如何有效推進國企黨建和企業高質量發展有效融合的思考與對策

郭婧

摘要：全國國有企業黨的建設工作會議召開五年來，國有企業各級基層黨組織全面落實新時代黨的建設總要求，不斷提高黨的建設質量和水平，積極探索黨的建設與改革發展、生產經營、安全生產深度有效融合新路徑，推動基層治理走深走實，以高質量黨建引領高質量發展。本文通過對國有企業黨建和企業高質量發展有效融合的路徑進行分析，以期達到提升國企黨建工作質量，促進企業穩步向前。

關鍵詞：國有企業;融合;高質量發展

引言：國有企業作為“穩定器”和“壓艙石”，在建設有中國特色的國有企業制度的過程中，必須堅持黨建與業務深度融合，最大限度提升企業核心競爭力和凝聚力，實現國有企業的高質量發展。

1 黨建融合的背景及意義

企業開展黨的建設工作，要圍繞改革發展穩定這個中心、建設高質量高水平的人才隊伍，服務基層群眾，推動黨建和業務深度融合。黨建融合不只是形式上的融合，更應該是系統中的融合，通過在目標管理上推進融合深化，在工作運行上推進融合深化，在考核評價上推進融合深化，最終達到黨建與企業高質量發展的目標相容，過程相融，結果相融。

1.1 黨建融合是企業改革高質量發展的必然需要

黨的建設是黨的生命線，是開展各項工作的前提和基礎，是黨的靈魂所在。加強和改善黨對全面深化改革統籌領導是改革工作蹄疾步穩的“定盤星”、“壓艙石”，改革工作助力黨建工作探索創新是進一步提高黨的整體執政能力的“助推器”、“指南針”。國有企業黨組織作為全面深化改革工作的具體實踐者，黨的建設工作將直接影響群眾對改革的滿意度和獲得感，全面深化改革的實際效果也是黨建走在前、作表率的具體體現，高質量的黨建助推企業高質量發展，企業高質量發展提升高質量黨建，這就要求國企黨組織必須加強黨建與生產經營、與改革發展、與安全生產深度融合，花更多的精力、時間去探索黨建和全面深化改革工作、高質量發展的融合點，采取更多切實可行的方法確保黨建和改革兩手抓、兩手硬。

1.2 黨建融合是基層黨組織組織力提升的必然需要

如何把黨組織的領導核心、政治核心作用體現到能源企業發展的實際中，引導企業把以推動高質量發展為主題的深刻內涵和重大意義理解透徹;如何把實現能源企業高質量發展的路徑梳理清楚，確保企業發展不偏離正確方向;如何把在能源企業高質量發展中“把方向、管大局、保落實”的職責履行到位，促進企業步入創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展軌道，這就要求基層黨組織建設必須堅持以黨的政治建設為統領，直面問題、改革創新，通過提升組織力解決基層黨組織建設中存在的突出問題，使每個黨組織成為堅強的戰斗堡壘。

2 黨建融合面臨的主要問題

2.1 深度融合密度不夠，互助互促動力不足

一些單位黨組織僅僅做到了形式上的融合，但未能充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用;黨建工作內容單一、形式呆板、實效不突出的問題仍不同程度存在;黨建與業務同步考評體系在部分基層黨組織仍然沒能有效落實，未能達到在發展方向上充分體現黨的引領，在工作部署上充分體現黨的目標，在職責履行上充分體現黨的意志，在任務落實上充分體現黨的作用。

2.2 傳導壓力橫向到邊、縱貫到底的決心略顯不足

目前有的單位的黨建工作仍存在重形式輕內容、重數量輕質量的問題，或是精力不足、或是專業能力不強，在很大程度影響著基層黨組織組織力的提升和基層黨組織的建設。一些單位未能建立本級黨委抓、所屬黨組織主抓、機關部門專抓、基層黨支部具體抓的責任體系，壓力傳導橫向到邊、縱貫到底的決心略顯不足。個別單位黨建工作責任傳遞層層衰減，黨組織活動仍有浮于表面、流于形式的問題存在。黨建工作成效不明顯，基層黨組織帶頭人隊伍建設不到位，黨建隊伍整體力量還不強[1]。

2.3 干部隊伍能力與新時代黨的建設要求不適應

個別基層黨組織黨員領導干部僅停留于完成上級的規定動作，不能主動圍繞企業的中心任務謀劃黨建工作;部分兼職黨務工作者，時間和精力有限，很難做到同時兼顧，全情投入;黨建工作考評體系相對復雜，不容易形成統一考核標準，易于影響兼職黨務工作者的積極性和創新性，最終往往導致抓業務工作多、抓黨務工作少的結果;在個別基層黨組織，由于黨建工作沒有及時跟上改革發展的步伐，黨建工作不能與生產經營工作相輔相成，久而久之不能發揮黨組織的戰斗堡壘作用，不能彰顯黨建工作的引領作用[2]。

造成這些問題的根本原因是基層黨組織在推進黨組織自身建設過程中目標不明確、思路不清晰、方法不得當，沒有將黨的工作扎根到生產經營一線，解決這些問題，需要不斷提升基層黨建的組織力，創新工作方法，系統、科學推進基層黨組織建設。

3 對策與建議

3.1 要持續聚焦效能提升，將黨的領導嵌入企業治理體系

按照“雙向進入、交叉任職”的要求，企業經營層全部擔任黨組織委員，實現黨組織領導班子與企業管理層的融合銜接;但當前能源企業各級基層黨組織基本都建立了黨建工作制度，但這些制度多是延續多年形成的，只是部分內容圍繞黨建工作流程做了簡單修訂完善，很多制度并不能完全適應新時代黨的建設總要求。比如黨建工作責任制落實方面，很多黨組織雖然有責任制實施辦法，但對于如何考核、考核指標如何量化、考核結果如何運用不能完全指導基層加強組織力提升實踐。在解決黨建與中心工作“兩張皮”方面，應該將深度融合體現在制度中，體現在抓重大任務落實方面，制度中應該將年度黨建任務進一步量化，對黨建基礎相對偏弱的黨組織，在年初確定目標時，重點確定年內開展的黨建活動與中心工作緊密結合的載體活動;黨建基礎較強的黨組織要以中心工作目標中體現黨組織和黨員貢獻比例作為考核目標。同時，要嚴格落實黨組織審議前置，制定“三張議事清單”，要修訂完善黨組織議事規則，厘清黨組織、董事會和管理層的職責權限，對落實“三重一大”決策進行制度性規定，明確黨組織集體研究是決策重大問題的前置程序。要在考核內容上，推行黨建述職評議制度，把是否落實“一崗雙責”黨建責任制、“三會一課”制度，是否做到“兩手抓、兩促進”，是否克服“兩張皮”等問題作為重要內容進行考評。在考核辦法上，執行黨建與改革并重，不片面考核改革，也不片面考核黨建作用，要互相依托，互為促進，確保生產、經營和改革發展推進到那里，黨的組織和活動就開展到哪里。603D1540-EE7A-44B8-A0EA-8B8C637B45BD

3.2 聚焦激發活力，將黨的要求深植干部隊伍建設

要堅持“黨管干部、黨管人才”的原則，以黨的建設為統領，發揮黨組織在人才選拔和任用上的組織把關，建立并完善員工能進能出、管理人員能上能下，收入能增能減的工作機制，持續深化三項制度改革。要充分發揮黨組織在企業科研創新和高質量發展中的保障作用，切實緊盯急難險重任務不放松，創新設置黨員示范崗、責任區，通過開展黨組織和黨員立功立項項目，帶動群眾聚焦企業改革發展難題，做到年初立項、年中回頭看、年底驗收，夯實黨建引領的示范作用。要在黨組織權限內用好激勵機制，鼓勵黨員群眾擼起袖子加油干，在推薦干部、評選先進、薪酬績效等方面發揮黨組織的作用，真正讓干事者有收獲、讓奉獻者被肯定，形成能者上的趕、學、比、超的氛圍。對于在生產經營等中心工作中有直接推動作用的，應該在制度保障的基礎上授予各層次獎勵。真正通過正向激勵機制激發黨組織中人的活力，通過黨組織聚人心、展形象，最大程度提升黨組織的組織力。要堅持按需設崗、依崗擇人、注重把人品端正、素質優良、業績突出的干部選拔到所屬單位黨組織負責人崗位和黨務工作者隊伍中來，確保崗位編制人崗適配，人盡其才。要扎實穩步推進基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，通過述、評、考，增強責任感，強化使命感。層層壓實黨建責任制，實現到崗到人，將黨建工作內嵌到領導班子成員業績考核指標之中，與個人績效直接掛鉤。加強日常考核督導力度，圍繞上級黨組織黨建工作重大部署的貫徹落實和各級黨組織黨建主體責任、書記第一責任、班子成員“一崗雙責”等重點，定期或隨機采取查資料、看現場、集中談、個別訪等形式開展日常督導檢查，列出問題清單，督促限期整改。

3.3 聚焦服務大局，將項目管理機制引入融合深化

要堅持黨的建設與改革發展、生產經營、安全生產目標同謀劃同部署。一是要建立任務清單，各級黨組織按照上級黨組織年度工作要點和任務分解表，依據黨建工作責任制實施細則，明確工作要點和具體任務清單，黨支部據此建立年度黨建任務清單。建立問題清單，各級黨組織根據年度領導班子民主生活會或組織生活會查擺問題，巡視、巡察及專項整治反饋意見以及各類督導檢查的反饋問題等，分類建立問題清單與整改臺賬。二是要建立黨委定期專題研究黨建工作的專項工作機制，即每年召開一次黨的建設工作會議;每年開展一次黨建工作責任全面考核和一次書記述職評議考核;堅持每次黨委重要會議必提黨建要求、下基層調研必指導黨建工作、督查基層工作必督查基層黨建;每個季度要召開一次黨建專題會議，聽取黨的建設工作匯報，研究重點工作推進情況。三是要建立安全生產教育融入黨組織日常教育機制。各級黨組織通過黨的組織生活強化安全生產，通過黨的日常教育強化安全教育，將安全生產教育納入“三會一課”和黨日活動。結合“安全生產月”活動，各級黨委每年組織一次以安全為主題的中心組集體學習，各級黨組織每年開展一次“安全生產大討論”，各單位主要領導干部和各基層黨支部書記每年講一次安全主題黨課。生產單元和工程項目黨支部、黨小組，將組織生活會與安全案例反思會一并召開，將“微黨課”與“微安課”聯合組織，設在班前會、班后會或工作間隙，以“查隱患、促整改、保安全”為目標，搭建掌握員工思想動態、工作狀態、安全意識的安全生產思想保障體系。四是要明確各級黨組織班子成員落實“一崗雙責”要求。要求委員每年每人制定抓黨建任務清單、隨機深入基層開展全面從嚴治黨工作情況督查、約談一次分管部門/單位/領域負責人、督導民主生活會或組織生活會、開展談心談話、與統戰對象交朋友，解決一批改革發展、生產經營、安全生產重點難點工作。六是要立足工作實際、融入中心任務，加強對黨建重點難點問題的研究探索和先行實踐。按照思想建設有新提升、組織建設有新優化、隊伍建設有新加強、載體建設有新舉措、制度建設有新突破標準，每年通過集中申報、初審立項、跟蹤管理、差額推薦、公開評審程序，評選黨建創新創優成果獎若干，并將黨建品牌向上級黨組織推薦推廣[3]。

4 總結

要深入推進黨建工作與企業高質量發展相融合，就需要企業領導班子及成員、各級基層黨組織、專兼職黨務干部齊心協力，在保持工作目標一致、推進工作過程對接、注重考核評價相結合上共同發力，促進黨建與全面深化改革高質量發展工作協同發展和全面融合。

參考文獻

[1] 王梅.企業文化在現代企業管理中的作用[J].中國集體經濟，2020（25）：48-49.

[2] 王妍妮.傳統文化在企業文化管理中的應用[J].文化產業，2020（25）：151-153.

[3] 王麗杰.黨建工作引領推動國有企業可持續發展[J].辦公室業務，2020（17）：20-21.603D1540-EE7A-44B8-A0EA-8B8C637B45BD