謹防“集體決策”淪為“集體違規”

少數干部之所以在“集體決策”上做文章，一定程度源于“法不責眾”心理作祟。在他們看來，“集體決策”名正言順，就算出事也是集體“背鍋”。這種心理無疑會助長少數干部在決策中冒險“夾帶私貨”，使“集體決策”淪為“集體違規”。

一些干部拿“集體決策”當擋箭牌

眾所周知，“集體決策”是民主集中制原則的具體表現形式，也是集思廣益、科學決策的重要保障。

各級黨組織在進行重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等重大議題，以及研究審議疑難問題時，都要遵循“集體決策”的議事規則，體現領導集體的意志，實現決策質量的最優化，找到問題的最優解。

然而，“集體決策”并不能保證所有決策都是正確的。在現實中，有少數干部“念歪了經”，讓“集體決策”偏了方向、變了味道。他們把一些可能觸及黨規黨紀的問題拿到會上“集體決策”，假借“集體決策”來實現個人目的，把“集體決策”當成違規違紀的“避風港”“擋風墻”，使“集體決策”淪為“集體違規”。

比如，有的領導干部以“集體決策”之名，濫發津補貼和福利，慷公家之慨，中飽私囊;有的領導干部決策“一言堂”，習慣于將個人意志強加于集體之上;還有的干部不愿擔當作為，針對棘手問題，借“集體決策”之名處理，看似集體負責，實則無人負責……

之前，有媒體報道，云南省鶴慶縣草海鎮原鎮長施某在黨政聯席會議上，通過了他提出的“未經鎮黨委政府同意，任何單位和個人不得查閱、調閱財務資料及涉密的、敏感的、內部掌握的檔案材料”決議，還以此阻撓縣紀檢監察干部上門調查。

最終，施某因14次濫發津補貼，受到留黨察看兩年、撤職并降為一級科員的處分。以“集體決策”之名對抗組織調查，施某的如意算盤落了空。

事實上，像施某這樣拿“集體決策”當擋箭牌的并非個例。

從廣西桂平市林業局原局長楊某在領導班子會上集體討論向企業“伸手要錢”并獲得通過，到湖南常德市鼎城區自來水公司原負責人粟某、李某等人“集體決策”，違規為班子成員牟取私利，甚至變相不執行上級惠民政策、侵害群眾利益等，這些人以“集體決策”程序的正義之名，企圖掩蓋違法亂紀之實，結果自然是難逃黨紀國法懲處。

在“集體決策”上做文章，源于“法不責眾”心理

少數干部之所以在“集體決策”上做文章，有幾大原因。

首先，違背民主集中制是一個重要原因。一些領導干部利用個人職權，以“開會研究”為幌子，把個人意志、決斷通過“集體決策”搖身一變成為領導班子的意見。而作為班子其他成員，有的不講原則，看領導眼色行事，不敢在領導面前堅持正確意見;有的則是明知集體違規不對，但屈服于“槍打出頭鳥”的壓力，或顧慮“提不同意見傷感情”，怕影響“團結”，結果從眾隨大流，不敢進行抵制，致使一些錯誤意見名正言順地通過程序。

其次，“集體違規”現象的出現，還與一些人“法不責眾”的心態有關。在他們看來，“集體決策”名正言順，就算出了事也是由集體來“背鍋”。這種心理無疑會助長少數干部的私心，讓其在決策中冒險“夾帶私貨”。

而對于一個領導班子來說，這種動機不純、以“集體決策”為幌子的違規決策多了，就難免搞小圈子，形成團團伙伙，形成“集體違規”。這會讓一個地方和單位烏煙瘴氣，進而破壞政治生態，造成極其惡劣的示范效應。

新《條例》為“集體決策”劃紅線

沒有規矩不成方圓。“集體決策”也要按制度辦事、依規矩行事，絕不能抱著“人多不會錯，人多不怕錯”“法不責眾，罰不及眾”的錯誤心態胡亂決策、違規決策，更不能把“集體決策”當成違規違紀的“避風港”。

集體違規，紀法難容。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》明確規定，違反民主集中制原則，借“集體決策”名義集體違規的，給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

同時，《條例》對違紀的黨組織也作出了相應處分規定。剛性的制度，劃出了權力的邊界和紅線。

對于領導干部，尤其是班子“一把手”來說，需要增強紀法意識，時刻將紀律挺在前面，帶頭落實民主集中制。要從對黨和人民高度負責的角度出發，認真貫徹落實“集體決策”的原則，真正加強責任意識，在其位謀其政，握緊權、負好責，絕對不允許再拿“集體決策”當作違紀違法的遮羞布。

（《人民日報》 孟祥夫/文等）