誰在影響日益鷹派的澳對華政策

香港《南華早報》6月6日文章，原題：中澳關系破裂，誰在影響堪培拉對北京日益鷹派的政策？澳大利亞總理莫里森稱國家利益是其政府對華政策的唯一指導。為此，莫里森及其內閣依靠少數關鍵顧問和官員——以對北京持鷹派觀點而出名的一個小圈子。莫里森核心圈子的強硬態度與澳中關系的嚴重惡化相吻合。影響澳對華政策的關鍵人物包括：現任國家情報辦公室主任安德魯·希勒；前外交官和情報官員、現在擔任總理和內閣部顧問的尼克·沃納；澳外長的辦公室主任、前總理特恩布爾的國家安全顧問賈斯廷·巴斯。

希勒曾在阿博特和霍華德政府時期擔任國家安全顧問，數年來公開表達對北京戰略意圖的擔憂，這種擔憂如今已成為堪培拉的默認思維。他曾在華盛頓的戰略與國際問題研究中心待過兩年，強烈主張與美國及其他“志同道合”國家合作對抗中國日益增長的力量和影響力。曾任澳秘密情報局局長的沃納，被認為是確定對華政策基調的另一關鍵人物。卸任國家情報辦公室主任后他一直擔任政府顧問，也被廣泛視為對華鷹派。

澳政府一名前高官說上述三人都具有影響力，并在“影響政府對我們地區和中國帶來的各種挑戰的思考方式”方面發揮重要作用。他們在堪培拉應如何管理與北京的關系方面存在“廣泛共識”。

澳國立大學戰略與國防研究中心的約翰·布拉克斯蘭說，鷹派分子既在推動也反映出澳對華看法的改變。前政府官員詹姆斯·庫倫認為，堪培拉在中國政策上“走在其他國家（包括美國）前面”，“澳的立場既有對美國在亞洲決心的懷疑，也出于對中國‘威脅論的夸大，兩個因素疊加一起。總理偶爾會說和平，但被其部長和后座議員們淹沒了。莫里森正面臨失去對澳大利亞中國政策的控制的真正風險”。

澳大利亞研究院的貝姆說，莫里森核心圈的關鍵人物缺乏對中國作為一個崛起大國、一個經濟體、一種文化的“幾乎無限復雜性”的理解。“他們只是通過威脅、恐懼和焦慮的棱鏡來看待中國的所有行動，卻沒看清中國在維護自身利益方面所受的制約……他們認為中國領導層獨裁、專制，卻不了解他們是智慧且政治經驗豐富的一群人。”堪培拉不能因中國追求國家和全球力量就認為其是“瘋狂或邪惡的”。

有觀察家認為，澳安全機構已被默認接管（對華）政策，從而損害了經濟等其他考量因素。資深記者麥克斯·蘇伊希撰文說，“中國威脅”被夸大，是通過一場空前、復雜的運動，向媒體提供情報機構泄露的所謂“獨家新聞”來實現的。▲

（作者約翰·鮑威爾，陳俊安譯）