市政工程項目成本管理對策分析

王紀龍

【摘要】成本管理應當貫穿于市政工程項目全過程，可為城市工程建設提供必要的資金保障。本文將針對市政工程項目成本管理存在的問題進行分析，并有針對性提出改善對策，以期望確保成本管理處于動態管控之中，進而促進市政工程事業健康發展。

【關鍵詞】市政工程項目;成本管理;對策

市政工程項目屬于城市建設基礎工作，對于促進地方經濟發展以及為居民提供適宜生活環境有著巨大的作用。但是市政工程項目類型多、資金投入大、規模較大，因此需要相關財務管理人員能夠結合市場經濟發展情況、項目工程特點等，對成本管理內容進行科學規劃，將有利于提升成本管理的有效性，從而保障項目的經濟效益以及社會效益。

1、市政工程項目成本管理存在的問題

1.1成本管理意識不足，資產管理力度有提升

市政工程項目類型多，包括街道綠化、河湖水系統、架空桿線、地下管線、交通等各類工程項目。從市政工程項目開展現狀來看，成本管理未充分介入項目全過程的情況普遍存在，進而導致國有資產流失、管理混亂等問題。從原因來看，主要是因為相關財務管理人員未樹立正確的成本管理意識，將工作重心放在城市綠化、園林建設、給排水、道路橋梁隧道等工程項目方案的制定以及施工等方面，而忽視了成本管理。同時，受到財務管理人員專業能力、經驗習慣等因素的影響，導致成本管理的規范性不足[1]。

1.2未重視合同管理導致成本增加

“重項目管理，輕成本控制”普遍存在于我國市政工程項目開展過程中，也暴露出一些弊端。市政工程項目的實施主體主要是政府，由政府根據具體項目的要求將施工權利委托到其他施工單位，例如，園林綠化工程項目可由街道綠化工程項目，或者是交通工程部門負責。政府部門可自行承擔，或者是與企業合作共同承擔項目的建設，通常是由相關的政府管理部門與承包商一起協商，以此為依據簽訂合同。但不同部門有著各自的行政辦事特色，例如，政策、管理內容等，通常是以行政命令的形式進行傳達，但對于承包商來講，本身有著更強的合同意識，主要是以簽訂的合同內容辦事，這個過程中政府部門習慣性形成控價，那么就會忽視合同的價值，也就會影響到合同管理約束力，如果隨時提出合同終止，此時就會面臨高額的索賠款項，同時，工程項目建設會停滯不前，不僅會增加成本，而且會影響到項目的經濟效益與社會效益。

1.3成本核算規范性有待提升，財務管理制度還未全面落實

從市政工程項目成本管理的現狀來看，普遍存在著預算資金與成本投入偏差較大的問題，主要是因為核算不夠規范所導致，例如，項目施工過程中，相關基礎材料在收取派發時存在著差錯、漏洞等情況，因為規范制度未落實到該環節，不僅會對財務報表完整性以及準確性造成影響，而且會影響到政府的公信力。由于財務管理制度不夠完善，導致成本管理陷入被動窘境，其中一些內容的規范性與具體操作難以契合，難以從制度上對成本管理進行規范與約束，例如，城市園林綠化工程項目，普遍存在著盲目籌資、資金短缺、資金閑置以及利用率不高等不合理問題[2]。

2、加強市政工程項目成本管理的對策

2.1強化成本管理意識，進一步完善財務體系

第一，若要充分解決市政工程項目成本管理的問題，首先要樹立正確的觀念，要持續強化成本管理意識，將其貫穿市政工程全過程。特別是財務管理人員需要加強對成本管理的認知程度，明確成本管理的真正價值，基于此，建議市政工程項目部門有針對性加強財務管理人員的成本管理技能、知識以及素質的培訓，使其能夠充分掌握有關市政工程項目的預算、造價、決算等知識，同時還要加強金融、法律、會計電算化等領域學習，從而培養出一專多能的財務管理人員。

第二，加強成本信息的收集以及整理，建議財務管理人員能夠緊跟市政工程項目的實施進度，從細節入手收集真實有效的財務數據，并為各個施工環節的成本控制提供有價值的參考依據，有利于及時優化成本管理手段，從而確保市政工程項目的價值能夠最大化。第三，實施第三方審核機制，提升市場管理秩序力度，督促相關人員能夠對市政工程項目的信息進行及時更新以及發布;同時，對項目招投標行為進行完善與規范，確保項目有條不紊地開展，有利于為后續成本控制打下堅實的基礎。

2.2重視合同管理，規避成本增加問題

市政工程項目的參與主體主要有政府部門與項目承包商，并以預算招標等方式對合同進行簽訂，但是因為忽視合同管理，或者是合同規范程度不足等問題，個人事項如果僅以口頭約定形式則難以發揮約束作用，從而引發各種財務糾紛等問題。市政工程項目涉及類型較多，部分地區的市政工程項目行政主管部門負責防洪、排水、污水廠站、橋梁、道路等多個項目，所以常常會遇到項目違約責任、資金調配不合理、成本風險等各類問題。為了能夠降低成本風險，加強對成本的管理力度，需要構建風險控制機制，規范合同管理，以成本核算與管理為基礎，進一步完善合同條款的細節，可有效規避項目建設過程中可能出現的問題;同時，要將雙方約定以合同形式進行明確，一旦違約有章可循，由違約方賠償金額等，可有效規避成本增加問題。

2.3加強成本核算的規范性，確保資金分配與工程量相符合

市政工程項目成本核算有著一定的特殊性，僅通過常規性成本核算方法容易忽視一些細節，從而導致核算與財會信息脫節。基于此，建議在成本核算的過程中與項目特點進行充分結合，對整個財務管理工作進行科學地協調與控制，力求做到及時掌握財政專項資金的具體使用情況以及實際去向;對項目負責人所提交的購物款項申請書進行認真審核，對于采購資金要嚴格審批，并對項目款項費用明細進行全面掌握。此外，建議加強信息化核算，充分利用財務系統對項目財務資源、數據等各種內容進行分析與整合，有利于保障成本管理達到預期的目標[3]。

結語：

綜上所述，成本管理對于市政工程項目非常重要，因為市政工程項目存在一定的特殊性，所以成本管理比較復雜，在實際操作的過程中存在著一定的問題。本文所提出的常見問題僅屬于一定范圍之內的問題，具體問題還需要根據實際工作而分析，從而有針對性提出改善對策，將有利于提升市政工程項目成本管理的水平，推動市政工程事業健康發展。

參考文獻：

[1]孫紅瑩.市政工程項目的成本管理措施探討[J].管理觀察，2020（22）：167-168.

[2]劉春香.分析市政工程項目成本管理控制[J].居舍，2020（13）：128.

[3]李斌.關于市政工程管理中成本管理的探討[J].建材與裝飾，2020（10）：129-130.