“一帶一路”背景下寧波舟山港的新機遇

文 陳愉瑜

中共浙江省委黨校（浙江行政學院）

位于浙江舟山的380米跨海輸電鐵塔The 380-meterhigh cross-sea power transmission tower, is located in Zhoushan, Zhejiang（新華社 供圖）

寧波舟山港位于中國沿海黃金海岸線的中間位置，有著得天獨厚的區位優勢。中國歷史上最古老的海港——句章港就位于這一地區，京杭大運河開通后，這一區域的陸海中轉得到迅速發展，成為北方瓷器進入海外貿易的主要路徑，也促使寧波成為海上絲綢之路的重要起始港之一。寧波還是近代通商后最早開埠的沿海港口之一、改革開放后最早開放的沿海港口城市。隨著20世紀80年代寧波港和舟山港先后對外開放，兩大港口進入了全新的發展階段。2005年習近平總書記在浙江工作期間就高瞻遠矚地開始謀劃寧波舟山港一體化發展，直接推動了2006年1月1日起正式啟用“寧波—舟山港”這一名稱。2015年8月，浙江省委、省政府作出全省港口一體化、協同化發展的重大決策，9月起正式使用“寧波舟山港”的名稱，實現了以資產為紐帶的實質性一體化。

一、建設“一帶一路”重要樞紐，推動陸海聯動發展

“一帶一路”倡議提出以來，無論是港口運營能力，還是在“海上絲綢之路”的聯合申遺中，寧波舟山港在建設“21世紀海上絲綢之路”中的比較優勢都日益凸顯。2015年3月公布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，把浙江參與“一帶一路”的定位拓展到了覆蓋浙江全省的海洋經濟發展示范區、舟山群島新區和寧波舟山港。2017年上半年召開的浙江省第十四次黨代會，明確提出要建設“開放強省”，打造“一帶一路”重要樞紐。

寧波舟山港是中國的主樞紐港，已經連續11年貨物吞吐量位居世界第一。在推進“一帶一路”建設中，寧波舟山港積極發揮第一大港的優勢，推動浙江商品貨暢四海。目前，寧波舟山港已與190多個國家和地區的600多個港口通航，開通了覆蓋全國、輻射全球的集裝箱航線超250條，全球前 20 名的集裝箱班輪公司均已登陸寧波舟山港。2019年，寧波舟山港累計完成貨物吞吐量11.19億噸；全年累計完成集裝箱吞吐量超2753萬標準箱。與此同時，寧波舟山港沿著義甬舟開放大通道，在浙江省內構建了T字架構，帶動了浙江沿海與浙西、浙西南地區之間更加緊密的經濟聯系；在長三角一體化和長江經濟帶發展的背景下，寧波舟山港不斷深化與浙江省內及華東地區內陸腹地的合作，通過水水中轉和海鐵聯運不斷擴大港口腹地。從浙中城市義烏始發的“義新歐”班列，帶動了浙江參與“絲綢之路經濟帶”的建設，使浙江打造“一帶一路”重要樞紐的愿景化為行動，真正實現了“東西雙向互濟、陸海內外聯動”的全面開放格局。

二、數字經濟引領“一帶一路”建設

在推動“一帶一路”建設進程中，浙江結合自身特點，提出大力推進海港、陸港、空港、信息港“四港”建設，加快構建內外聯動、暢通高效的互聯互通平臺。在2018年浙江召開的全省開放大會上，浙江省政府開始謀劃部署“四港”聯動，2019年編制了《加快推進海港陸港空港信息港“四港”聯動發展建設方案》，描繪了在浙江全省打造海、陸、空、網四位一體的綜合立體交通網絡，構建現代運輸大物流體系?！八母邸甭搫右院８蹫辇堫^、陸港為基礎、空港為特色、信息港為紐帶，充分發揮各種運輸方式的比較優勢和組合效益，實質性推動浙江綜合交通“數字樞紐”的建成。同時，國家交通運輸物流公共信息平臺落戶杭州，也加速了當地多式聯運發展，推進了“四港”協同開放，優化了交通體系，提升了運輸效率，降低了物流成本。

“四港”聯動建設充分體現了浙江“數字經濟一號工程”對“一帶一路”建設的引領作用。組建“四港”運營商聯盟，謀劃建設臺州灣海公鐵多式聯運、義烏鐵路西物流中心、浙中多式聯運港等十大標志性工程，編制《“四港”聯動智慧物流云平臺建設方案》，推進物流信息整合集聚和市場化應用。數據信息共享，有助于加快推進設施聯通、標準聯接、信息聯網、企業聯盟和多式聯運的發展。數字經濟催生了跨行業的新業態，數字技術推動了傳統運輸業、物流業的提升。人工智能技術近年來迅速地應用于相關行業，浙江出現了一批智能化水平很高的快遞企業、物流倉庫和碼頭。

寧波舟山港是中國沿海重要的集裝箱遠洋干線港，港口吞吐量真實地反映著浙江、長三角乃至整個華東地區的對外貿易狀況，“四港”聯動中信息港發揮了紐帶作用，推動了數字絲綢之路在浙江的建設進程。2015年中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區獲批以來，從第二批到2020年4月的第五批，浙江成為全國第一個跨境電商綜試區全覆蓋的省份。自2020年新冠肺炎疫情暴發以來，跨境電商成為各地穩外貿的重要舉措，也是2020年浙江對外貿易穩中有升的重要依托。

三、建設“雙循環”的戰略節點和戰略樞紐，成為新發展格局中的硬核力量

受新冠肺炎疫情影響，寧波舟山港2020年的生產運營情況跌宕起伏。1月，寧波舟山港集裝箱運輸生產整體平穩；2月，受國內疫情影響，集裝箱吞吐量迅速下滑；3月，隨著全國各地陸續復工復產，寧波舟山港把穩增長作為重中之重，堅持“兩手硬，兩戰贏”，集裝箱吞吐量降幅逐月收窄，到6月才實現了同比正增長，繼而在7月至9月呈現加速增長態勢，最終使寧波舟山港1月至9月集裝箱吞吐量實現同比“翻紅”。11月，寧波舟山港加速融入“國際循環”，新增2條遠洋干線和4條近洋支線，集裝箱航線總數達257條，其中，服務“外循環”的遠洋干線達114條，占集裝箱航線總數的44.4%。截至12月21日，寧波舟山港年集裝箱吞吐量首次超過2800萬標準箱。

寧波舟山港穿山港區集裝箱碼頭Container Terminal of Chuanshan Port Area, Port of Ningbo-Zhoushan （新華社 供圖）

作為中國最重要的陸海中轉和水水中轉的樞紐港，寧波舟山港鼠浪湖礦石中轉碼頭2016年投入試運行，至2020年8月累計鐵礦石接卸量突破1億噸大關，隨著與巴西淡水河谷合作的不斷深化，寧波舟山港逐漸發展成國內最大的鐵礦石中轉基地；中國（浙江）自由貿易試驗區建設3年多來，以油氣全產業鏈發展為核心，不僅推動了自貿區的差異化發展，而且隨著油氣貿易的大進大出，寧波舟山港也成為了國內最大的海上原油中轉港、國內重要的液體化工儲運基地。此外，寧波舟山港還是華東地區重要的煤炭、糧食儲運基地。寧波舟山港以其獨特的區位優勢和港口資源，依托中國改革開放以來經濟的調整增長和對外貿易的持續繁榮，在21世紀海運船舶大型化之后迅速成為全球第一大港，是中國在后疫情時代構建國內國際雙循環新發展格局中的戰略樞紐。

2020年的疫情是世界經濟發展史上的重大轉折，中國經濟在開啟“十四五”規模全新篇章的同時，也將進入以內需增長為主要拉動力的高質量發展新階段。寧波舟山港在構建國內國際雙循環的新發展格局中，將進一步發揮戰略節點和戰略樞紐作用。

首先，寧波舟山港著力謀劃推進強港建設，按照習近平總書記關于“復工復產要化危為機”的要求，牽頭編制了《高水平建設世界一流強港實施意見》《加快現代航運服務業發展指導意見》，加快打造“樞紐港、物流港、貿易港、服務港、智慧港、綠色港”，通過不斷擴大貨物進口，服務內需，建設強大國內市場；圍繞建設大宗商品轉運中心，全面保障國內產業鏈和供應鏈的穩定，促進國民經濟良性循環。

其次，寧波舟山港堅持供給側結構性改革的戰略方向，暢通國內大循環。重點推進一批千萬級集裝箱港區和智能化碼頭集群建設，做強舟山江海聯運服務中心，推動港產城聯動，全面提升港口綜合服務能力、輻射帶動能力和國際影響力。深化寧波舟山港高水平一體化改革，研究編制《推進寧波舟山港高水平一體化行動方案》；圍繞長三角一體化發展，積極推動小洋山等合作開發，加快形成優勢互補、錯位發展的良好格局。

最后，依托中國超大規模市場優勢，暢通國內國際雙循環。寧波舟山港依托浙江自貿區的油氣全產業鏈建設，加快培育金融、保險、海事、租賃等高端航運服務業，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，謀求“十四五”期間寧波舟山港更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的全面發展。