貴州省重點水污染物總量核定和控制研究

徐 巍 胡 迪

1.貴州省環境監測中心站 貴州 貴陽 550000；2.貴州省環境保護產業協會 貴州 貴陽 550000

1 重點污染物總量控制的法定性

《中華人民共和國水污染防治法(2017年6月27日第二次修正)》

第二十條規定：“國家對重點水污染物排放實施總量控制制度”。

“重點水污染物排放總量控制指標,由國務院環境保護主管部門在征求國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府意見后,會同國務院經濟綜合宏觀調控部門報國務院批準并下達實施”。

“省、自治區、直轄市人民政府應當按照國務院的規定削減和控制本行政區域的重點水污染物排放總量。具體辦法由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門規定”。

“省、自治區、直轄市人民政府可以根據本行政區域水環境質量狀況和水污染防治工作的需要,對國家重點水污染物之外的其他水污染物排放實行總量控制”。

“對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環境質量改善目標的地區,省級以上人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人,并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。約談情況應當向社會公開”。

《貴州省生態環境保護條例》第四十二條規定：“縣級以上人民政府生態環境主管部門應當根據核定的重點污染物排放總量控制指標,結合本行政區域生態環境質量狀況和重點污染物削減要求,按照公平原則核定分配重點污染物排放總量控制指標”。

“企業事業單位和其他生產經營者排放污染物應當符合國家或者地方規定的污染物排放標準和重點污染物排放總量控制指標”。

“省人民政府可以根據本省生態環境質量狀況和重點污染物總量控制的要求,實施重點行業污染物特別排放限值”。

上述法律法規規定表明,對重點水污染物排放實施總量控制制度是生態環境保護一項法定制度,也是生態環境保護特別是水環境保護的重要工作內容之一。

2 研究重點水污染物排放總量控制的意義

(1)比較客觀地確定重點水污染物排放總量控制指標值。

(2)為政府分解下達重點水污染物排放總量控制指標值提供科學的參考依據。

(3)為項目環境影響評價確定重點水污染物排放總量控制指標值提供科學的參考依據。

(4)為行政區域、流域(水系、河流湖庫)、重點水污染物排放單位削減其排放量提供科學的參考依據。

3 主要研究內容和基本思路及應用

3.1 研究內容 根據貴州省“十三五”環境保護規劃確定的水污染物排放總量控制項目化學需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、總磷(TP),利用貴州省水利廳發布的2000年至2018年的水資源公報,選取這20年中河流流量最低的2011年,再依據《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)COD、NH3-N、TPⅡ類標準限值,分別計算出各行政區(以市、州為單位)、各流域、水系COD、NH3-N、TP容納總量,將所計算的總量作為貴州省“十四五”確定COD、NH3-N、TP總量控制的參考數據。

3.2 基本思路 水污染物總量控制指標的核定是總量控制的基礎。其核定方法很多,如容量核定法、統計數據核定法、調查核定法等。容量核定法需要對河流水污染物容量進行研究,調查核定法需要開展大規模的調查活動。這兩種方法投入很大,耗費的人力物力也很大。統計數據核定法要求統計面大、統計數據相對準確可信。研究人提出的方法根據已有官方發布的信息資料、數據就可核定水污染物總量控制指標,投入的經費、人力、物力很少,核定數據的可信度不比現有的核定法差。

水污染物肯定與水有關。水體對水污染物都有一定的承載能力和自凈能力。承載能力的大小強弱可用容納總量來度量,而容納總量與水量和《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)關聯。已知水量和標準限值就可計算出容納總量。

這一基本思路已申請了發明專利。作者的發明專利《一種核定水污染物總量控制指標的新方法》(專利申請號202010499383.7)已于2020年9月25日在專利公報36卷3902期公布。

4 應用研究

按照我們的發明專利《一種水污染物總量控制指標的核定方法及應用》,對貴州省水污染物COD、NH3-N、TP總量控制指標進行應用核算。

4.1 2000年至2019年的統計地表水量 2000年至2019年貴州省地表水量見表1。

表1 2000年至2019年貴州省地表水量

2000年至2019年這20年,2011年的流量是最低的年份,為626.35x108m3,2000年是流量最高的年份,為1217.5x108m3,其差值達48.%即591.15x108m3。20年的均值為988.42x108m3,均值與2011年相比其差值為36.6%即362.07x108m3。選用最低年份(2011年)流量來進行計算,其風險為1/20即5.0%。風險系數低,可接受。

4.2 《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)COD、NH3-N、TP取Ⅱ類限值 根據《貴州省水功能區劃(2015版)貴州省水功能一級區劃304個河段中有203個定為Ⅱ類,貴州省水功能二級區劃134個河段中有49個定為Ⅱ類。Ⅱ類占水功能一級、二級區河段數的57.5%。COD、NH3-N、TP容納總量能滿足Ⅱ類要求,更能滿足Ⅲ類Ⅳ類要求。其風險也低。

4.3 將水體的自凈能力設定為0 水體具有自凈能力,這種能力可使可降解的水污染物隨時間和距離的增加而降低。將水體的自凈能力設定為0。又進一步降低了風險。

4.4 優點 基于基本思路所計算得的水污染物容納總量與依據環境統計數值計算得的總量相比,更為客觀更為接近實際情況。水污染物控制總量的分配也較為客觀公正,再根據實際監測數據,削減水污染物排放總量的目標更為明確,總量管理也更為方便有效。

5 研究方法

明確了研究思路,確定了研究目的,研究方法就較為簡單。

5.1 COD、NH 3-N、TP容納總量計算公式

計算公式：P=Sxgx102

式中：

P—某行政區、某流域、水系容納總量,t/a；

S—某行政區、某流域、水系地表水量,108m3/a；

g—《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類限值,mg/L。

由于對排風冷量進行了回收對新風進行預冷，同時采用排風蒸發冷卻技術降低了制冷系統的冷凝壓力，提升了雙冷源新風機組的制冷效率，制冷性能系數和除濕性能系數都比常規冷凍除濕有了顯著提高。

5.2 計算依據

5.2.1 《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類限值

COD 15mg/L

NH3-N 0.5mg/L

TP 0.025mg/L(湖、庫)

5.2.2 2011年各行政區地表水量 2011年各行政區地表水量見表2。

表2 2011年各行政區地表水量

5.2.3 2011年各流域、水系地表水量 2011年各流域、水系地表水量見表3。

表3 2011年各流域、水系地表水量

注2：根據2018年《貴州省水資源公報》術語和定義：石鼓以下干流代表的是牛欄江橫江水系；赤水河、宜賓至宜昌干流代表的是赤水河綦江水系；思南以上、思南以下代表的是烏江水系；沅江浦市鎮以上、沅江浦市鎮以下代表的是沅江水系。本頁究將2011年石鼓以下干流寫為牛欄江橫江水系；赤水河、宜賓至宜昌干流寫為赤水河綦江水系；思南以上、思南以下寫為烏江水系；沅江浦市鎮以上、沅江浦市鎮以下寫為沅江水系。

此方法還可計算出《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)其他水污染物各個類別的容納總量。還可以計算出各河段、河流和行政區水污染物容納總量。

6 研究成果

6.1 各行政區COD、NH 3-N、TP容納總量 各行政區COD、NH 3-N、TP容納總量見表4。

表4 各行政區COD、NH 3-N、TP容納總量 單位：t

6.2 各流域、水系COD、NH 3-N、TP容納總量 各流域、水系COD、NH 3-N、TP容納總量見表5。

表5 各流域、水系COD、NH 3-N、TP容納總量 單位：t

6.3 比較

6.3.2 與貴州省環境保護“十三五”專項規劃總量控制目標比較 貴州省環境保護“十三五”專項規劃確定2020年COD控制目標為29.1萬噸；NH3-N控制目標為3.26萬噸。與本文的核算相比,即使再多排64.85萬噸COD,總體上不會影響全省地表水水質,其功能類別總體是Ⅱ類。而NH3-N則還需減排0.13萬噸才能總體上達到Ⅱ類。

7 結論與建議

7.1 結論

7.1.1 貴州省重點水污染物容納總量值為：COD 939519t/a；NH3-N 31317.3t/a；TP1565.9t/a。當入境水質污染嚴重時或總量核算單元內發生突發性水污染事故時,將對所核算的總量產生影響。

7.1.2 貴州省重點水污染物總量控制的重點是NH3-N和TP,控制TP是重中之重。

7.2 建議

7.2.1 強化COD、NH3-N、TP超標河段的污染源治理,限期削減COD、NH3-N、TP排放量。

7.2.2 不審批COD、NH3-N、TP超標河段為受納水體的產生和排放COD、NH3-N、TP的新建項目環評報告。

7.2.3 可根據本文方法核算市、州或縣(市、區)行政區和河流主要水污染物總量控制指標。

7.2.4 可作為編制貴州省生態環境“十四五”規劃中總量控制指標設定參考。