責任與擔當：在全面履職上“細”做文章

本社記者 張純

遵義是歷史古城、紅色名城，也是一座轉折之城。

遵義之名，出自《尚書》：“無偏無陂遵王之義。”意在遵循賢哲先王的教導，行為要端，做事要正。正是秉承這種人文精神，從1979年恢復重建律師制度以來，伴隨國家改革開放的步伐，在黨的十八大、十九大精神的指引下，遵義律師事業順風揚帆，蓬勃發展。

律師作為我國法治建設不可或缺的重要群體，肩負著重大的社會責任和職業使命。遵義律師立足新時代的新要求，推進服務經濟發展，積極參政議政，助推法治建設，維護社會平安穩定，全面履行自己應盡的社會責任。

雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。2021年，是“十四五”規劃的開局之年。時不我待，重任在肩。我們從省會貴陽出發，攤開貴州律師碩果累累的成績單。回顧以往，放眼當前，展望未來，站在兩個一百年奮斗目標的歷史交匯點上，看遵義律師又將如何履行職能、行使權利？

當好“服務員”

為保障經濟發展勇猛發力

“有什么法律問題，你們都可以提出來，我們會耐心逐一解答。”2020年5月21日，貴州佳信律師事務所主任丁漢剛一行前往遵義杰雄廣告有限責任公司，開展法治體檢專項活動。

通過了解情況、收集問題、對接服務，丁漢剛對該企業復工復產提供了法律指引，詳細了解了企業復工復產后的生產經營狀況、疫情防控安排、貨款糾紛等問題，一一解答了現場企業的法律咨詢，又提出了一條條風險防范建議。

除了實地走訪，遵義律師王良友還通過在線方式，為遵義海誠廣告有限公司提供了法治體檢，并向該企業提供了《勞動用工風險防控工作方案》和《勞動合同書》，針對不依法制定勞動規章制度、組建工會、招聘員工等6個方面中存在的法律風險，提出了專業性實用性的處置意見。

“平時看電視，感覺律師都是酷酷的，精英范兒十足，真的沒想到這么平易近人。這次得到他們的當面指導，對我們企業幫助很大。”申報獲取“體檢”的企業表示，律師們提供的專業意見猶如及時雨，為他們進一步復工復產樹立了滿滿的信心。

善積跬步，方至千里。2020年以來，遵義市已有58名律師為32家企業提供了免費的法治體檢服務。其間，遵義市律協組織律師主動對接、認真履職，走進企業，采取座談、走訪的形式，對申請“體檢”的企業進行了“把脈問診”。

對此，遵義市律師協會會長令狐興中介紹，法治體檢工作的開展，是繼遵義市律協在疫情期間成立公益法律服務團、為企業復工復產提供法律幫助后，助力全市經濟社會發展的重要舉措，是律師擔當社會責任的重要體現。

與此同時，遵義律師緊緊圍繞市委市政府工作大局，參與重點工程、重大項目建設，有針對性地深入重點工程建設單位管理環節，幫助項目業主解決生產經營中遇到的法律問題，幫助企業防范風險，扎實有效地為重點工程項目建設提供法律服務。

例如，與之律師事務所近年來為市政府重點項目北海路、渝黔鐵路提供專項服務；貴遵律師事務所先后組織團隊，深入到貴州彩陽集團、貴州森航集團開展法律體檢活動，為企業的發展開出法律“處方”，提供可行性建議；牧心律師事務所致力于打造西南地區行政征收專業法律服務團隊，承接了遵義市匯川區上海路道路改擴建工程項目和與其配套的干田壩、荷花池棚戶區改造項目，以及遵義市紅花崗區兩中棚戶區改造共計9600戶被征收人的依法征收項目。

>>遵義市律協積極參與“法治宣傳助力精準脫貧”送法下鄉活動 作者供圖

與此同時，遵義律師還積極投身脫貧攻堅戰，積極發揮職能作用，助力打贏這場硬仗。遵義市律協統一認識，律師積極響應，對相關工作進行安排部署，設立農民工法律援助工作站、貧困人口法律援助工作站、道真縣石筍村精準扶貧工作站、成立扶貧基金管理委員會等專門工作機構。

不僅積極出力，而且慷慨出手。據不完全統計，僅僅在2019年度全市律師為脫貧攻堅工作捐款共計70余萬元。

“脫貧攻堅這一塊我們律師做了大量的工作，因為遵義下面也有多個貧困縣。經過幾年各方的努力，我們遵義全部宣布脫貧。”令狐興中會長表示，中央提出脫貧攻堅戰以后，遵義市律協就成立助力脫貧攻堅領導小組，積極開展活動。其中，2016年9月7日，參加遵義市法治宣傳助力精準扶貧送法下鄉活動，在道真縣忠信鎮忠信中心學校，律協向石筍村捐款10萬元并指派10名律師在現場參與各項活動。

考慮到疫情的影響，遵義市律協在2020年2月上旬發出倡議，共募集捐款30多萬元及時捐到遵義市紅十字會。讓令狐興中會長備感欣慰的是，彼時正值第二批遵義醫療隊到湖北。“醫療隊原本每人只有一件防護服，正好那天我們捐款從南陽買來的防護服到了，每個人從一件增加到三件，他們非常高興。”令狐興中會長說。

在履行社會責任這一塊，遵義市律協可謂是個中翹楚。不僅每年投入大量的人力物力，大力支持公益事業的發展，而且在危急關頭總是沖在前沿，身體力行、義無反顧地服務遵義社會經濟進步發展。

當好“建言者”

為推進法治建設精準獻策

法律服務是一門崇高而神圣的職業，律師不僅要出色地完成委托事項，更要履行社會責任、伸張正義。在具有光輝革命傳統的紅色名城遵義，律師參政議政熱情高、能力強、成效大。

對律師參政議政，遵義市律協一直很重視。令狐興中會長介紹說，在市委統戰部、市司法局和市律協的共同努力下，通過舉辦專題培訓班，物色、培養、推薦優秀律師擔任各級人大代表、政協委員，暢通律師參政議政渠道，提高律師參政議政能力，使得工作取得長足發展。

>>遵義市律師協會駐老城派出所工作站授牌儀式 作者供圖

2014年10月，遵義市律協與市委統戰部、市司法局共同舉辦“律師行業骨干培訓班”，為律師參政議政培養人才。2016年，律協緊緊抓住“換屆年”這一大好機遇，積極作為，通過各種渠道和方式，大力宣傳律師“中國特色社會主義法律工作者”的政治定位，宣傳律師在經濟發展、社會和諧穩定和民主法治建設中的職能作用。

“在換屆中，產生縣、市級律師黨代表4名，縣級律師人大代表8名、律師政協委員23名，市級層面產生律師人大代表4名、律師政協委員10名，這在只有800名律師的群體中，比例相當高。”言談話語中，令狐興中會長頗為自豪。

細算下來，加上后面增補的人大代表、政協委員，共有54人擔任各級黨代表、人大代表和政協委員，參政議政人數比例高居全國前列。為此，《中國律師》在2018年第3期進行了專題報道。

貴州他山律師事務所主任張洪平便是其中的一員。

張主任溫婉可親，身材嬌小，使人覺得就是一位“鄰家姐姐”。深入了解后，才知道作為遵義市第四、五兩屆人大代表，她是一位不折不扣的“老代表”，在參政議政中扮演著重要的角色。

遵義市人大法制委由七名委員組成，她便是其中之一。自市人大法制委成立以來，全體委員協同市政府立法專家和各級政府法律顧問，參與了兩部地方法規的審議。

隨著國家精準扶貧工作在黔北老區展開，一批批精準扶貧行動受益者紛紛做起了小老板，購買租用門市裝修開店者大有人在。作為遵義市人大代表，張洪平參與了《遵義市建筑裝潢管理辦法》的論證。管理辦法出臺后，全市的門店建筑裝潢亂象不見了，取而代之的，是街道兩邊一派簡潔大方。

除此以外，張洪平有些議案內容，涉及違法房地產開發、信訪程序中的違法上訪等問題。這些無疑都是頗為尖銳的，觸碰到了有關人員的利益，壓力不可謂不大。盡管如此，張洪平的議案仍然頂著各方壓力努力完成，產生了良好的社會效果。

“參政議政工作體現出了律師作為社會主義法律工作者的責任和擔當，使律師的站位更高，不局限于維護當事人的合法權益，而更為國家法治的進步貢獻一份力量。”張洪平說。

任何事物的發展進步都不是一蹴而就的。推動遵義律師參政議政作為一項“系統工程”，其發展過程也是一步一個腳印。作為律師參政議政的直接“推進器”，律協所做出的大量工作有目共睹、盡人皆知。

遵義市律協始終認為，律師參政議政可以為經濟社會發展起到巨大的推動作用。例如遵義仲裁委的設立、特殊教育學校建立等律師議案提案，得到了黨委、政府的充分肯定。

對此，同樣作為一名有近20年經驗參政的“老兵”，令狐興中會長指出，律師在參政議政中要深入實際，發現社會中切實存在的問題，并對這些問題給予關注，提高提案議案質量，圍繞大局參政議政。“從事參政議政工作不僅是‘兩代表一委員’律師，擔任黨委政府法律顧問的律師，參與地方立法建設的律師，也是參政議政的主體。”令狐興中會長表示。

實際上，遵義律師直接參政行為在形式和內容上，可謂是百花齊放、異彩紛呈。尤其強調的是律師直接參與立法工作。目前，他山律師事務所、山一律師事務所作為遵義市人大基層立法聯系點，已經有6名律師被聘為立法咨詢專家。

據了解，他山律師事務所張毅律師參與了市地方性法規《遵義市海龍屯保護條例》的起草工作；佳信律師事務所受市人民政府原法制辦委托，起草《遵義市停車場管理辦法》；與之律師事務所多次參與《遵義市裝飾裝修管理辦法》《遵義市城鄉規劃管理技術規定》《遵義市主城區既有住宅增設電梯管理辦法（暫行）》的立法論證會并提出修改建議，還代為起草《遵義市查處違法建設條例》立法草案。另外，多名律師參與上述地方性法規的咨詢和論證工作。凡此種種，都彰顯了遵義律師參與法治政治建設的多元化方式及高水平。

>>遵義市律協走進學校開展法治宣講 作者供圖

遵義律師活躍在參政議政的舞臺，發揮參謀助手的作用；擔任政府法律顧問，發揮律師專業優勢參與地方立法。遵義市司法局局長汪立在接受記者采訪時指出，遵義律師堅持圍繞中心、服務大局，積極發揮專業優勢和職能作用，在參政議政、服務經濟社會發展、維護群眾合法權益、保障社會和諧穩定方面做了大量工作，得到廣大市民的普遍認可，取得了較好的社會效益。

“律師是我國法治工作隊伍的重要組成部分，是全面推進依法治國的一支重要力量。”汪立提出，遵義市律師在努力做好傳統訴訟業務的同時，積極向社會事業的各個方面延伸和拓展，提供優質高效的法律服務。目前，廣大律師服務社會主動承擔一份責任，既服務了社會發展大局，又拓展了律師法律服務工作新領域，增強了律師對司法行政部門的認同感和歸屬感。近年來，遵義律師進一步拓展社區律師工作，把律師服務向基層、向農村拓展，實現全市律師進社區進鄉村全覆蓋。

擁有參政議政強大“基因”的遵義律師，定會在圍繞推動法治環境建設、法治政府建設、法治氛圍營造方向，積極履行律師法律服務職責，充分展示出為“法治國家、法治政府、法治社會”建設貢獻專業力量的能力，大顯身手。

當好“志愿者”

為打造平安遵義迅猛奔跑

2020年10月10日，遵義市余慶縣龍溪鎮何家灣易地的廣場上，正在召開一場特殊的宣講活動……

在活動現場，縣城的老百姓們坐在馬扎上，除了大部分青年，還有七八十歲的老人以及抱著孩子的婦女。他們都聚精會神地望向一個地方，安安靜靜地聽講，臉上時而神情困惑，時而又豁然開朗，聽得津津有味。

原來，名城（余慶）律師事務所律師陳興義正在作一場演講。這是余慶縣司法局安排的“掃黑除惡”專項斗爭宣講活動。陳興義律師用淺顯易懂的語言，從到底什么是黑惡、黑惡給群眾帶來的傷害以及對社會造成的危害入題，明確了掃黑除惡是一項需要大家齊心協力的長期任務，需要通過宣傳，營造良好的掃黑除惡氛圍。

活動過程中，該所的李其琴律師通過發放宣傳資料等方式，向群眾詳細解說有關“黑”“惡”的知識，前前后后共發放宣傳資料300余份。

與此同時，律師們還專程前往監獄。通過對北斗山監獄內余慶籍服刑人員進行嚴密摸排，以對話的方式建立良性溝通渠道，以溫和的手段剝離滋生黑惡的土壤。

在掃黑除惡方面，為進一步加強對律師參與涉黑涉惡案件辯護代理業務的統一指導、協調和監督，律協召開專題會議，安排部署研究全市律師參與涉黑涉惡案件辯護代理的指導工作，制定《關于律師辦理黑惡勢力犯罪案件的操作指引》，加強對個案的指導。

截至2020年11月30日，遵義律師共辦理涉黑涉惡案件124件，有130名律師參與了辯護代理工作。案件辦理中，廣大律師嚴格遵守職業道德執業紀律，依法依規履職，在充分維護當事人合法權益的同時，有力配合了專項斗爭的順利深入開展。

遵義律師在積極參與掃黑除惡宣傳活動和掃黑除惡專項斗爭的同時，仍不忘推進信訪工作的重要性。

為扎實推進律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，遵義律協遴選、調整涉法涉訴專家律師。2018年12月1日，在遵義市2018年律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作培訓會上，由專家進行專題培訓。同時，還有專家律師在公、檢、法值班，繼續開展涉法涉訴案件評查工作，取得了良好的效果。

在中央政法委下發《關于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見》后，遵義市律協主動作為，在貴州省率先成立領導小組，制定工作制度，通過評析信訪案件、做好釋法勸導工作、提出處理建議等方式，充分發揮律師作為第三方化解社會矛盾的重要作用，建立了由251名律師組成的專家庫，通過指派律師進駐政法機關和信訪部門，化解了一大批信訪疑難復雜案件。2017年3月31日，遵義市召開涉法涉訴信訪改革暨律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作推進會，第一次由市委政法委表彰30名先進律師，充分肯定了律師工作。

此外，為了高效開展法治宣傳工作，推進法治遵義建設，遵義市律協特地推薦32名律師加入“遵義普法講師團”。講師團律師成員積極參與普法活動，黎治忠、李瑛律所分別受邀到紅花崗城市建設投資經營有限公司、市國資委開展專題普法講座。在市司法局、市律協的統一安排部署下，遵義律師積極參加遵義司法在線等媒體節目，就生活中普遍存在的法律問題，為廣大群眾答疑解惑。2019年8月，15名律師參加市委政法委組織的2019年執法質量案件評查工作；9月，為更好地發揮律師在預防和化解矛盾糾紛中的優勢，律師協會、舸林、新長征三個“律師調解工作室”掛牌；9月，按照仁懷市司法局“酒都法治宣講堂”活動安排，仁懷市律師走進63所學校進行法治宣講。

不僅將自己的力量發揮到最大限度，遵義市律協還借鑒新時代“楓橋經驗”，加強警律協作。2020年，在老城派出所設立公益性法律服務工作站，這是遵義律協與市公安局紅花崗區分局一項重要的創新型工作。在全市公安機關和律師行業的共同努力下，老城派出所的楓橋式派出所創建工作取得實效，同時也為全市公安機關創建“楓橋式公安派出所”提供可借鑒的經驗。

為了更加扎實可靠地服務于公益建設，遵義市律協遴選了25名政治素養高、業務能力強的優秀律師組建了公益性法律服務律師團隊，于每周二、周四12：00至17：00進駐老城派出所工作站開展現場法律服務。并根據老城派出所的具體工作需要，在其他時間安排專項現場法律服務。

法律服務的主要工作內容可謂包羅萬象、五花八門：協助老城派出所解決轄區信訪問題、化解轄區矛盾糾紛、開展法治宣傳、維護群眾合法權益;為公安機關依法行政、依法辦案提供參考性意見等等。

通過三個多月的試運行，律協公益性法律服務駐老城派出所工作站律師現場服務40人次，接待當事人45人次，開展法律咨詢32件，參與糾紛調解8件。

遵義市委常委、市委政法委書記，遵義市法學會會長劉曉渝接受記者采訪時，對遵義市律協履行社會職責做了準確的概括與歸納。他指出，近年來，遵義市律協在規范法律服務市場、維護當事人合法權益的同時，積極搭建律師參政議政平臺，通過組織律師擔任法律顧問，提供法律咨詢，參與政府決策，在推進法治政府建設、服務經濟社會高質量發展中，發揮了積極作用；通過組織律師開展案件評查，參與矛盾糾紛調處和涉法涉訴信訪案件化解等工作，在維護司法公正、促進社會和諧穩定上發揮了重要作用；通過推進“一村一法律顧問”、組織青年律師志愿者團隊、律師事務所黨支部與易地扶貧搬遷安置點黨支部結對幫扶等形式，開展普法宣傳教育，傳播法律知識和法治理念，有效發揮了公共法律服務供給生力軍的作用，有力促進了法治遵義建設。

多年來，遵義市律師立足新時代對律師行業的新要求，不忘為人民服務的初心，積極服務全市經濟社會發展，積極參政議政，助推法治建設，維護社會平安穩定，全面履行律師社會責任。

遵義市律師立足新時代對律師行業的新要求，不忘為人民服務的初心，積極服務全市經濟社會發展，積極參政議政，助推法治建設，維護社會平安穩定，全面履行律師社會責任。

經濟發展需要法律指導，遵義律師義不容辭站上講臺、走進基層，傾盡畢生所學，只為打消公眾疑慮，加強企業法律認識；政府加強弘揚法治建設，遵義律師便沖鋒陷陣，參政議政，以扎實的專業基礎和敏銳的法律嗅覺，為政府工作建言獻策；國家提倡公益建設，不用說，這群人早就身體力行地扎根遵義建設多年，用實際行動向外界鄭重宣告：律師不只會打官司，他們的身上，具備無限可能。

放眼望去，前程萬里，道路漫長。肩挑重擔的遵義律協，一鼓作氣，一往無前。