關于江蘇省化工產業發展及其環保措施的思考

徐 鵬

（鎮江市句容生態環境局 江蘇鎮江 212400）

引言

江蘇化工產業的發展起源于上世紀的鄉鎮工業大發展時期，許多地方辦起了很多小工廠，這些小工廠產業附加值小、資源消耗快，污染排放大。蘇南地區在經濟發展起來之后，已經開始尋求產業轉型，而這些高能耗的產業開始向蘇北蔓延。相關數據表明江蘇石化產業中占行業比重最高的為基礎化學原料，江蘇通用化學品整體實力較強，但涉及生物科學技術材料、信息化產品比較少等薄弱點，面臨著自主創新弱、核心技術缺失，技術含量高的精細化學品大都集中在外資和合資企業等短板，行業轉型迫在眉睫。

1 江蘇化工產業現狀

化工產業是國民經濟發展的重要基礎性行業，也是江蘇省的支柱產業。2016 年1-12 月，我省石化行業4085 家規模以上企業實現主營業務收入2.1 萬億元，占全省工業經濟總量的13.29%;利潤總額1371.1 億元，占全省工業經濟總量比重為13.03%[1]。江蘇省作為全國第二大化工大省[2]，所生產的化工產品可含蓋40 余大類，生產的規模、技術達到國內領先水平的有30余種。

21 世紀初江蘇省提出的“四沿”發展戰略布局，充分利用了市場，科技和交通資源，發展了一批各具特色的化工產業：沿滬寧線分布的化工產業種類繁多，滬寧沿線就建有三個國家級化工園區；沿江分布的化工產業以石油化工為龍頭，生產的產品種類豐富，市場需求大，更是帶動了南京、鎮江、常州、揚州、泰州和南通等沿江城市的發展，形成了1 家國家級化工園區和3 家省級化工園區；沿海分布的化工產業形成了一批以連云港化工園區為代表的省級化工園區。眾多企業排放的污染物不僅挑戰著當地的環境承載力，其眾多污染物發生的疊加效應更會破壞生態環境。化工產業布局的不合理，高密度的聚集，也留下了環境風險，化工產業的原料多為劇毒、易燃、易爆產品，其往往都是在高溫，高壓條件下進行反應，事故的發生多為連鎖性，瞬間傷害極大。以“吉林石化11·13”事故為例，2015 年11 月13 日，中國石油吉林石化公司雙苯廠發生爆炸，數百噸硝基苯進入松花江，引發其水體環境污染，哈爾濱市400 萬人口緊急停止供水4 天，為阻止對下游俄羅斯取水地的污染，被迫在松花江和烏蘇里江之間修建導流圍堰。此次事故不僅造成巨大的經濟損失也帶來了極大的國際影響。

2 迫在眉睫的行業轉型

面對日益嚴峻的環保形勢，沿江各化工大省開始了一輪輪專項環保整治。2018 年，浙江省發布了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，明確提出禁止新增化工園區，全面治理“散亂污”企業，并以100 個重點化工園區為抓手，推進各類工業園區治理。全國第一化工大省山東，在2017 年展開的化工產業生產轉型專項行動中取締23215 家，提升改造32012 家“散亂污”企業。并開展化工園區和專業化園區認證管理，將原有的分散在各處200 個工業園區，最終壓縮至85 個工業園區。2016 年12 月1 日，江蘇省政府出臺了《“兩減六治三提升”專項行動方案》，旨在減少煤炭消費總量，減少落后化工產能。2016 年12 月1 日，江蘇省政府出臺了《“兩減六治三提升”專項行動方案》，旨在減少煤炭消費總量，減少落后化工產能。2017 年1 月7 日，為貫徹落實“263”行動方案和相關文件精神，省政府出臺了 《關于開展全省化工企業“四個一批”專項行動的通知》，決定對省內化工企業“關停一批、轉移一批、升級一批和重組一批”，即“四個一”專項行動。出臺的《江蘇省危險化學品安全綜合治理實施方案》指出，江蘇省不再新批的化工園區和園區化工企業。并重申，到2020 年，全省化工企業入園率達到50%以上[3]。

圖1 給出了江蘇省近八年來人均生產總值，按照相關匯率換算，2012 年左右，我省人均GDP 就達到了1 萬美元，作為一個接近中等發達國家的經濟實力的大省，其省內的化工產業發展卻處在不同的發展階段，各市在發展過程中出現了產業雷同、基礎設施重復建設等弊端，如在鎮江化工園已經建成80～100 萬噸/年聚苯烯生產線的情況下，江蘇揚子國際化學工業園、常州濱江化學工業園等地也在規劃該項目的建設[4]，此外，省內的化工園區分布廣，每個市甚至縣都有化工園區，全省13 個市均按照相關環保政策文件要求建起了化工園或集中區，其中蘇州市最多有9 家，無錫和南通市各有6 家，全省共計化工園區53 家[5]，分散的化工園區給管理帶來了一定的難度。

圖1 江蘇省近8年來人均生產總值（元）[6]

3 走產業一體化，精細化工道路

相關數據表明江蘇石化產業中占行業比重最高的為基礎化學原料，江蘇通用化學品整體實力較強，其產品在全國排名靠前，其精細化學品如化學農藥和顏料上也在全國占有絕對優勢，但精細化學品也存在著產品面窄，涉及生物科學技術材料，信息化產品比較少等薄弱點，面臨著自主創新弱，核心技術缺失，相關工藝只是處于模仿階段，產品缺乏系列性，規格性，技術含量高的精細化學品大都集中在外資和合資企業等短板。而江蘇省行業平均研發投入僅占銷售收入的1%左右[6]，科研投入的不足，科研成果難以轉化，制約了石化產業走向利潤更高的下游精細化工。此外，相當一部分企業對傳統化工項目的投資熱情高，低重復建設嚴重，基礎型化工產品擴展過快，產能過剩。近年來，江蘇石化產值中化工新材料、高端精細化學品等高附加值和技術產品比值和占比均提高（圖2），但總體分析，石化新品占石化工業總產值的比重仍比較低[7]。

圖2 江蘇石化產業新產品產值(2008－2015年)[15]

產業集群是20 世紀70 年代末，80 年代初出現的一種新型產業組織形式，在區域發展中發揮著降低成本、規模經濟、技術創新等積極效應[8]。同一產業內關聯程度較高的企業或者關聯成度較高的其他產業集中分布在同一空間內，以及相互獨立的不同產業的不同產業部門之間由于存在著上下游關系而形成的集合[9]。不同企業分享公共基礎設施，大大降低了生產成本，形成產業集中群價格競爭的基礎，相關聯的企業在空間集聚也有利于降低交易費用，產業集群的空間集聚有利于促進知識、制度和技術的創新和擴散，實現產業和產品的更新換代[10]。當今石化產業正朝著上下游產業鏈整合化、裝置規模大型化、集聚企業協作化、配套設施綠色化、生產定位市場化的方向發展。這一趨勢在產業集群區域內慢慢走向“一體化”。

“一體化”化工產業發展模式是基于完整的產業鏈發展出來的，江蘇化工產業群的集聚并不是完全自然市場選擇的結果，2000 年左右，企業入園是在政府的鼓勵，企業自發下進行的，而2006 年起，化工企業入園逐漸演變為強制性的政策命令，在政策驅動下，產業的集聚從原來的相關聯的企業或產業之間因為對能源資源的需求而聚合在一起，變成一種人為的安放，人為因素介入的過多，項目投資的盲目，其他條件的約束，使得江蘇化工產業鏈不僅短而且出現斷鏈。

結語

為更好的響應“十四五規劃”，“中國制造2025”“長江大保護”戰略，實現美麗中國的戰略愿景，石化產業作為江蘇省的支柱產業，更應找不足，補短板，有著刀刃向內的勇氣，敢于自我革新，保持產業先進性，為“強富美高”的新江蘇助力。