混改背景下國企員工持股激勵機制的構建

羅玲

摘要：當前，我國的國有企業正處于發展階段，它經歷了一段創新與改造的歷程，主要從承包經營責任制到公司股份制再到國有企業混合所有制的一個過程，不僅提高了國有企業的生產力，而且還提高了國民經濟的發展地位和影響力，對企業的穩定發展起到了重要的作用。還需要注意的是，在混改背景下，國有企業怎樣才能以構建和實施員工持股激勵機制為主要突破點，以此實現推動國有企業內部機制創新與改革的目標，最終才能使國有企業混合所有制改革的所有需求得到滿足。

關鍵詞：混改背景;國企;員工持股;激勵機制

所謂的企業激勵機制，就是借助相應的管理手段和管理方法把員工報酬和經營效益形成與利益有關的一種模式。與此同時，企業所創造的價值與股東投入的資產資本和人力資本之間有著一定的聯系。隨著我國特色社會主義市場經濟的不斷發展，已經進入了嶄新的時代，雖然社會生產力的動能從機器逐漸轉換成了腦力，但產業資本還是依靠人力資本來運轉的，這樣一來，在企業的發展中，人力資本具有重要的作用。因此，需要企業加強員工持股激勵機制的實施，使得國有企業更好、更快的融入新時代的發展中去。

一、員工持股計劃對國企深化改革的意義

員工持股計劃作為一種有效的激勵措施，可以提升員工工作的積極性。如果員工在企業中擁有股份份額，就會進一步提高員工自身的責任意識，讓員工積極、主動的投入到實際工作中去，不會在出現被動情緒，使其與企業之間形成一個利益共同體，進而為國有企業的發展注入新鮮活力。以下內容主要是對員工持股的激勵對象進行了詳細分析。

（一） 高層管理者持股

對高層管理者實行員工持股激勵機制的意義主要包括以下兩個方面：一方面，有利于提高企業在市場中的核心競爭實力和凝聚力。目前來看，現代企業的新型制度都是以產權清晰、政企分開、權責明確以及科學管理等條件為主的，將會使每一位工作人員的自身價值充分的發揮出來。當高層管理者持股機制實行之后，高層管理者與企業之間實現了利益同步。那么，為了能夠促進企業的穩定發展、提高員工的經濟收益，就需要管理層做好管理工作，避免出現不作為、亂作為的瀆職現象。在管理者獲取正常薪資之外利益的同時，國有企業也獲得了更多的資源，為后續生產領域的挖掘工作提供了眾多的便利條件，進而推動企業產業鏈邁上一個新臺階，提升了企業自身的核心競爭力，在一定程度上，更好、更快的實現了雙贏的目標;另一方面，有利于企業穩定一些優秀的人才。因為企業高層管理需要有能力的核心人才，只有把這些優秀的人才穩定下來，才能為企業的未來發展奠定基礎，也就是說，這些人才是企業的希望。除此之外，還有利于降低企業經營的風險性。由于高層管理人員與企業資產之間存在利益關系，所以一定會產生風險問題。

（二）技術骨干持股

對技術骨干實行員工持股激勵機制的意義主要包括以下兩方面：一方面，有利于優化和改革薪酬分配制度。在國有企業中，大多數技術骨干的收入都是由工資、獎金、補貼、津貼以及加班費等組成的，并且各個職位之間的工資分配有著較大的差別。通過實行技術骨干持股機制，不僅可以調動人才的積極性和責任感，而且還能激勵創造型人才的創新性，將會進一步提升他們的工資水平，縮小與高層管理之間的工資差距，進而達到了激勵的效果，為國有企業收入分配制度的改革創新提供了必要條件;另一方面，有利于發揮出技術人員自身的價值。員工持股計劃的出現，為更多的創造型人才提供了一個發揮平臺，他們可以通過該平臺把自己的創造成果全部展現出來，讓他們在持股的前提下，最大限度的發揮自身優勢，實現自身價值。這種方法比單純的高薪資獎勵更有效果，將會使員工的成就感倍增。因為員工會認為自己在企業中有股份，就相當于自己的付出和努力得到了企業的認可，從而調動了后續工作的積極性，使其積極、主動的與企業生產經營之間有效的融合在一起。為了能夠使企業的發展步入新臺階，就應充分的利用技術人才的創新力。

二、員工持股的基本原則

作為企業激勵員工的一項重要方式，員工持股具有重要的意義。在混改背景下，做好員工持股激勵政策要防止產生短期福利化、全員化的現象，要秉持員工持股具有中長期激勵、正面激勵的原則，真正起到激勵的效果，通常來講，員工持股激勵的原則主要有以下幾個方面。

一是要確保員工持股可以促進經營業績的改善，確保增量。在以前的企業經營中，對于員工能否取得股權，企業的經營業績和員工的工作業績不能作為評判標準。在進行員工持股的分配中，可以按員工能為企業創造的價值進行分配。

二是要確保員工持股的差異化。在進行員工持股的激勵機制建設中，要秉承所有員工都有機會獲得員工持股的資格，但不是所有員工都能夠獲得股權的原則。在進行股權的分配中，要保持持股差異化，使員工獲得的股權有區別。

三是要將員工持股和激勵掛鉤。在進行股權激勵的過程中，要確保對員工具有激勵的效果，通過效益和責任進行衡量，進行評價標準制定的過程中，要確保公平性、合理性，做好可量化的考核標準。

四是要確保員工持股要有持續激勵的效果。通常來講，持續激勵的主要目的是激發員工具有工作的積極性，具有持續進行價值創造的激情，并不是簡單的持續進行股權的持有。在進行混改的背景下，要想對員工進行持續的激勵，就需要每年都能夠讓員工進行持股激勵的參與，能夠提升員工的工作積極性，防止產生懈怠的情緒，可以讓新入職的優秀員工進行員工持股的參與，對于離職的員工不在具有員工持股，對于人工流動帶來的影響進行優化。

三、國企員工持股激勵機制構建與實施的建議

（一）掌握企業的激勵機制構建

在企業內部機制中，比較重要的一部分內容就是企業的激勵機制，該機制作為一種管理模式，主要是依靠相應的管理手段來應用企業的經營效益和員工報酬之間的利益關系構建而成的。在當前背景下，我國正處于社會主義市場經濟時代，隨著社會生產力的不斷上升，已經從機器轉換成腦力，充分的發揮出了人力資本在產業資本運轉中的作用。所以說，在企業的發展中，人力資本的參與會直接影響著企業的運營發展和價值創造。在此基礎上，推動了國企混合所有制的改革，以構建和實施員工持股激勵機制為主要突破點，更好的突出了時代的重要性。

（二）重點實現股權的流動性

員工持股計劃股權作為一種特殊的交易形式，具有流動性的特點。只有真正意義上的股權，才有股權流動性。如果產權不能流動，就很難達到優化產權的目的。雖然上市國有企業內、外部的股權有著較強的流動性，但非上市國有企業的外部缺乏嚴重的流動性。如果一個企業股權內部的流動性比較差，就會使股權價值大幅度的降低，在一定程度上就不會有很好的激勵作用。通常來講，由于股權變動會有股權轉讓定價方面的考量，這就需要在進行股權變動的過程中要有專業的資產評估機構進行評估，還要對定價口徑問題進行明確，防止國有企業的資產產生流失。國有企業可以執行如果是在同一年內進行股權的回購或者增資擴股，可以執行同股同價，如果發生的時間比較長，就需要確保定價標準的一致性。

（三）以價值創造為基礎進行方案設計

價值創造作為價值評價與分配的前提，對企業的發展具有一定的影響力，它主要是根據企業的發展目標，在各個時期創造商品活動。在混改背景下，構建國企員工持股激勵機制過程中，就需要進一步明確實施混合所有制改革的國有企業對其需要價值創造所需的組織、人員以及內容，并充分的掌握價值創造的整體目標。與此同時，還應充分的考慮價值創造所需的資本成本、投資資本回報率和增長率等各項因素，有針對性的制定完善的設計方案和分配方案。當完成價值創造之后，借助價值分配和價值評價來構建完善的員工激勵機制，充分的發揮出國有企業混合所有制改革中的積極作用。

（四）加強股權結構和治理機制的設計和構建

為了能夠有效的推進和實施國有企業混合所有制的改革，就需要進一步優化和調整國有企業的治理機制和股權結構，在維護企業股權利益的同時，企業還應在各個方面進行不斷改革創新。其中，在設計和完善國有企業混合所有制改革方案中的治理機制時，需要根據現代企業制度的要求來劃分國有企業三會一層的責任與權力，并圍繞企業的經濟目標來落實企業經營權和企業決策權的分析。與此同時，還應全面考慮國有企業履行政治社會責任等一系列的問題，有效確立國有企業黨組織和企業法人的關系、明確企業政治社會責任履行的經濟費用來源，進而促進國有企業在經營發展中有效的履行和落實可承受范圍內的政治社會責任和權力，為社會各項事業的建設和國民經濟的發展提供了有利保障。

四、結語

在當前背景下，為了國有企業能夠穩定、持續的發展下去，就應構建完善的員工持股激勵機制，只有這樣，才能為企業內部機制創造新鮮活力，激發技術人才的積極性、創造性、主動性。還應在構建員工持股激勵制度的同時，對法人治理結構、企業價值評價、企業價值分配以及員工持股方式進行不斷完善和優化，進而有效的推動國有企業混合所有制的深入改革。所以說，國有企業在構建員工持股激勵機制過程中，需要根據新時代人力資本對企業發展的要求，使各類人才的自身價值充分的發揮出來，并從各個方面、各個角度對員工持股激勵機制的內容進行整體考慮，有針對性的制定完善的管理方案。

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（作者單位：湖州市公路水運工程監理咨詢股份有限公司）