工商銀行：實施城鄉聯動發展戰略，全力支持鄉村振興

工商銀行深入貫徹黨中央、國務院關于鄉村振興戰略部署，按照“國家所需、金融所能、工行所長”，發揮城市金融、科技發展、綜合服務優勢，突出工行特色，實施城鄉聯動發展戰略，全力推動脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，助力鄉村全面振興。

城鄉聯動，全力做好鄉村振興金融服務

“十三五”時期，工商銀行把助力脫貧攻堅作為重大政治責任，圓滿完成了黨中央交辦的各項任務，交出了一份金融扶貧的高質量答卷。面向全面建設社會主義現代化國家的新征程，服務鄉村振興更是工商銀行義不容辭的責任。工商銀行黨委高度重視，高標站位，成立由黨委書記任組長的“金融服務鄉村振興工作領導小組”、由行長任主任的“金融服務鄉村振興工作推進委員會”，立足城市金融、科技發展、綜合服務等優勢，制定并實施城鄉聯動發展戰略，作為全行重點戰略之一，強化以城帶鄉、城鄉互補的城鄉聯動鄉村金融服務，推動產業鏈、供應鏈、資金鏈由城市向鄉村全面延伸。

2021年6月，工商銀行發布金融支持鄉村振興行動方案，推出15條行動舉措，打造工商銀行鄉村金融服務統一品牌工銀“興農通”，設立統籌協調金融服務鄉村振興的專門機構“鄉村振興辦公室”，組建工商銀行鄉村振興金融服務專業條線，主動構建“城市+鄉村”“對公+個人”“實體+數字”“線上+線下”一體化聯動發展的新格局。

（一）發揮城市金融優勢，擴大金融服務覆蓋

工商銀行充分發揮城市金融領域的客戶、產品、服務等優勢，融合推進公司金融、機構金融、個人金融服務從城市到鄉村的全面覆蓋延伸。

一方面，實施GBC聯動服務，積極開展與各級政府、龍頭企業、源頭項目的合作，同業首創“數字鄉村”綜合服務平臺，面向農業農村主管部門、新型農業經營主體、村民三端，提供涵蓋黨務、村務、政務、財務、金融服務的“五位一體式”服務，與700余家市縣級農業農村主管部門達成信息化合作，覆蓋全國8.3萬個村集體。平臺榮獲農業農村部“2021年數字農業農村新技術新產品新模式優秀案例”。

另一方面，強化農業產業鏈金融，讓工商銀行的金融服務“走進”千村萬落、“滴灌”田連阡陌、“惠及”億萬鄉親。截至9月末，涉農產業鏈供應鏈已超1000條，為產業鏈上下游超萬戶涉農經營主體提供服務，初步形成工商銀行農業產業鏈金融特色模式。

（二）發揮科技發展優勢，推動金融服務下沉

一是積極探索金融科技涉農應用場景。工商銀行持續探索推動大數據、區塊鏈、人工智能、衛星遙感等技術手段在鄉村金融場景的應用，夯實金融科技基礎支撐，完善科技資源保障及對口研發支持機制。積極參加人民銀行金融科技賦能鄉村振興示范工程，31個項目入圍，數量同業領先。通過引入遙感影像識別、電子圍欄等技術，輔助監控種植面積、作物生長情況等信息，提升信貸涉農數據采集的易得性和可靠性，已在內蒙古、黑龍江地區試點。通過“工銀聚”“農業云”等為農業產業發展提供數字化金融服務；依托“工銀e錢包”為縣域鄉村客戶提供無界銀行金融服務。

二是完善鄉村金融服務觸達體系。加快推進縣域網點、鄉村金融服務點、“工銀使者”、工銀“興農通”APP建設和推廣，構建線上線下立體協同的鄉村服務觸達體系。線下渠道方面，推動增設縣域網點，加快推進鄉村金融服務點和“工銀使者”隊伍建設，構建以鄉村金融服務點為前沿觸點、以縣域網點為中樞連接、以集約中心為后臺支撐的鄉村金融服務渠道布局體系，形成“前—中—后”三層鄉村渠道布局網。線上渠道方面，突出“門檻降低、流程創新、體驗提升、服務增強、區域特色”，打造鄉村金融服務線上新型基礎設施——工銀“興農通”APP，構建涵蓋基礎金融業務、數字人民幣應用、生態場景融合的特色化鄉村金融客戶服務模式。截至9月末，工商銀行線下渠道已覆蓋縣域近1800個，縣域覆蓋率達86%，個人手機銀行縣域版覆蓋超過1500個縣域。

（三）發揮綜合服務優勢，創新“三融”服務體系

工商銀行充分運用在資金、人才等方面的優勢，創新推出“融資、融商、融智”一體化的鄉村綜合服務體系。

“融資”方面，圍繞三大主糧生產、“菜籃子”工程、高標準農田建設、鄉村道路交通、倉儲保鮮冷鏈物流、人居環境改造等農業農村現代化重點領域持續加大金融供給。截至9月末，涉農貸款余額近2.6萬億元，較年初增長超3400億元，增速可比同業領先。圍繞光伏、民宿、土地流轉等細分場景，創新推出純線上涉農普惠貸款——工銀“興農貸”，普惠型涉農貸款余額超2300億元，較年初增長近800億元，增速可比同業領先。增強新型農業經營主體融資支持，增加首貸、信用貸；首家與農業農村部新農直報系統直連對接、參與“新型農業經營主體信貸直通車”活動，與農擔公司聯合發文開展全國范圍合作。截至9月末，新型農業經營主體貸款余額超1000億元，余額、增量、增速均在可比同業內領先。積極承銷發行鄉村振興債，拓展涉農融資渠道。截至9月末，累計為中糧集團、新希望、華僑城、山東高速等龍頭企業發行9支160多億元鄉村振興債，支持糧食收儲、農村道路改擴建工程等，分別為央企首單、民企首單、文旅央企首單、交通領域首單。

“融商”方面，與農業農村部合作開展“興農撮合”活動，為國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮中的8萬多個新型農業經營主體提供集產品展示、需求發布、磋商洽談、招商引資、政策解讀、交易結算、融資支持于一體的全流程、智能化撮合服務，促進農村一二三產業融合發展；與中華全國工商業聯合會聯合發文，共同推進“萬企興萬村”行動，加強優質民營企業參與鄉村振興配套金融服務，助力民營企業將資源引入縣域、農村。

“融智”方面，聯合農業農村部開展“服務千村陪伴萬戶”新農主體融智活動，為新型農業經營主體提供涵蓋黨建、農業技術、財務管理、金融知識等方面的融智服務；啟動“工銀興農培訓”項目，聚焦鄉村干部、產業發展帶頭人、“工銀使者”等，引導和培育鄉村客戶金融行為。5C86B066-7C09-4394-9812-2379BEA3BA58

多措并舉，全面提升鄉村振興金融質效

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果

過渡期內，保持主要金融幫扶政策總體穩定，在項目準入、融資期限、押品管理、業務流程等方面繼續做好對金融幫扶領域的各項支持；持續增強脫貧地區金融供給，保持脫貧地區網點基本穩定，加強易地搬遷安置區服務渠道建設；支持脫貧地區發展鄉村特色產業、改善農業農村基礎設施等。截至9月末，脫貧地區各項貸款余額超7000億元，較年初增長近800億元。積極推廣“銀行+農業”“龍頭企業+農戶”“銀行+保險+期貨”等幫扶模式，以東西部協作為金融幫扶發力點，在產業升級、項目支持、信息共享、消費扶貧、商業服務、勞務輸出和人才交流等領域深化東西部分行聯動。

（二）加大國家鄉村振興重點幫扶縣資源傾斜

機構設置方面，過渡期內，適當在重點幫扶縣增設分支機構，已設機構不撤銷；信貸支持方面，大力支持發展優勢特色產業，特別是吸納脫貧人口就業、帶動脫貧人口增收能力較強的產業和企業；提高信貸資金適配性，持續實施小額貸款，確保應貸盡貸，從授信審批、貸款額度、利率、期限等方面加大對國家鄉村振興重點幫扶縣的支持力度，將70%以上的新增可貸資金用于當地。截至9月末，國家鄉村振興重點幫扶縣貸款余額近1000億元，較年初增長超百億元。

（三）提升重點領域金融供給水平

一是支持農業產業現代化。強化對糧食等重要農產品的融資保障，積極滿足高標準農田建設、黑土地資源保護、春耕備耕、農機裝備、糧食流通收儲加工等領域金融需求，重點支持高效節水灌溉、輸配電、農田防護等農業基礎設施工程，擇優支持生豬規模化養殖項目。加強種業發展融資支持，加大對符合條件的育種基礎性研究和重點育種項目的中長期信貸支持，支持南繁硅谷、制種基地和良種繁育體系建設。支持現代鄉村產業體系構建，圍繞鄉村特色產業、農產品加工業、農產品流通體系、農業現代化示范區建設、智慧農業建設、農業科技提升等領域的多樣化融資需求，創新支持休閑農業、海洋牧場等新產業新業態。

二是支持鄉村建設行動。持續加大農村基礎設施建設領域貸款投放，增強中長期信貸支持；通過表內外綜合化融資方案，支持農村道路暢通工程；積極滿足紅色旅游、茶文化旅游、房車營地游等鄉村旅游及農村康養等領域金融需求，擇優支持運營規范、盈利能力強的鄉村民宿短期融資需求，推進美麗鄉村建設。增加對農業農村綠色發展的資金投入，圍繞畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、農業面源污染綜合治理、農村水系綜合整治、國土綠化等領域，主動創新投融資方式。探索發行綠色金融債券，支持農業農村綠色發展。截至9月末，農村基礎設施貸款余額較年初增長17%，增速可比同業領先。

三是加強農戶服務創新。圍繞惠民惠農財政補貼資金發放機遇，為農戶提供安全便捷的服務；針對農戶需求特點，推出涵蓋一個專屬主題介質（鄉村振興-福農卡）、四項綜合服務（“幸福存款”“幸福理財”“幸福貸款”“福農大禮包”）在內的幸福“1+4”系列專屬服務方案，為農村客群提供資產保值增值、生產經營、生活消費、購房、創業、子女教育、贍養、社保醫保等方面服務；探索開發農戶小額信用貸款產品，合理確定貸款額度、利率、期限；大力推廣“工銀興農通”信用卡，推動支付結算服務從服務農民生活向服務農業生產、農村生態有效延伸。

（四）優化鄉村金融服務機制

一是明確考核評價，構建“橫向+縱向”協同的金融服務鄉村振興考評體系，在分支機構經營績效中增設“服務鄉村振興”指標，包含貸款總量、貸款結構、貸款比重、金融服務、資產質量等多維度涉農貸款考核指標。

二是配套專屬信貸政策，出臺專門的鄉村振興領域投融資政策，完善信貸準入、業務授權流程，支持縣域基礎設施、公共事業、新農村（小城鎮）建設融資需求；制定涉農信貸從業人員盡職免責管理辦法，明確盡職免責的認定標準；在法人信貸業務押品目錄中增設農業訂單、林權等7類鄉村振興專用押品小類，支持抵質押業務創新。

三是制定專項信貸計劃，單列涉農貸款和普惠型涉農貸款專項增長計劃、配套專項信貸規模。

四是實行內部定價優惠，實施普惠型涉農貸款、涉農公司貸款、國家鄉村振興重點幫扶縣貸款專屬內部資金轉移價格優惠，涉農貸款利率持續保持市場較低水平。

（中國工商銀行供稿）5C86B066-7C09-4394-9812-2379BEA3BA58