后疫情時(shí)代企業(yè)開展國(guó)際業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)與思考

文 羅照新

教授級(jí)高級(jí)工程師 中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司

陳永

高級(jí)工程師 中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司

夏宇婷

助理經(jīng)濟(jì)師 中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司

燕菲菲

工程師 中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司

一、新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)的影響

2020年暴發(fā)的新冠肺炎，是近百年來人類遭遇的影響最廣的全球性大流行病，對(duì)全世界都是一次嚴(yán)重危機(jī)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。受新冠肺炎疫情的影響，國(guó)際業(yè)務(wù)受到了各方面的沖擊，遭受了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。

（一）新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)的不利影響

1.全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)

20世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，極大地促進(jìn)了全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工與合作。

然而，此次全球疫情的暴發(fā)，使得這種基于價(jià)值鏈分工合作的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的脆弱性暴露無遺，一旦價(jià)值鏈中的某一個(gè)環(huán)節(jié)在外部沖擊下無法進(jìn)行生產(chǎn)，將波及整個(gè)全球產(chǎn)業(yè)鏈條。疫情下產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的脆弱性也使得歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步推動(dòng)“制造業(yè)回歸”和產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)。

2.全球經(jīng)濟(jì)疲軟

新冠肺炎疫情帶來的隔離或封城措施，對(duì)2019年已經(jīng)在下滑的全球經(jīng)濟(jì)而言更是雪上加霜。2020年12月，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）發(fā)布的下半年經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告指出，新冠肺炎疫情危機(jī)之后，由于政府和中央銀行采取了前所未有的行動(dòng)，全球活動(dòng)在許多領(lǐng)域得以恢復(fù)，但2020年下半年疫情反彈再度沖擊全球經(jīng)濟(jì)，特別是造成歐洲和北美地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。

3.全球債務(wù)危機(jī)

根據(jù)國(guó)際金融協(xié)會(huì)（IIF）的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年末，全球債務(wù)規(guī)模達(dá)到255萬億美元，與全球GDP比值已經(jīng)超過322%，創(chuàng)下歷史新高。進(jìn)入2020年年初，受新冠肺炎疫情的影響，各國(guó)央行通過信貸和發(fā)行債券的方式，增加市場(chǎng)的流動(dòng)性以緩解疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，相應(yīng)地各相關(guān)國(guó)家的債務(wù)規(guī)模也隨之?dāng)U大。

隨著疫情的不斷擴(kuò)散，部分過度依賴國(guó)際資本的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家遭遇較大壓力，2020年以來本幣兌美元匯率貶值幅度較大，客觀上對(duì)按時(shí)還款造成巨大壓力，疫情直接沖擊了新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)外貿(mào)易，主要表現(xiàn)為主權(quán)債務(wù)危機(jī)和企業(yè)債務(wù)危機(jī)。

4.疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國(guó)采取了有效的封城、居家隔離的防控措施，短時(shí)間內(nèi)較好地控制住了疫情傳播，但也付出了一定的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國(guó)2020年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，這是自1992年有季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來的首次負(fù)增長(zhǎng)。

面對(duì)疫情，中國(guó)迅速出臺(tái)了相關(guān)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)相關(guān)政策，提高資金的流動(dòng)性，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、對(duì)受影響較大的行業(yè)予以必要扶持。從經(jīng)合組織發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)看，2020年，中國(guó)仍將是世界范圍內(nèi)唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，到2021年底，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)到新冠肺炎疫情暴發(fā)前的水平，預(yù)計(jì)中國(guó)對(duì)2021年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將超過1/3。

（二）應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情給國(guó)際業(yè)務(wù)帶來機(jī)遇

1.各國(guó)應(yīng)對(duì)疫情出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策

為了應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)，許多政府在其財(cái)政刺激和投資計(jì)劃中針對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，以及戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，其中包括了實(shí)施大型基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，以及投資回收期較短的項(xiàng)目來直接提供幫助。面對(duì)疫情加劇，加大財(cái)政、貨幣宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易投資合作，對(duì)沖由疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，這為國(guó)際業(yè)務(wù)帶來了更多合作的空間。

2.《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署、中歐投資貿(mào)易協(xié)定落地

2020年11月15日《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署、12月30日中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判，未來中國(guó)在不斷尋求全球多極化與區(qū)域多方合作。RCEP協(xié)議的簽署是國(guó)家、地區(qū)以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、維護(hù)多邊貿(mào)易體制，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的融合，對(duì)深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)具有標(biāo)志性意義。中歐全面投資協(xié)議的落地將打造橫跨歐亞投資循環(huán)圈。

3.為擴(kuò)大推進(jìn)“一帶一路”提供契機(jī)

在保護(hù)主義抬頭的背景下，“一帶一路”從質(zhì)量上提升全球基礎(chǔ)設(shè)施水平，特別是以一種前所未有的方式連接歐亞大陸，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。中國(guó)現(xiàn)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、完整的人才梯隊(duì)以及龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，通過優(yōu)惠的政策和完善的配套服務(wù)，以打造互利共贏的雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系為抓手，不斷密切中國(guó)與世界各國(guó)的貿(mào)易和投資關(guān)系。當(dāng)前，共建“一帶一路”倡議深入實(shí)施，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制進(jìn)程不斷加快，國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展面臨較好機(jī)遇。

4.為“雙循環(huán)”“走出去”構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)

針對(duì)外部環(huán)境的頻繁擾動(dòng)，中國(guó)針對(duì)性提出的“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”以提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立自主性與溢出性。新發(fā)展格局的提出與“走出去”戰(zhàn)略不謀而合。通過鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的中國(guó)企業(yè)跨出國(guó)門開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，開展境外投資和對(duì)外承包工程勞務(wù)合作，帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以外助內(nèi)、以內(nèi)促外，進(jìn)而提高中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、國(guó)際業(yè)務(wù)的發(fā)展

（一）國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展1.0版

在中國(guó)國(guó)際業(yè)務(wù)“走出去”的起始階段，大部分企業(yè)通過競(jìng)標(biāo)參與施工總承包逐漸過渡到EPC總承包模式。EPC項(xiàng)目工程承包是集設(shè)計(jì)、采購、施工于一體的工程總承包形式，由于這種承包形式相對(duì)業(yè)主來說可以大大減少業(yè)主對(duì)各方協(xié)調(diào)的工作量，縮短項(xiàng)目的建設(shè)周期，較早地得到收益，有效地控制工程投資、減少投資風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)承包商來說，有機(jī)會(huì)獲得效益最大化。因此，這種多方共贏的承包形式在國(guó)內(nèi)外自上世紀(jì)80年代興起以來得到了迅猛地發(fā)展。

（二）國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展2.0版

隨著國(guó)際業(yè)務(wù)市場(chǎng)變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，承包利潤(rùn)越來越薄，承包條件越來越苛刻，承包風(fēng)險(xiǎn)越來越大。在這種新的市場(chǎng)形勢(shì)下，中國(guó)“走出去”時(shí)間早、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚的領(lǐng)軍承包企業(yè)，開始探索以投融資拉動(dòng)工程承包甚至轉(zhuǎn)型開展境外投資，向國(guó)際業(yè)務(wù)價(jià)值鏈的高端發(fā)展，形成EPC+F（融資協(xié)助）模式。

（三）國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展3.0版

由于單純的施工總承包和EPC總承包，項(xiàng)目建成后移交，不負(fù)責(zé)后續(xù)運(yùn)維的模式不僅利益鏈條短，而且也不利于發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有的效益，難以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展需要。中國(guó)國(guó)際業(yè)務(wù)再次迎來轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，“投融建營(yíng)一體化”項(xiàng)目運(yùn)作模式已然成為全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新趨勢(shì)。

“投融建營(yíng)一體化”，即集項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)于一體的、全壽命期全產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目運(yùn)作模式。“投融建營(yíng)一體化”模式與傳統(tǒng)的工程承包模式不同，它擴(kuò)展和延長(zhǎng)了傳統(tǒng)工程承包項(xiàng)目的業(yè)務(wù)鏈條，將項(xiàng)目運(yùn)作的范圍向前擴(kuò)展到項(xiàng)目的開發(fā)和投融資環(huán)節(jié)，向后擴(kuò)展到項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)環(huán)節(jié)。通過采用投資開發(fā)、海外融資、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理“四位一體”發(fā)展模式，打通從投資、融資、建設(shè)管理到運(yùn)營(yíng)整條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的掌控。

三、國(guó)際業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)開發(fā)思考

隨著國(guó)際業(yè)務(wù)越來越廣泛、深入地開展，由于各國(guó)承包商數(shù)量的持續(xù)增加和各國(guó)因出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致發(fā)包數(shù)量減少，以及各國(guó)對(duì)本國(guó)承包市場(chǎng)保護(hù)的加強(qiáng)，國(guó)際業(yè)務(wù)市場(chǎng)呈現(xiàn)出的挑戰(zhàn)對(duì)于“走出去”的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的影響逐漸明顯，所以選擇合適的商業(yè)模式至關(guān)重要。

（一）商業(yè)模式選擇

目前中國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入海外工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)的途徑主要有：1.中國(guó)政府援外項(xiàng)目，2.中國(guó)的駐外機(jī)構(gòu)公司在海外辦公等所需建筑工程項(xiàng)目，3.國(guó)內(nèi)公司在海外投資工程項(xiàng)目，4.國(guó)外設(shè)計(jì)企業(yè)在海外方案中標(biāo)后與國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)合作設(shè)計(jì)，5.中國(guó)設(shè)計(jì)企業(yè)直接參加海外項(xiàng)目設(shè)計(jì)投標(biāo)，6.中國(guó)設(shè)計(jì)企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)海外項(xiàng)目總承包，7.國(guó)際機(jī)構(gòu)在第三世界的援建項(xiàng)目，8.大型公司承接海外工程的建筑設(shè)計(jì)分包等八大模式。前三種由于是中方出資，基本可以認(rèn)為是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的延伸；第四種由于合作的外方有一定的國(guó)際項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)有所降低；后四種模式需要中方勘察設(shè)計(jì)企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)所有的風(fēng)險(xiǎn)，需要著力研究后再推進(jìn)，避免經(jīng)濟(jì)損失。結(jié)合勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況針對(duì)不同國(guó)別選擇合適的商業(yè)模式:

1.國(guó)際設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目

如前所述，通過數(shù)十年的工程實(shí)踐，勘察設(shè)計(jì)單位已積累了豐富的勘測(cè)和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。雄厚的技術(shù)實(shí)力和豐富的工程經(jīng)驗(yàn)給勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.國(guó)際工程 EPC 總承包

EPC模式最突出的特點(diǎn)就是以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)、統(tǒng)籌安排采購和施工。勘察設(shè)計(jì)單位豐富的工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)使其在項(xiàng)目建設(shè)成本的把握能力上比其他類型的企業(yè)更高，易向業(yè)主提供有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，同時(shí)在工程實(shí)施過程中又可通過設(shè)計(jì)優(yōu)化降低工程成本，獲取最大效益。因此，選擇 EPC 工程總承包作為勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)軍國(guó)際工程市場(chǎng)將具有廣泛的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

3.“投融建營(yíng)一體化”模式

在傳統(tǒng)的工程承包領(lǐng)域，企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要為不利地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)、人工、材料、設(shè)備物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、誤期罰款風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn)和重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。但在“投融建營(yíng)一體化”模式下，企業(yè)還將面臨東道國(guó)政府違約風(fēng)險(xiǎn)、征收征用風(fēng)險(xiǎn)、合資方信用風(fēng)險(xiǎn)、外匯管制風(fēng)險(xiǎn)、用地風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、融資還款和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、燃料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品/服務(wù)銷售和投資回收等運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，這些風(fēng)險(xiǎn)的影響幅度更大，且“投融建營(yíng)一體化”項(xiàng)目的運(yùn)作期很長(zhǎng)，在長(zhǎng)達(dá)幾十年的時(shí)間內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率更高。因此，在以“投融建營(yíng)一體化”模式運(yùn)作境外項(xiàng)目時(shí)，需要判斷自身的全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)能力，特別是強(qiáng)大的工程建設(shè)能力，以防在項(xiàng)目運(yùn)作過程的某個(gè)重要環(huán)節(jié)發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）高質(zhì)量發(fā)展路徑

國(guó)際業(yè)務(wù)面臨比國(guó)內(nèi)工作更加復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和人文環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展必須最終體現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)發(fā)展：以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以利潤(rùn)為目標(biāo)、以經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流為控制指標(biāo)，集中力量運(yùn)作獲取大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)把過去以增量為主的粗放型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)收創(chuàng)效并重的良性海外發(fā)展模式。

1.提高融資能力

當(dāng)前，面對(duì)“投建營(yíng)一體化”等高端國(guó)際工程項(xiàng)目，融資能力不足的承包企業(yè)已難以應(yīng)對(duì)資金拉動(dòng)工程的國(guó)際工程市場(chǎng)新趨勢(shì)。從海外項(xiàng)目運(yùn)作需求出發(fā)，積極建立與國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中信保、其他股份銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，逐步熟悉掌握金融政策、運(yùn)作方式及工作流程，為今后運(yùn)作開發(fā)融資類項(xiàng)目創(chuàng)造條件、奠定互信基礎(chǔ)。

2.海外人才建設(shè)

為了盡快適應(yīng)海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞市場(chǎng)開發(fā)和項(xiàng)目生產(chǎn)的需要，打造公司國(guó)際人才梯隊(duì)，把建立一批政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、外語水平好、熟悉國(guó)際慣例的高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍放在突出地位，進(jìn)一步加強(qiáng)外語以及營(yíng)銷、國(guó)際商務(wù)、工程建設(shè)、項(xiàng)目管理等方面業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于海外項(xiàng)目“本土化”人才的積累和儲(chǔ)備，逐步吸納培養(yǎng)外籍員工，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略國(guó)際化、市場(chǎng)區(qū)域化、人才本土化的格局。

2020年10月26日，巴基斯坦首條地鐵——拉合爾橙線迎來首批乘客，這標(biāo)志著巴基斯坦步入“地鐵時(shí)代”O(jiān)n October 26, 2020, the Orange Line, Pakistan’s frist metro line, welcomes its first passengers, marking the country’s entry into the “metro era”（新華社 供圖）

3.取得政府支持

對(duì)外交流方面，注重建立與國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、國(guó)家鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)等有關(guān)部委的廣泛聯(lián)系，充分享用政府引導(dǎo)作用和國(guó)家戰(zhàn)略紅利。通過發(fā)揮自身咨詢規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)開發(fā)的成果，主動(dòng)向有關(guān)部委推介項(xiàng)目前期咨詢報(bào)告，為公司在政府主導(dǎo)的項(xiàng)目中搶占先機(jī)，在國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略中扮演重要角色。

4.加強(qiáng)同盟合作

與窗口公司、兄弟單位結(jié)成同業(yè)同盟、異業(yè)聯(lián)盟的陣營(yíng)，建立與國(guó)際知名咨詢公司的合作，通過同盟合作對(duì)項(xiàng)目國(guó)市場(chǎng)有進(jìn)一步了解，為二次開發(fā)創(chuàng)造條件。同時(shí)，參考國(guó)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的海外發(fā)展，借助與世界一流企業(yè)廣泛、持續(xù)地進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理。

四、結(jié)語

中國(guó)企業(yè)“走出去”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。國(guó)際業(yè)務(wù)面臨的挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也是歷史性的，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”內(nèi)涵，深挖經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的需求潛力，推進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的深度布局，按照建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求，以推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以自身“確定性”有效應(yīng)對(duì)外部“不確定性”，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。