進口零售跨境電商試點大范圍擴容的意義

蒙慧欣

2021年3月22日，商務部、發展改革委、財政部、海關總署、稅務總局和市場監管總局等六部門聯合印發《關于擴大跨境電商零售進口試點、嚴格落實監管要求的通知》明確，進一步擴大跨境電商零售進口試點。

擴大跨境電商零售進口試點政策有著哪些意義

國家繼續鼓勵進口跨境電商新業態信號明顯

網經社電子商務研究中心主任曹磊表示：“此次進口試點城市的放開，將刺激進口跨境電商行業實現更快的發展。近年來，由于國家政策以及地方政策支持推動，進口跨境電商發展迅速，越來越多的消費者開始海淘購物，隨著物流速度的不斷提高以及跨境網購的周期大大縮短。在消費升級和內循環等大背景下，進口跨境電商政策紅利不斷持續釋放，預計未來3 ～5年，行業交易量將會持續增長。”

網經社電子商務研究中心特約研究員、通拓科技集團合伙人李鵬博表示：“此次試點擴大向國際社會傳遞一個積極開放的信號。國際社會在過去這些年，有些“逆全球化”的思潮。在這樣的背景下，中國政府的進口跨境試點，尤其是本次的大范圍擴張，信號非常明確———積極開放。中國作為全球最大的消費市場，歡迎國際優質產品進入，而且是以一種非常便利化的通道進入。此次大范圍試點，傳遞的風向很明確，國家繼續鼓勵進口跨境電商新業態，這不僅是進一步改革開放的需要，也是滿足老百姓品質生活的需要。”

網經社電子商務研究中心特約研究員、寧波新東方工貿有限公司CEO朱秋城表示，跨境電商是目前整個時代最大的熱點，疫情更是讓跨境電商成為時代的最大趨勢，但是我們談到跨境電商更多是跨境出口，其實隨著政策紅利釋放，2021跨境電商進口會引來更大的歷史市場機遇。跨境電商要優質發展，政策引導和政府監管勢在必行，跨境電商零售進口監管政策始于2018年11月，這次進一步擴大城市試點本質上讓跨境電商進口更有序的發展。

有利于釋放因疫情而受到抑制的消費需求

網經社電子商務研究中心特約研究員、新光數字貿易研究院院長林智勇表示，此次進口試點城市推出的時機和經濟背景。現在全球疫情依然比較嚴重，各國都保持比較嚴格的入境要求，對經濟影響比較大。過去我們國家境外旅游購物規模非常龐大，此次擴大跨境電商零售進口業務，有利于釋放部分因疫情而受到抑制的消費需求；其次，全球經濟政治情況日益錯綜復雜，受地緣政治變化，國際貿易不確定因素增多。這次政策對穩外貿，拉動內需，特別是促進雙循環能夠起到特殊和積極的作用。

宣告1210保稅進口試點已成熟

“擴大跨境電商零售進口試點政策宣告1210保稅進口試點已經很成熟，可以大范圍推廣。1210跨境電商保稅進口試點，從全球范圍看，都具有原創性，沒有哪一個國家，專門針對進口零售電商業態，進行獨立政策創新，因此，這樣的試點國家也很謹慎。在試點過程中，確實出現了不少問題，比如拆單、化整為零、低報、用他人身份證刷單以及二次銷售等。在多次發文進行調整后，1210模式總算成熟了，可以更大范圍試點。”李鵬博稱。

政策將對跨境電商零售進口行業的影響

天貓國際、京東全球購等頭部平臺將受益

“當前，中國跨境電商零售進口格局已定，因此這次受益的依然是天貓國際、京東全球購等行業頭部企業。頭部企業會抓住這些政策進一步加快市場布局，強化供應鏈網絡建設，提升購物體驗。因此總體表現將相對平靜，不會出現以前中小企業扎堆進入這個行業的熱鬧場面。”林智勇稱。

據網經社電數寶（DATA.100EC.CN）電商大數據庫顯示，我國進口跨境電商已形成了以下三大陣營：以天貓國際、考拉海購為代表的一線頭部平臺；洋碼頭、京東國際、唯品國際、亞馬遜中國、寺庫、蘇寧國際、豐趣海淘、魅力惠和易趣為代表的第二梯隊；以及以蜜芽、寶貝格子、波羅蜜全球購、五洲會、跨境淘、麥樂購和摩西網等為代表的第三梯隊，市場格局梯隊層次鮮明，寡頭效應初步顯現。

試點模式擴大后1210模式會運用更加普遍

網經社電子商務研究中心特約研究員、德恒深圳辦公室合伙人律師呂友臣表示，試點模式擴大后，1210模式會運用更加普遍，同時非試點城市的保稅電商1239會相應減少。相比1239模式，1210模式最大的好處，就是按照個人物品監管，不執行有關商品首次進口許可批件、注冊或備案的要求，這對跨境電商零售進口是致命的也是救命的。

監管區外“網購保稅+線下自提”監管將加強

“這次政策最后還不忘再次強調，各試點城市要切實承擔主體責任，嚴格落實監管要求，及時查處在海關特殊監管區域外開展“網購保稅+線下自提”、二次銷售等違規行為。監管區外“網購保稅+線下自提”再次被點名。”呂友臣稱。

朱秋城表示，以前跨境電商進口售后難、糾紛處理負責、落實難，各試點城市要切實承擔主體責任，嚴格落實監管要求，及時查處在海關特殊監管區域外開展“網購保稅+線下自提”、二次銷售等違規行為，確保試點順利推進，促進行業規范健康持續發展。

對各試點城市及企業如何應對的建議

各跨境零售試點城市要充分發揮區位優勢

李鵬博表示，各試點城市要充分發揮自己的區位優勢才能真正利用好政策。例如：有的城市靠近海港、有的城市有國際化的貨運航線、有的城市中歐班列很強、還有的城市直接陸運就能直達其他國家，各個城市都各有千秋。區位優勢往往意味著配套服務，這些都是商家入駐時極為關注的點。對于一些區位優勢不明顯的試點城市，可以考慮適當補貼，以彌補不足。但是，補貼終究不是核心，試點城市要避免陷入補貼競賽，否則就偏離了試點的初衷。

進口跨境電商平臺要緊住政策紅利快速發展

曹磊表示，此次政策對進口跨境電商平臺來說是利好消息，各進口電商平臺要緊抓政策紅利，加強平臺自身的核心競爭力，構筑起企業發展的護城河，實現快速發展。當前，跨境電商正在由打造爆款單品向提供全程的優質服務轉移，進口跨境電商正步入全產業鏈競爭時代。消費結構的快速升級，蘊含著巨大的消費潛力，然而國內消費需求釋放面臨缺乏有效產品供給匹配的問題，使得消費市場處于結構升級的斷檔期。伴隨收入水平提升及人口結構的變遷，當前消費結構呈現出多元化、個性化以及快速多變的發展態勢。