院校，基本采用了“一所職業(yè)院校（或某個系部、專業(yè)）對接一家企業(yè)（或某個工種）”的合作模式，筆者將這種模式稱為現(xiàn)代學(xué)徒制“點對點”模式。這種模式的優(yōu)點是人才培養(yǎng)的針對性更強，但也存在一些明顯的不足。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制“點對點”模式的現(xiàn)實困境

（一）企業(yè)方面

事實上，對國內(nèi)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，上規(guī)模的企業(yè)并不多，大多數(shù)企業(yè)只有十幾或幾十名員工。與這樣的企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制合作模式會出現(xiàn)以下問題：①培養(yǎng)成本高。企業(yè)技能型優(yōu)秀人才少，與學(xué)校合作辦班、實施教學(xué)必將提高企業(yè)的培養(yǎng)成本。②學(xué)生的就業(yè)保障性差。規(guī)模較小的企業(yè)，抗風(fēng)險能力也較差。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國中小企業(yè)的平均壽命僅為2.5年，大型企業(yè)的平均壽命僅為7～8年，與歐美企業(yè)平均壽命40年相比，相差甚遠(yuǎn)。市場情況發(fā)生變化，企業(yè)經(jīng)營狀況隨之受到影響，這導(dǎo)致企業(yè)可能難以履行與學(xué)校簽訂的就業(yè)協(xié)議，學(xué)生也無法實現(xiàn)“畢業(yè)即就業(yè)”。③難以共建師資隊伍，企業(yè)主體地位較弱。由于規(guī)模小、技術(shù)人員少、技術(shù)能力相對薄弱，企業(yè)在提高職業(yè)院校師資隊伍能力、參與制訂培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)教材、合作教學(xué)等方面，難以與職業(yè)院校的投入相匹敵。

（二）職業(yè)院校方面

由于辦學(xué)時間有早有晚，辦學(xué)規(guī)模有大有小，專業(yè)設(shè)置有多有少，師資力量有強有弱，在現(xiàn)代學(xué)徒制的實踐過程中，職業(yè)院校也存在不少問題，以致難以與企業(yè)展開良好合作。例如，沒有開設(shè)企業(yè)所需的專業(yè)、招生規(guī)模受限、師資隊伍弱等。受自身辦學(xué)條件所限，職業(yè)教育會出現(xiàn)產(chǎn)教脫節(jié)的現(xiàn)象，影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。畢業(yè)生對口就業(yè)難以實現(xiàn)，既浪費了職業(yè)教育資源，又限制了職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力。此外，部分起步較晚、辦學(xué)規(guī)模不大、專業(yè)特色不突出的職業(yè)院校被排除在試點之外，導(dǎo)致職業(yè)教育資源得不到充分利用，影響了職業(yè)院校自身的生存與發(fā)展。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制產(chǎn)教融合的應(yīng)對策略

（一）改變現(xiàn)代學(xué)徒制的運行模式

筆者認(rèn)為，為了走出上述困境，職業(yè)院校需要進(jìn)一步深化改革人才培養(yǎng)模式，把“一所職業(yè)院校（或某個系部、專業(yè)）對接一家企業(yè)（或某個工種）”的現(xiàn)代學(xué)徒制“點對點”模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槟承姓^(qū)域內(nèi)多所職業(yè)院校先構(gòu)建一個職業(yè)教育整體（或職業(yè)教育群），再對接多個不同行業(yè)（或行業(yè)協(xié)會群）的 “群對群”模式，如示意圖所示。

政府相關(guān)職能部門可組成一個“政府部門群”，區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校可組成“職業(yè)教育群”，不同的行業(yè)協(xié)會可組成“行業(yè)協(xié)會群”。三個群圍繞技術(shù)技能型人才培養(yǎng)這一核心，分工協(xié)作，推進(jìn)校企深度合作，實現(xiàn)產(chǎn)教融合。“政府部門群”內(nèi)的相關(guān)職能部門各司其職，建立促進(jìn)產(chǎn)教融合的保障與激勵機制，幫助解決職業(yè)院校在推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作過程中出現(xiàn)的困難與問題;“職業(yè)教育群”與“行業(yè)協(xié)會群”可以聯(lián)合組建教研中心，共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案及評價考核辦法。行業(yè)協(xié)會內(nèi)的企業(yè)與職業(yè)院校的畢業(yè)生，可以在行業(yè)協(xié)會和教育行政部門的見證下，簽訂相關(guān)協(xié)議，根據(jù)人才培養(yǎng)方案，共同實施教學(xué)與管理，實現(xiàn)“雙主體育人”。

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

開展現(xiàn)代學(xué)徒制“群對群”合作，需要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會是非營利性機構(gòu)，其職能包括：一是扮演企業(yè)與政府之間的中介;二是承擔(dān)政府簡政放權(quán)后的部分行業(yè)管理職能。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中明確要求：“注重發(fā)揮行業(yè)組織人才需求預(yù)測、用人單位職業(yè)能力評價作用。”各企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，將各自的短、中、長期用工計劃或職工培訓(xùn)計劃提供給行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會對行業(yè)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，匯總區(qū)域內(nèi)企業(yè)的用工需求、職工培訓(xùn)需求等情況，再對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，并提供給教育行政部門，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)個性化需求，撰寫崗位技能標(biāo)準(zhǔn)。

（三）合理確定試點的行政區(qū)域

筆者認(rèn)為，試點行政區(qū)域的確定，以設(shè)區(qū)市劃分為宜。如果試點行政區(qū)域選得過小（如縣區(qū)），那么職業(yè)教育資源有限，同一行業(yè)的用工需求可能難以形成規(guī)模，在縣區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制“群對群”模式，與現(xiàn)代學(xué)徒制“點對點”模式相比，不能體現(xiàn)出其明顯的優(yōu)勢;如果試點行政區(qū)域選得過大（如省或直轄市），那么“政府部門群”“行業(yè)協(xié)會群”和“職業(yè)教育群”在協(xié)調(diào)配合中會出現(xiàn)許多中間環(huán)節(jié)，影響工作效率，也會影響現(xiàn)代學(xué)徒制的實際成效。

（四）建立市級聯(lián)席會議制度

由設(shè)區(qū)市政府牽頭，建立由發(fā)改委、教育局、人社局、財政局、工信委、民政局等多個政府部門與行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校共同組成的聯(lián)席會議制度。

聯(lián)席會議定期召開，其主要職責(zé)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的改革與發(fā)展;制定促進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育改革與發(fā)展的政策和措施;研究解決職業(yè)教育、產(chǎn)教融合工作中的重大問題，并提出工作建議;協(xié)調(diào)處理職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)之間的關(guān)系;建立多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費的機制。聯(lián)席會議也可以根據(jù)實際情況臨時召開，以討論工作中亟須解決的問題。

聯(lián)席會議的成員單位按各自的工作職責(zé)開展工作，創(chuàng)新工作機制，推動現(xiàn)代學(xué)徒制和產(chǎn)教融合工作的進(jìn)行。

（作者單位：江西省新余市教育科學(xué)研究所職教教研科）

基金項目：江西省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度專項重點課題《“群對群”型現(xiàn)代學(xué)徒制實踐研究》的階段性研究成果（項目編號：21ZXZD014）。