美國留學簽證開放赴美留學仍存障礙和隱患

屈琦

美國留學的“近憂”和“遠患”。

2021年4月26日，美國國務院領事局發布通知稱，自2021年8月1日起，符合條件的持有效F-1、M-1簽證的學生將不再受“14天旅行禁令”影響（不需再經第三國隔離14天后入境），可以在開學前30天之內從中國直接飛往美國。5月4日起，美國駐華使館在北京、上海、廣州和沈陽對中國境內留學生開啟簽證工作。

赴美禁令解除、簽證工作開啟，無疑對留學生來說是一大利好消息。這意味著他們終于有機會結束在國內的“云留學”，走出國門擁抱真正的留學生活。

然而，好消息并不代表著阻礙和困難完全消失。對于赴美留學生來說，前路還有很多挑戰在等待著他們。

疫情陰霾尚未散去

管理專業研究生入學委員會（Graduate?Management?Admission?Council，GMAC）公布的《2020年全球申請趨勢調查》報告顯示，疫情等多重因素導致中國留學生赴美學習意愿下降，占比達70%。其中，40%的受訪者表示將重新考慮求學計劃;20%的中國申請人考慮改變求學的地點，如從美國轉向新加坡等較近的地方求學;10%的受訪者則考慮由國外求學轉向國內求學。

中國留學生赴美留學意愿下降，疫情是背后的主導因素之一。當前，全球疫情仍未平息，美國疫情也并未得到控制，這顯然將成為中國學生做出留學決定的一大阻力。

據美國約翰斯·霍普金斯大學數據，截至5月14日21時，美國新冠確診病例超過3289萬，死亡病例超58.5萬。另據美疾控中心數據，美國已有超1.5億人至少接種一劑疫苗，占總人口比例的46.8%。

隨著疫苗的接種，美國的疫情數據增長趨緩，然而，每日新增確診病例仍然超過3萬例。5月14日的數據顯示，美國7天平均新增確診病例約3.5萬例。美國疾控中心于5月13日建議完成新冠疫苗接種者參加活動可不戴口罩，隨后，美國部分州政府和大型連鎖企業宣布放松強制口罩令政策。一些公共衛生專家認為，口罩和保持社交距離仍是阻止病毒傳播最簡單、最有效的兩種工具。此時放松口罩令，將帶來疫情反彈的風險。

近段時間，印度疫情的大暴發讓全世界人民感到擔憂，在印度發現的變種病毒已經蔓延至多個國家，給全球抗疫工作帶來極大威脅。印度衛生部5月14日公布的疫情數據顯示，印度過去24小時新增新冠確診病例343144例，累計確診達24046809例;新增死亡4000例，累計死亡262317例。

世界衛生組織總干事譚德塞5月14日表示，新冠肺炎已造成全球超過330萬人死亡，預計新冠肺炎疫情的第二年會比第一年致命得多，接種疫苗并采取公共衛生措施是結束新冠肺炎大流行的唯一途徑。

近期，印度等國的“疫情難民”涌向美國邊境，對美國疫情防控造成一定程度的威脅。據美國《紐約時報》5月16日報道，過去數月，美國邊境出現了一波移民潮：從印度到巴西，大量“疫情難民”正涌向美國邊境，但拜登政府還沒有做好應對準備。報道指出，許多移民原本是因為本國的經濟困難而被迫前往美國，而現在，疫情正擴大這一移民群 體。

經濟全球化潮流下，疫情的變化可謂“牽一發而動全球”。歐美各國經歷了疫情數據的起起落落，至今仍然未能完全控制疫情。隨著新冠變異病毒不斷出現，人類面臨的防疫挑戰更加艱巨。而這樣的現狀，無疑在極大程度上影響著留學家庭的決策。

亞裔歧視引發安全威脅

除了疫情因素外，美國的種族歧視現象一直飽受批評和詬病，這也成為不少中國學生赴美留學想法動搖的一大原因。

5月25日是美國非洲裔男子喬治·弗洛伊德遭跪壓致死一周年紀念日。當時，該事件在美國掀起軒然大波，抗議種族歧視的游行示威在美國乃至全世界大范圍爆發。如今，一年過去了，美國的種族歧視問題依然很嚴重，現狀并未得到改變。

亞裔歧視是美國存在已久的現象，歧視引發的暴力事件已成為美國亞裔普遍面臨的危機。美國加州州立大學“仇恨和極端主義研究中心”3月發布的一份研究報告顯示，2020年，全美16座最大城市的仇恨犯罪率下降6%，而針對亞裔的仇恨犯罪率卻上升了145%。其中紐約、洛杉磯和波士頓的反亞裔仇恨犯罪案件數量位居前三。

據美國《紐約時報》梳理，過去一年內，亞裔除遭受推、打、踢、吐唾沫，甚至被人辱罵等侮辱性行為外，房屋和企業也都遭到了破壞。遭受襲擊的地點從亞裔人數眾多的沿海大城市，再到人口稀少的小城鎮，從加利福尼亞州到佛羅里達州，再到威斯康星州等，幾乎遍及美國的各個角落。

聯合國秘書長古特雷斯在紀念消除種族歧視國際日致辭中指出，美國頻繁發生的針對亞裔的暴力事件背后是將新冠肺炎與亞洲相聯系導致的種族主義。2021年聯合國人權理事會審議美國國別人權報告時，有110多個國家對美國人權問題提出了批評，要求美國切實解決自身存在的種族歧視等系統性問 題。

2021年3月，美國佐治亞州亞特蘭大地區發生大規模槍擊事件，此事件造成8人死亡，其中6人是亞裔女性。對亞裔的偏見被認為是槍手的動機之一。該事件產生重大的社會影響。4月，亞裔維權大聯盟在紐約市組織集會示威和游行，約3萬名亞裔走上街頭，抗議近期美國頻發的針對亞裔的種族歧視事件。此外，在加拿大、德國、新西蘭等多國的城市中也掀起了反對歧視亞裔的游行、集會示威活動，人們表達了對種族歧視的譴責。

亞裔歧視引發的暴力事件，讓不少中國學生感到擔憂，這也成為赴美留學的一大安全隱患。盡管拜登政府多次表態將努力解決針對亞裔的歧視問題，但美國種族歧視的痼疾并非一朝一夕可以消失。歧視問題無法根治，國際學生的留學生活便難免籠罩在一層陰影中。

申請簽證仍困難重重

如果說疫情和亞裔歧視問題尚且算是出國后的“遠患”，那么簽證問題則是出國之前就有的“近憂”。

據留學生反映，盡管美國駐華大使館的學生簽證申請服務已經階段性恢復，北京、上海、廣州、沈陽的面簽已開放預約，但面簽名額實際上很難搶到。就讀于美國圣克拉拉大學的一名中國學生在接受中新社采訪時表示，“5月5日和6日有一批北京的面簽名額放出來，我早早就守在電腦前卻還是沒搶到，8月前我能否拿到簽證仍是未知 數。”

盡管能搶到面簽名額，能否順利拿到簽證仍是未知數，這與美國于2020年6月頒布的10043號總統公告有關。該公告的內容對不少中國學生赴美留學造成困擾。公告提到，“暫停和限制”包括目前或曾經受雇于實施或支持中國軍民融合發展戰略（MCF）的機構，在實施或支持MCF戰略的機構學習或做研究的相關人員尋求通過F或J簽證進入美國學習或進行美國研究的任何中國公民的非移民入境美國，本科學習的學生除外。截至2020年9月8日，美國國務院已經取消了1000多位中國公民的簽證，原因是這些簽證受到10043號總統公告的影響，不符合簽證條件。

美國的10043號總統公告對一大批中國學生赴美留學造成阻礙。據報道，MCF戰略涉及包括北京航空航天大學、北京理工大學、哈爾濱工業大學在內的眾多中國高校。當前，許多中國學生通過社交平臺呼吁取消10043號總統公告，以恢復正常的留學交 流。

“禁令”和“監督”的背后，隱藏著偏見和戒備。近日，美國共和黨參眾議員提出一項議案，要求設立56個新聯邦調查局特工職位，專門調查中國在美大學的間諜和偷竊活動。對此，外交部發言人華春瑩回應稱，“我覺得他可能太低估了，??前幾年中國留學生在美國有30來萬，他應該提議??設立30萬個崗位，或者至少15萬個，順便解決一下美國國內的就業問題。”

一直以來，美國是最受中國留學生歡迎的目的國之一，中國也是美國最大的生源國。《2020美國門戶開放報告》顯示，中國連續第11年成為美國最大的國際學生來源國，來自中國的留學生超過37萬名，占據在美國際生總數的34.63%。

如今，美國使館開啟學生簽證工作，高校恢復線下授課，讓很多中國學生看到了重返校園、擁抱多姿多彩留學生活的希望。然而，阻擋在留學道路上的這幾重障礙如果不能消除，那么赴美留學也終究面臨著潛在的風險和隱患。