涉黑涉惡的撐“傘”局長(zhǎng)

永劍

原任廣東省肇慶市公安局端州分局局長(zhǎng)的李少鋒，利用職務(wù)之便，充當(dāng)黃賭毒產(chǎn)業(yè)的保護(hù)傘，并為當(dāng)?shù)睾趷簞?shì)力牟取非法利益“保駕護(hù)航”。

與此同時(shí)，他也向被保護(hù)者張開(kāi)了血盆大口，收受賄賂500 多萬(wàn)元。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，成為涉黑涉惡的腐敗典型。

2020年7月13日，廣東省高級(jí)人民法院作出終審判決，李少鋒犯受賄罪，受到法律的嚴(yán)厲制裁。

為黃賭毒撐“傘”

1973年出生的李少鋒，18 歲起在體制外做了多份臨時(shí)工和合同工，在此期間，他結(jié)交了很多社會(huì)人員。21 歲那年，李少鋒被招錄為肇慶市公安局端州分局民警，其人生由此搭上了順風(fēng)車。經(jīng)過(guò)刑警二中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、派出所教導(dǎo)員、所長(zhǎng)等歷練，2008年，其開(kāi)始擔(dān)任端州分局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)等職務(wù)。

而李少鋒的蛻變，正是從治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)起始。

端州分局轄區(qū)內(nèi)有不少娛樂(lè)場(chǎng)所，公安機(jī)關(guān)要定期進(jìn)行治安執(zhí)法檢查或者突擊檢查。因此，李少鋒就成了這些老板“圍獵”的目標(biāo)。

仲豪在端州區(qū)擁有3 家規(guī)模較大的游藝中心，每個(gè)游藝中心有數(shù)十乃至上百臺(tái)帶有賭博性質(zhì)的老虎機(jī)、水果機(jī)，中心內(nèi)實(shí)行會(huì)員卡消費(fèi)制，人流量很大，日進(jìn)斗金。

2008年6月，李少鋒上任治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)不久，就組織警力突襲了仲豪經(jīng)營(yíng)的銀星游藝中心、肇星游藝中心及天星游藝中心，查處了賭博行為。不打不相識(shí)，仲豪領(lǐng)教了厲害后，請(qǐng)人出面擺了飯局，跟李少鋒打招呼。酒酣耳熱之際，仲豪向李少鋒表示，游藝中心賭博性質(zhì)的游戲機(jī)，每年平均經(jīng)營(yíng)8 個(gè)月時(shí)間，每順利經(jīng)營(yíng)1個(gè)月，他就奉上5000 元的茶水費(fèi)。李少鋒微微點(diǎn)頭，表示默許。

此后，從2008年至2012年，仲豪每年送8 次計(jì)4 萬(wàn)元，5年共送了20 萬(wàn)元給李少鋒。除此之外，他還在每年春節(jié)和中秋節(jié)時(shí)遞上3000 元紅包。

2015年至2016年，李少鋒先后擔(dān)任端州分局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，仲豪每年兩節(jié)的紅包也加碼到5000 元,4 次共送了2 萬(wàn)元給李少鋒。就這樣，仲豪總計(jì)送了24.4萬(wàn)元，李少鋒悉數(shù)笑納。2017年起，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打“黃賭毒”行為，仲豪的游藝中心幾乎偃旗息鼓，李少鋒也少了這塊收入。

吳強(qiáng)、仇添、廖凱也是經(jīng)營(yíng)電子游戲廳的老板，場(chǎng)所內(nèi)的游戲機(jī)都夾帶著賭博性質(zhì)的老虎機(jī)。為避免被公安機(jī)關(guān)查處，他們都會(huì)定期送給李少鋒“份子錢”。其中，從2008年至2012年，吳強(qiáng)分次送給李少鋒共計(jì)10.4 萬(wàn)元，仇添共計(jì)送出12 萬(wàn)元，廖凱送出50 萬(wàn)元。

拿人錢財(cái)，替人消災(zāi)。收下這些好處后，李少鋒一般不讓治安大隊(duì)到他們的游戲廳進(jìn)行執(zhí)法檢查，即使去檢查也只做些面上的文章。端州分局治安部門在檢查游戲廳經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之前，會(huì)召集老板們開(kāi)會(huì)，讓其做好應(yīng)對(duì)檢查的準(zhǔn)備，提前把賭博性質(zhì)的游戲機(jī)藏起來(lái)。如果遇有全市性的統(tǒng)一行動(dòng)，李少鋒也會(huì)通風(fēng)報(bào)信，確保這些娛樂(lè)場(chǎng)所平安無(wú)事。

吳強(qiáng)的娛樂(lè)場(chǎng)所一直經(jīng)營(yíng)到2018年，歷經(jīng)10年非法經(jīng)營(yíng)，僅被查處過(guò)3 次。而每次處罰，都在李少鋒的關(guān)照下，象征性地罰款完事。

除了收受茶水錢名目的保護(hù)費(fèi)外，李少鋒還主動(dòng)開(kāi)口索要錢財(cái)。在擔(dān)任端州分局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)期間，他多次向桑拿休閑行業(yè)、游戲機(jī)室要錢，聲稱用于單位建設(shè)。其中向廖凱一次就要了30 萬(wàn)元現(xiàn)金，其中也確實(shí)購(gòu)買了一些裝備。

為了籠絡(luò)人心，他也給過(guò)一線干警節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)。這些錢的來(lái)路都是他從游藝行業(yè)和娛樂(lè)場(chǎng)所索要的“贊助費(fèi)”。

2012年4月，李少鋒升任端州分局副局長(zhǎng)，警員魯力到他辦公室祝賀，李少鋒高興之余，出手就甩給對(duì)方一個(gè)裝有5000 元的信封，魯力受寵若驚。

插手征地拆遷

>> 視覺(jué)中國(guó)供圖

李少鋒在沒(méi)有進(jìn)公安系統(tǒng)工作前，就與端州區(qū)的混混陳某湖稱兄道弟。此后歷經(jīng)數(shù)年，陳某湖成了赫赫有名的“黑老大”，長(zhǎng)期盤(pán)踞在端州區(qū)黃崗鎮(zhèn)等地，進(jìn)行詐騙、組織賣淫、妨礙公務(wù)、行賄等違法犯罪活動(dòng)，無(wú)惡不作。他手下的小弟只要提起陳某湖的綽號(hào)“汕頭榮”，誰(shuí)都要禮讓三分。陳某湖之所以有恃無(wú)恐，也是因?yàn)橛欣钌黉h為其撐“傘”。

2017年8月，陳某湖經(jīng)營(yíng)的好景經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)公司想開(kāi)發(fā)新的樓盤(pán)，看上了端州區(qū)石牌村“102”號(hào)地塊。他自說(shuō)自話向村干部提出了征地方案，由于價(jià)格壓得太低，遭到以村委會(huì)副主任梁某祥為首的村民們的激烈反對(duì)，征地工作毫無(wú)進(jìn)展。一番思量，陳某湖找“兄弟”李少鋒幫忙掃除障礙。聽(tīng)罷前因后果，李少鋒想了想說(shuō)：“對(duì)付他們要有個(gè)由頭，否則我不便出面。”于是，陳某湖就通過(guò)“眼線”尋找梁某祥和梁某文等村干部的把柄。

很快，陳某湖獲知，租賃“102”號(hào)地塊搞魚(yú)塘的陳振，曾經(jīng)送給梁某祥、梁某文13 萬(wàn)元平事。聞此線索，陳某湖如獲至寶，立即通知李少鋒抓梁某祥和梁某文，殺雞儆猴。李少鋒囑咐，只有當(dāng)事者寫(xiě)舉報(bào)信，公安機(jī)關(guān)才可以立案。

同年9月下旬，陳某湖找陳振喝茶，問(wèn)他花13 萬(wàn)元解決租魚(yú)塘被石牌村民堵路的事情，陳振告知了經(jīng)過(guò)。陳某湖說(shuō)，梁某祥很壞，經(jīng)常敲詐勒索一些老板，公安部門正在調(diào)查，讓陳振寫(xiě)舉報(bào)信寄到公安局。陳振表示，不想搞事情，況且也沒(méi)有人敲詐勒索，送錢是自己心甘情愿的。陳某湖當(dāng)即拉長(zhǎng)了臉：“你還想在這里混下去嗎？村委會(huì)即將換屆，下任村長(zhǎng)是誰(shuí)，我說(shuō)了算。” 陳振不敢得罪陳某湖，只好同意寫(xiě)舉報(bào)信。

不久，這封舉報(bào)信郵寄到了端州分局。李少鋒指定刑偵大隊(duì)辦理此案，并讓陳某湖直接找大隊(duì)長(zhǎng)梁某軍具體實(shí)施，卻遲遲沒(méi)有抓人。因?yàn)橛懻撜鞯貑?wèn)題的村民大會(huì)召開(kāi)在即，陳某湖急得如熱鍋上的螞蟻，不停地催促趕緊抓人，說(shuō)：“村民大會(huì)召開(kāi)前不抓了這兩人，會(huì)影響我收購(gòu)這塊風(fēng)水寶地。”

2017年中秋節(jié)前夕，陳某湖邀請(qǐng)李少鋒到自己的京湖會(huì)所喝茶，他將裝有20 萬(wàn)元港幣的牛皮紙信封遞到李少鋒手上，說(shuō)：“這是茶水錢，事后另有重謝。”李少鋒連客套話都沒(méi)有說(shuō)一句，當(dāng)即扔到了駕駛室里。不幾天，梁某文、梁某祥被抓進(jìn)了看守所。其他村民再也不敢提出反對(duì)意見(jiàn)，村民大會(huì)于是順利通過(guò)了收購(gòu)“102”地塊的方案，陳某湖因此省下了千萬(wàn)元費(fèi)用。

李少鋒為了跟前妻朱逸離婚，不僅凈身出戶，還承諾給朱逸出國(guó)資金。征地方案通過(guò)后，李少鋒和陳某湖兩人再次在會(huì)所見(jiàn)面。李少鋒唉聲嘆氣地說(shuō)：“我現(xiàn)在赤手空拳，還要負(fù)擔(dān)朱逸的出國(guó)費(fèi)用。”陳某湖忙不迭表態(tài)：“這兩件事都包在弟弟身上。”他先為李少鋒挑選了一套160 平方米大平層，還周到地讓公司總監(jiān)黃某協(xié)助，用別人的身份證辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

2017年平安夜，陳某湖約李少鋒喝酒，臨別時(shí)，他把20 捆共200 萬(wàn)元現(xiàn)金放進(jìn)李少鋒開(kāi)的豐田吉普車后座，讓李少鋒給他前妻辦出國(guó)手續(xù)。3 個(gè)月后，李少鋒又到京湖會(huì)所喝茶，閑聊過(guò)程中，李少鋒說(shuō)起他沒(méi)車用，陳某湖隨后把一個(gè)裝著50 萬(wàn)元的袋子交給了他。

自首立功從輕

2018年下半年，肇慶市監(jiān)委掌握了李少鋒涉嫌徇私枉法犯罪的線索。11月20日晚8 時(shí)許，李少鋒被電話通知到端州區(qū)人民政府辦公樓參加會(huì)議，肇慶市監(jiān)委工作人員在李少鋒到達(dá)會(huì)場(chǎng)后，將其帶至該委問(wèn)話室問(wèn)話。同日21 時(shí)許，對(duì)其采取留置措施。

在被留置期間，李少鋒書(shū)寫(xiě)《關(guān)于本人涉嫌違法違紀(jì)的情況交待》，主動(dòng)供述其收受陳某湖賄賂的問(wèn)題。同年12月24日，陳某湖向監(jiān)察機(jī)關(guān)供述向李少鋒行賄人民幣250 萬(wàn)元、港幣20 萬(wàn)元以及送海逸半島房產(chǎn)給李少鋒的問(wèn)題。李少鋒還主動(dòng)供述了他在治安大隊(duì)任職期間，收受仲豪、吳強(qiáng)等6 名娛樂(lè)業(yè)老板保護(hù)費(fèi)110 萬(wàn)余元的問(wèn)題。

李少鋒供述，2008年至2012年，其擔(dān)任端州分局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng),負(fù)責(zé)治安大隊(duì)全面工作。治安大隊(duì)負(fù)責(zé)端州區(qū)內(nèi)的游藝行業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所、二手車市場(chǎng)、特種行業(yè)的管理、巡查和黃賭毒案件的查處等工作。仲豪等游戲機(jī)室經(jīng)營(yíng)者存在利用電子游戲機(jī)進(jìn)行賭博的行為，鄧安經(jīng)營(yíng)的休閑中心存在涉黃服務(wù)，他們?yōu)榱硕惚芄矙C(jī)關(guān)查處，分多次賄賂110.4 萬(wàn)元。對(duì)收受的錢款去向，李少鋒辯解稱，他收受的110.4萬(wàn)元中，有90萬(wàn)元用于購(gòu)置裝備等。

為爭(zhēng)取從寬處理，李少鋒向監(jiān)委書(shū)面檢舉某市公安局副局長(zhǎng)涉嫌重大違紀(jì)違法的行為，又于2019年5月9日向監(jiān)委詳細(xì)反映了李某涉嫌重大違紀(jì)違法的行為并提供了重要線索。

2019年5月16日，監(jiān)委對(duì)李某以涉嫌受賄立案審查調(diào)查并采取留置措施。經(jīng)過(guò)核查，李少鋒提供的重要線索內(nèi)容具體、明確，對(duì)辦理李某涉嫌受賄一案有重要幫助。

此外，李少鋒還向監(jiān)委書(shū)面檢舉某市公安局某大隊(duì)長(zhǎng)方某涉嫌行賄、受賄等違紀(jì)違法行為并提供重要線索。之后，監(jiān)委也確認(rèn)了李少鋒提供線索的真實(shí)性。

案發(fā)后，李少鋒退繳受賄贓款290萬(wàn)元，其用受賄贓款購(gòu)買的汽車被扣押，收受的海逸半島豪庭小區(qū)6 號(hào)樓1 單元2702 號(hào)房已被監(jiān)察機(jī)關(guān)查封。

2019年12月30日，廣東省江門市中級(jí)人民法院作出一審判決，認(rèn)定李少鋒受賄財(cái)物折合人民幣549.9 萬(wàn)元、港幣20 萬(wàn)元，判處其有期徒刑八年。宣判后，李少鋒提出上訴。

二審經(jīng)審理認(rèn)為，李少鋒身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人數(shù)額特別巨大的財(cái)物，其行為已構(gòu)成受賄罪。李少鋒因涉嫌徇私枉法犯罪被采取留置措施后，如實(shí)供述辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的受賄犯罪主要事實(shí)，應(yīng)以自首論。歸案后有揭發(fā)他人受賄犯罪行為，查證屬實(shí)，有立功表現(xiàn)，依法可以減輕處罰。李少鋒在提起公訴前如實(shí)供述罪行，真誠(chéng)悔罪，積極退贓，依法可從輕處罰。其受賄所得部分用于單位公務(wù)開(kāi)支，收受的房產(chǎn)及用受賄所得購(gòu)買的車輛均已查扣在案，并足額繳納一審判處的罰金，均可酌情從輕處罰。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，審判程序合法，但未認(rèn)定李少鋒有自首情節(jié)不當(dāng)，量刑偏重，應(yīng)予糾正。

2020年7月13日，廣東省高級(jí)人民法院作出終審判決，李少鋒犯受賄罪，判處有期徒刑六年六個(gè)月，并處罰金人民幣七十萬(wàn)元。

近期開(kāi)展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，緊密結(jié)合政法機(jī)關(guān)教育整頓，充分說(shuō)明了黨中央堅(jiān)決懲治腐敗、凈化社會(huì)環(huán)境的決心，無(wú)論是誰(shuí)、無(wú)論地位有多高，只要搞權(quán)錢交易，充當(dāng)黃賭毒和黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，必將受到嚴(yán)厲懲處。

黃賭毒和黑惡勢(shì)力是社會(huì)的毒瘤，能夠存在與執(zhí)法人員或者官員充當(dāng)其“保護(hù)傘”密切相關(guān)。可以說(shuō)，“保護(hù)傘”一日不除，丑惡現(xiàn)象就一日難絕。

俗話說(shuō)，打蛇要打七寸，必須讓“高壓線”帶上“高壓電”，堅(jiān)決清除執(zhí)法部門的害群之馬，才能讓黃賭毒和黑惡勢(shì)力沒(méi)有生存的土壤。

（文中李少鋒為實(shí)名，其他人名為化名）