加強勞動監察工作的邏輯思考與路徑選擇

段芳芳

摘要：做好勞動監察工作，是市場經濟發展的必然要求，也是實現企業公平競爭、維護法律權威的重要保障，所以勞動監察工作人員要加強對勞動監察工作的邏輯思考，要結合存在的問題來采取相應的提升路徑，切實發揮好勞動監察工作的社會價值。

關鍵詞：勞動監察;重要性;問題;路徑

勞動監察是我國政府部門進行社會治理的重要組成內容，不僅維護勞動關系雙方的利益，也是維持正常社會秩序的重要內容，因此加強勞動監察工作的開展十分重要。勞動監察工作人員要結合勞動監察的概念、相關理論體系來分析當前勞動監察工作存在的問題，結合問題來制定解決措施。

1 做好勞動監察工作的重要性

1.1 做好勞動監察工作是市場經濟發展的必然要求

勞動監察是當前工業化大生產的產物，勞動監察工作的出現，體現了國家權力對于勞資關系的干預，因為工業化大生產，導致了勞資關系出現了嚴重的失衡，所以國家權力需要借助勞動監察來對勞資關系進行干預，綜合看來，勞動監察在我國是具有很強的社會價值，做好勞動監察工作是市場經濟發展的必然要求。要確保市場的正常運營，就要制定科學合理的法律規定，而勞動法律則是最重要的組成內容。勞動監察的工作內容就是督促勞動法律和相關政策的實施，發揮出法律的約束作用來推動市場的穩定健康發展。

1.2 做好勞動監察工作是實現企業公平競爭的重要保障

要確保市場各個主體之間的平等，必須要發揮出法律的作用，借助法律法規的約束作用來保證各個市場主體權利的享受和義務的履行，從而實現公平競爭，借助競爭的作用來實現優勝劣汰，有效地整合市場內的各項資源。因此，做好勞動監察工作十分重要，是維持市場秩序的重要手段，也是實現市場內各個主體公平競爭的重要保障。

1.3 做好勞動監察工作是維護法律權威的重要手段

勞動監察的工作目的就是督促各個社會主體能夠嚴格按照法律規定來做好用人工作。所以勞動監察工作人員要嚴格按照法律規定的內容，按照嚴格的程序來督查用人單位是否出現不合法勞動法律法規的行為，從而保護勞動者能夠享受基本的人權，享受基本的合法權益。所以保護勞動者的合法權益是勞動監察工作人員的工作宗旨和價值取向，勞動監察工作也是維護法律權威的重要手段，是保障勞動法律實施的重要手段。

1.4 做好勞動監察工作是維護勞動關系雙方合法權益的有效保證

國家對社會勞動關系進行調整主要是通過勞動監察手段，通過借助法律的規定來督促用人單位和勞動者之間建立勞動關系，保證雙方都能夠享受各自合法的權益，進而構建良好和諧的勞動關系，這也是勞動監察工作的根本目的。但是在實際工作當中，由于用人單位和勞動者之間存在懸殊的差距，所以部分勞動者的合法權益容易受到用人單位的侵害，因此勞動監察工作的主要功能是維護勞動者的合法權益。

1.5 做好勞動監察工作是維護大局穩定的重要內容

做好勞動監察工作也是維護大局穩定的重要內容。當前勞動關系是我國基本的社會關系之一，要保證社會的和諧穩定發展，必須要維系好勞動關系，而勞動監察的主要內容就是做好勞動關系的調整，促進了勞動關系的和諧發展。通過開展勞動監察，發揮法律的約束作用，可以切實維護好勞動者的合法權益，對于推動企業的穩定發展也起著重要的作用。

2 當前勞動監察工作存在的問題

2.1 存在思想上的誤區，影響了勞動監察工作的開展

雖然做好勞動監察工作，具有很強的社會價值，但是當前我國勞動監察工作依然存在較多問題，進而影響了勞動監察作用的發揮。首先，存在思想上的誤區，影響勞動監察工作的開展。當前我國勞動監察存在最主要的問題就是監察難，我國部分地區對于勞動監察的了解并不準確。許多地區為了促進經濟發展，常常會制定更多的地方優惠政策來進行招商引資，但是在招商引資過程中，往往會忽略了勞動監察工作的開展，所制定的個別優惠政策和我國勞動法律之間出現了矛盾，進而影響了當地勞動監察工作的開展。此外，部分地區在開展招商引資工作，為了保證經濟建設的正常開展，往往會不配合出具檢查證明，進而影響當地勞動監察工作的開展，使得許多勞動案例的時機都延誤，無法及時保障勞動者的合法權益。

2.2 部分企業對于勞動監察存在較大的抵觸心理

目前我國有大部分的企業都比較抵觸勞動監察工作，企業的大部分精力都放在如何提高生產經營效益。還有少部分的企業為了獲得更高的經營效益，會不顧法律的規定，直接抵觸勞動監察工作的開展，比如部分企業沒有嚴格按照法律規定來為員工繳納社會保險，沒有按照規定來和員工簽訂勞動合同，從而導致勞動者的合法權益得不到保障。

2.3 勞動監察強制措施較少

勞動監察工作的開展必須要借助法律的保護，當前我國關于勞動監察工作的相關法律依據較多，但是所制定的法律依據還沒有能夠適應當前社會關系的變化，所采取的強制措施比較少。比如，工作人員在進行勞動監察執法過程中，并沒有對企業的不合法所得進行沒收，也沒有對企業的銀行賬戶進行凍結等。對于部分企業出現沒有為員工繳納社會保險行為、拖欠工作行為，一般只是進行行政處罰，并沒有采取其他強制的措施。部分企業負責人為了逃避處罰，甚至還出現轉移財產的行為，導致人社部門只能向法院申請強制執行，但是由于執行的時間較長，在執行時，許多企業都沒有資金來償還工資以及補交社會保險，導致勞動監察處罰并沒有落到實處，沒有能夠真正地起到維護勞動者合法權益的作用。

2.4 勞動者缺乏維權意識

要發揮出勞動監察的社會價值，保護好勞動者的合法權益，勞動者應當配合好勞動監察工作人員的工作。但是現實中許多勞動者都缺乏維權意識，特別是隨著就業形勢的嚴峻化，許多勞動者為了保住工作，維持生活，即使面對著用人單位不合理的條件，大部分都是采取了忍氣吞聲的方式，自動放棄了部分合法的權益。特別是農民工，由于傳統觀念影響較深、文化水平不高，在遇到不良老板時，針對拖欠工資的問題也沒有及時向老板索要相關的憑證，導致工資無法收回，甚至部分勞動者連自己老板名字都不知道，根本不知道問誰來追討拖欠的工資。因此要發揮出勞動監察的作用，加強對勞動者合法權益的保護，勞動者自身也要具備一定的維權意識。

2.5 基層勞動保障監察人員短缺

隨著勞動監察工作的信息化，動態化管理。勞動監察工作人員不僅是法制政策宣傳員，更是糾紛化解員、信息更新維護員等集多重身份與責任于一身的全能人員。尤其是隨著勞動者的維權意識的提高，維權案件的增加，工作面的擴大，各項工作都要逐項落實到位。導致基層勞動監察人員的工作量很大，有時導致工作重心偏離。甚至糾紛如果不能及時化解，就會引發新的社會不穩定因素，造成惡性循環。因此，建設一支強大的勞動監察隊伍是非常有必要的。

3 加強勞動監察工作的路徑

3.1 將勞動監察工作納入國家治理體系當中

要加強對勞動者合法權益的保護，做好勞動監察工作，就應當將勞動監察工作納入到國家治理體系當中。第一，要強化公共利益的實現，切實發揮好勞動監察在勞動關系中的調節作用。所以在進行國家治理體系建設過程中，必須要對當前政府職能進行轉變，并且要深化行政體制改革，對當前行政管理的方式進行創新，從而提高政府的公信力和執行力，進而構建一個服務型的政府。而加強勞動監察工作的開展，也是構建服務型政府的重要措施。第二，要加強完善勞動監察工作中存在的不足，我國從1950年就開始制定了勞動監察制度，隨著社會的發展，已經形成了相對完善的勞動法律法規體系，出臺了多項規定。但是目前我國依然存在勞動監察工作實施難、強制性措施少等問題，所以我國依然要基于當前的體系上來進行不斷地完善，做好歷史的傳承，做好內生演化，不斷地完善存在的不足之處。最后，要加強學習借鑒，促進勞動關系的多元主體發展。隨著企業管理的現代化發展，所以我國也要實現勞動行政管理的現代化發展，充分發揮好政勞資的多元化發展。比如我國要加強學習借鑒外國優秀的經驗，借此來完善勞動監察工作中存在的不足，更好地實現國家治理能力現代化發展。

3.2 發揮勞動監察的權利制衡和利益均衡作用

要加強勞動監察工作，應當發揮好勞動監察權利制衡和利益均衡的作用。首先，要強化法治原則意識，因為勞動監察是我國公權力進入勞動關系的重要措施，也是保證我國勞動法律實施的重要保障，能夠對資本進行限制，從而提高勞動者和資本博弈的力量。所以要切實發揮好勞動監察的權力制衡作用，就必須要強化法治原則意識。其次，要提高工作人員的責任義務意識。勞動監察是保護我國勞動者合法權益的重要方式，所以作為勞動監察工作人員，不僅要遵守勞動者的自由，更要保護好勞動者的權利，并且創造必備的客觀條件來保證勞動者權利的實現。最后，要加強制定“三方合作”的機制，因為勞動監察工作涉及到了用人單位、勞動者的利益關系，他們都擁有不同的利益訴求，所以構建由勞資政組成的“三方合作”機制十分重要，勞動監察工作人員在其中是起到了調節的作用。為了切實發揮好勞動監察的作用，工作人員要做好工作理念的轉變，要做好事前預防的工作，可以通過提醒、勸告、警示等方式來對用人單位進行提醒，及時糾正他們不合法勞動法律的行為，及時保護勞動者的合法權益。

3.3 促進勞動監察由“勞動基準”轉向“體面勞動”

促進勞動監察由“勞動基準”轉向“體面勞動”也是加強勞動監察工作開展的重要路徑。首先，要督促落實好勞動基準，目前許多勞動監察工作都只是一張空紙，并沒有落實到實處，比如雖然我國有制定最低基本工資和最高的勞動時間，但是許多用人單位都沒有嚴格按照規定來落實。所以當前勞動監察工作必須要做好督促落實好勞動基準，保證勞動者的合法權益。其次，做好“體面勞動”是當前勞動監察更高層次的義務，通過法律規定勞動者的最低工資、最高工作時間來保護勞動者的合法權益是勞動基準。隨著社會的發展，勞動監察要轉向“體面勞動”發展，體面勞動包含的內容有：促進工作中權利、就業和社會保護的更高層次的勞動權利和勞動尊嚴狀態，從而更好地提高勞動者在勞動關系中的地位，促進小康社會的全面構成。

3.4 加大基層專業勞動保障監察隊伍建設

建設一支高素質的、專業化的基層勞動保障監察隊伍不僅是提高基層執法能力的需要，更是構建和諧社會的需要。目前基層勞動保障監察專業人員隊伍主要集中在市級勞動監察大隊，街道勞動保障監察員大多不是專業勞動保障監察人員，而是由街道勞動保障所人員兼任或者其他科室人員兼任。由于街道勞動保障員往往身兼數職再加上上級部門對之缺乏系統化、專業化培訓，無勞動保障監察證等設施配備或者勞動保障監察證不能及時銜接更新。導致街道勞動保障監察人員無法“獨當一面”，只能被動迎合市級勞動保障監察工作安排。因此，加大基層專業勞動監察保障隊伍建設十分迫切。

總的來說，要切實發揮好勞動監察在促進社會經濟發展中的積極作用，做好當前問題的分析和解決十分重要，勞動監察部門要結合問題來做好邏輯思考，做好監察工作。

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