基于價值創(chuàng)造的戰(zhàn)略導(dǎo)向型國企干部綜合考核體系案例研究

王嘉君 雷耀君 張 輝

（中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，廣東 廣州 510530）

干部考核是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推動黨中央決策部署落實的重要舉措，是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要抓手。習(xí)近平總書記關(guān)于加強干部考核工作的系列重要論述及中央最新考核政策為新時期干部考核工作提供了基本遵循。《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法》提出建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)闹醒肫髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，強化抓改革、強黨建、促發(fā)展導(dǎo)向，強調(diào)各類考核方法技術(shù)統(tǒng)籌銜接，綜合研判，強調(diào)合理確定綜合考核評價結(jié)果。

近年來，南方電網(wǎng)公司逐步探索形成基于崗位履責(zé)的“兩K三化”干部綜合考核框架。針對領(lǐng)導(dǎo)班子，以“四好”班子要求為主要內(nèi)容，綜合運用黨建責(zé)任制、經(jīng)營業(yè)績考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核得分；針對領(lǐng)導(dǎo)人員，主要考核素質(zhì)、能力、業(yè)績?nèi)齻€方面內(nèi)容。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，當(dāng)前干部考核工作需進(jìn)一步改進(jìn)提升。

一、基于價值創(chuàng)造的戰(zhàn)略導(dǎo)向型國企干部綜合考核框架

1.總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時代黨的組織路線，圍繞公司戰(zhàn)略發(fā)展，進(jìn)一步增強考核工作的政治性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、改革性、導(dǎo)向性。統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部人才隊伍建設(shè)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)戰(zhàn)略落地，弘揚改革創(chuàng)新，注重實干實績導(dǎo)向，將考核融入戰(zhàn)略性現(xiàn)代人力資源管理鏈條和公司干部整體工作中，營造一個團結(jié)、積極、競爭的工作環(huán)境。

2.優(yōu)化理念

最新綜合考核體系基于“考核承接戰(zhàn)略、考核發(fā)展戰(zhàn)略”的優(yōu)化理念構(gòu)建。考核承接戰(zhàn)略，是自上而下從“組織層面——班子層面——個人層面”逐步分解戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)從公司到崗位的目標(biāo)銜接，確保全體員工朝共同目標(biāo)前進(jìn)。2014年至今，公司已經(jīng)逐步形成并完善了該路徑。考核發(fā)展戰(zhàn)略，是自下而上從個人出發(fā)，通過“個人層面——班子層面——組織層面”逐層引導(dǎo)員工在基礎(chǔ)任務(wù)之上，完成更具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，實現(xiàn)從激發(fā)人到成就組織的銜接，形成“自下而上主動進(jìn)行價值創(chuàng)造”的干事導(dǎo)向。未來需重點完善該路徑。

圖1 基于價值創(chuàng)造的戰(zhàn)略導(dǎo)向型國企干部綜合考核體系

3.優(yōu)化思路

一個中心：在考核理念上以“價值創(chuàng)造”為中心。考核的核心是引導(dǎo)考核對象認(rèn)清關(guān)鍵目標(biāo)，激發(fā)動力潛力，創(chuàng)造更多價值；兩個維度：重點考核價值創(chuàng)造結(jié)果和價值創(chuàng)造能力。在價值創(chuàng)造結(jié)果方面，通過關(guān)鍵指標(biāo)法（KPI）和目標(biāo)與關(guān)鍵結(jié)果法（OKR），對價值創(chuàng)造結(jié)果要求進(jìn)行明確定義，采用OKR理念引導(dǎo)組織內(nèi)部加強協(xié)同，逐步實現(xiàn)目標(biāo)。在價值創(chuàng)造能力方面，運用關(guān)鍵勝任能力指標(biāo)（KCI）和人才測評技術(shù)（TA）開展量化評價，使管理人員明晰實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所需要持續(xù)強化的能力素質(zhì)；三個結(jié)合：在考核方法上，實現(xiàn)數(shù)字化與多元化相結(jié)合、科學(xué)性與便捷性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合。一是數(shù)字化與多元化相結(jié)合。提升考核工作數(shù)字化程度，積累人才數(shù)據(jù)，繪制人才畫像，使用多元考核工具，提升準(zhǔn)確性；二是科學(xué)性與便捷性相結(jié)合。在確保科學(xué)性的同時，運用操作簡便的工具；三是定性與定量相結(jié)合。不唯分?jǐn)?shù)論“英雄”，通過定量評價明確員工在群體中相對位置，體現(xiàn)差距，通過定性評價明確員工考核的具體結(jié)論和意義。

4.應(yīng)用方向

以考核為支點，聯(lián)結(jié)人才管理和績效管理的雙向閉環(huán)，強化考核結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)人才隊伍建設(shè)和組織績效的共同實現(xiàn)。

圖2 考核結(jié)果應(yīng)用雙向閉環(huán)

二、基于價值創(chuàng)造的戰(zhàn)略導(dǎo)向型國企干部綜合考核優(yōu)化策略

在基于價值創(chuàng)造的戰(zhàn)略導(dǎo)向型國企干部綜合考核框架基礎(chǔ)上，提出了 “12345”干部考核優(yōu)化策略。

1.結(jié)合最新政策要求完善考核指標(biāo)，突出“一個標(biāo)準(zhǔn)”

把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿考核始終，促進(jìn)干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。聚焦“兩個維護(hù)”看政治忠誠，聚焦“四個自信”看政治定力，聚焦斗爭精神看政治擔(dān)當(dāng)，聚焦洞察力、執(zhí)行力看政治能力，聚焦政治紀(jì)律看政治自律。此外，依據(jù)中央考核要求，優(yōu)化考核內(nèi)容，優(yōu)化后領(lǐng)導(dǎo)班子指標(biāo)為政治建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、黨建工作和作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化后領(lǐng)導(dǎo)人員指標(biāo)為國企干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)。

2.體現(xiàn)公司高質(zhì)量發(fā)展要求，明確“兩個聚焦”

一是聚焦高質(zhì)量發(fā)展對價值創(chuàng)造結(jié)果的要求，優(yōu)化業(yè)績指標(biāo)。在業(yè)績指標(biāo)來源上，以公司高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合國資委考核具體要求，突出主責(zé)主業(yè)，提煉指標(biāo)。在業(yè)績指標(biāo)權(quán)重上，結(jié)合不同業(yè)務(wù)板塊發(fā)展定位，設(shè)置公司不同業(yè)務(wù)板塊所屬單位的業(yè)績指標(biāo)權(quán)重；二是聚焦高質(zhì)量發(fā)展對價值創(chuàng)造能力的要求，優(yōu)化能力素質(zhì)指標(biāo)。對公司最新戰(zhàn)略進(jìn)行解碼和提煉，結(jié)合年度工作目標(biāo)和重點任務(wù)，梳理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的能力素質(zhì)要求，優(yōu)化相應(yīng)考核內(nèi)容。

3.分層分類設(shè)計差異化考核內(nèi)容，區(qū)分“三個不同”

一是區(qū)分不同單位，設(shè)置差異化考核指標(biāo)。不同業(yè)務(wù)板塊對領(lǐng)導(dǎo)班子的差異化要求體現(xiàn)在一級指標(biāo)“企業(yè)發(fā)展”上。在“企業(yè)發(fā)展”的四個二級指標(biāo)“改革創(chuàng)新、經(jīng)營效益、管理效能、風(fēng)險管控”的權(quán)重上進(jìn)行差異化設(shè)置。根據(jù)不同業(yè)務(wù)板塊對領(lǐng)導(dǎo)人員能力素質(zhì)的不同要求，差異化地設(shè)置考核指標(biāo)；二是區(qū)分不同崗位（包括公司總師、副總師、專家委專職委員、總部部門及有關(guān)直屬機構(gòu)正/副職、所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子正/副職、公司紀(jì)檢監(jiān)察組副組長等），在考核管理能力和個人履職績效方面，實施差異化考核；三是區(qū)分不同干部類型，如紀(jì)委書記、專職董事監(jiān)事、經(jīng)理層成員（不含職業(yè)經(jīng)理人）等，進(jìn)行單列考核。

4.有機銜接日常考核等各類考核，做好“四類銜接”

結(jié)合各類考核的特點，在現(xiàn)有年度考核、任期考核基礎(chǔ)上，加強與日常考核、專項考核間的銜接，通過不同考核結(jié)果間的相互補充和印證，提升考核工作的系統(tǒng)性。日常考核監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)班子日常經(jīng)營管理情況和領(lǐng)導(dǎo)人員一貫表現(xiàn)，對成績及時給予肯定和鼓勵，對出現(xiàn)的苗頭性問題進(jìn)行提醒糾偏；專項考核注重在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、完成急難險重任務(wù)等關(guān)鍵時刻考察識別領(lǐng)導(dǎo)人員；年度考核以年度為周期對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行綜合性考核，一般在每年年末或者次年年初組織開展，聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度綜合表現(xiàn)；任期考核周期一般為3年，程序與年度考核相同，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)總體表現(xiàn)進(jìn)行全方位考核，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員中長期業(yè)績表現(xiàn)、經(jīng)營管理行為和領(lǐng)導(dǎo)力成長情況。

5.樹立鮮明干部考核導(dǎo)向，強化“五種應(yīng)用”

一是強化考核結(jié)果在干部選拔中的應(yīng)用，推動干部能上能下。對領(lǐng)導(dǎo)人員年度或任期內(nèi)政治擔(dān)當(dāng)、工作實績、作風(fēng)形象等方面表現(xiàn)突出的，以適當(dāng)方式予以表彰，根據(jù)情況及時提拔或進(jìn)一步使用，促進(jìn)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員“上”，運用干部考核結(jié)果，準(zhǔn)確識別需要“下”的領(lǐng)導(dǎo)人員；二是強化考核結(jié)果在績效薪酬中的應(yīng)用，推動收入能增能減。領(lǐng)導(dǎo)人員年度與任期考核綜合結(jié)果作為其績效薪金、任期激勵收入兌現(xiàn)的重要依據(jù)，強調(diào)薪酬水平與業(yè)績掛鉤；三是強化考核結(jié)果在培養(yǎng)鍛煉中的應(yīng)用，提升干部培訓(xùn)針對性；四是強化考核結(jié)果在管理監(jiān)督中的應(yīng)用，將考核結(jié)果作為干部日常管理監(jiān)督的重要依據(jù)，增強干部監(jiān)督時效性；五是強化考核結(jié)果在激勵約束中的應(yīng)用，突出正向激勵，體現(xiàn)容錯糾錯，推動擔(dān)當(dāng)作為。

三、結(jié)語

基于價值創(chuàng)造的戰(zhàn)略導(dǎo)向型國企干部綜合考核體系，在導(dǎo)向上，承接政策要求和戰(zhàn)略導(dǎo)向，提出以價值創(chuàng)造為中心；在方法上，將KPI、OKR等先進(jìn)考核理念融合，能牽引考核工作的長期發(fā)展；在實操上，針對考核工作中存在的問題深入探索，形成了可落地的措施和建議。未來可結(jié)合數(shù)字化技術(shù)，將干部考核與領(lǐng)導(dǎo)力測評、資格認(rèn)證等工作結(jié)合，形成全面立體的干部人才畫像，不斷提升干部考核工作的科學(xué)性準(zhǔn)確性。