市政工程安全生產(chǎn)特點及安全防范對策

王鋒濤

（中鐵一局集團第三工程分公司，陜西 寶雞 721000）

1 市政工程安全生產(chǎn)的特點

1.1 市政工程多為露天作業(yè)

市政工程的一個主要特點就是露天作業(yè)，無論是地面工程，還是像地鐵這樣的地下工程，都屬于露天作業(yè)的范疇，在實際工程施工中都很容易受到周圍客觀環(huán)境的影響，比如天氣、行人、交通等因素，因此，在市政工程的施工中，必須要嚴格落實相關(guān)的安全防范措施，施工人員在操作過程中要嚴格按照規(guī)章制度來進行，另外，在面對一些人為不可控的突發(fā)狀況時，要有一定的應(yīng)急處理能力。市政工程露天作業(yè)的特點給整個工程的施工帶來了很大的不確定性。

1.2 市政工程施工工序較多

在市政工程的施工中，許多工程都需要由不同的施工單位來相互配合才能完成，需要經(jīng)過不同的施工順序來進行轉(zhuǎn)換，大大增加了施工風(fēng)險。在實際施工中，由于工期等要求，很容易發(fā)生安全事故，因此，要想實現(xiàn)不同施工順序之間的良好銜接，避免安全事故的發(fā)生，在施工之前相關(guān)管理設(shè)計人員就必須要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，按照施工要求，給各個施工單位下發(fā)施工任務(wù)，讓各單位有一個提前準(zhǔn)備的時間，以免在具體施工中手忙腳亂。

1.3 市政工程施工受客觀條件制約

市政工程的開展和建設(shè)很容易受到一些客觀條件的制約，在具體施工工作的開展中，需要綜合考慮的問題比較多，經(jīng)常會出現(xiàn)交叉施工的情況，在市政工程的建設(shè)中，只要項目開始施工，就必然會牽扯到很多方面，比如，在道路建設(shè)過程中，不僅要關(guān)注自身的施工狀況，還必須要考慮到地下的管道安全問題，如天然氣管道、高壓電纜、國防光纜、軍用光纜、給排水管道及各種通信管線等。在面對這種情況時，一定要事先與各產(chǎn)權(quán)單位現(xiàn)場踏勘、組織協(xié)商并進行各種管線交底，這樣就可以在施工過程中做到心中有數(shù)，在安排施工的時候也能協(xié)調(diào)好各個單位的施工進度，避免因為安全問題影響施工進度。

2 當(dāng)前市政工程建設(shè)中存在的主要問題

2.1 施工人員缺乏安全意識

施工人員的安全意識淡薄是當(dāng)前市政工程中存在的主要問題，許多施工人員在施工過程中沒有嚴格按照施工標(biāo)準(zhǔn)制度進行操作，有時候只關(guān)注施工進度，而忽視了工程的質(zhì)量問題。相關(guān)的安全管理人員不能做到持證上崗，對施工現(xiàn)場的安全工作監(jiān)督不到位等都是影響市政工程的主要原因。

2.2 施工機械老化

市政工程是一項大型工程，在施工中所用到的也都是一些大型的機械設(shè)備，這些設(shè)備的質(zhì)量好壞直接決定著最終的工程質(zhì)量，但是在當(dāng)前的市政工程施工過程中，存在著施工所用的機械設(shè)備老化，沒有定期更換或者維修的問題，許多機械設(shè)備都是“帶傷上場”，給整個施工帶來很大的安全隱患。

2.3 施工材料存放不合理

市政工程所用的施工材料中有一部分對存放條件有比較高的要求，比如油漆等材料就必須放在倉庫內(nèi)進行管理，并且不能接觸明火，在倉庫內(nèi)必須要配專用滅火器等。但是，在當(dāng)前市政工程施工中，許多施工單位對這一問題表現(xiàn)出無所謂的態(tài)度，施工材料不能按照前期計劃進場，在進場之后也不能按照規(guī)定進行合理存放，缺乏必要的保護措施等。

2.4 施工流程安排問題

在當(dāng)前的市政工程中，非常明顯的特點就是施工存在交叉性，整個施工過程比較復(fù)雜，因此在施工的順序上就很容易出現(xiàn)問題，在面對特定的施工現(xiàn)場，應(yīng)該采取哪些施工流程，這都會對最終的市政工程進度和工程質(zhì)量帶來很大影響。比如，在面對地下的天然氣管道施工時，應(yīng)該怎么處理，如何能夠平衡施工進度和施工安全二者之間的關(guān)系。

2.5 施工現(xiàn)場防護不到位

施工現(xiàn)場的防護工作對整個施工過程來說也非常重要，市政工程作為一項露天作業(yè)工程，受外界的影響比較大，因此，現(xiàn)場的安全防護工作就顯得尤為重要，比如，施工人員未按照要求佩戴安全帽、高空作業(yè)不系安全帶、臨邊不防護等，這都會帶來極大的安全隱患，對于類似的隱蔽工程的安全監(jiān)管較為松懈，會大大提升整個工程的施工風(fēng)險。

3 如何有效進行市政工程的安全生產(chǎn)風(fēng)險防范

3.1 完善安全管理制度

要想保證市政工程整體的安全質(zhì)量，就要完善整個工程的施工管理制度，建立一套系統(tǒng)的管理機制來約束整個施工過程，主要可以分為以下三個方面：首先，針對整個施工過程建設(shè)一套全方位的安全管理方案，盡可能細化到施工的各個細節(jié)部分；其次，市政工程直接關(guān)系到市民的實際生產(chǎn)生活，因此在確定了管理方案之后，要保證管理制度能夠落實到位；最后，強化施工人員的安全管理意識，規(guī)范相應(yīng)的施工操作，將工程風(fēng)險降到最低。比如，可以建立如下的管理制度來對員工進行約束，確保責(zé)任到人，如表1。

表1

3.2 施工現(xiàn)場做好安全標(biāo)識

在市政工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)該設(shè)置一些比較醒目的安全標(biāo)識，如圖1，便于施工人員在施工時正確操作。主要內(nèi)容包括工程概況、安全生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)、管理人員名單及監(jiān)督聯(lián)系方式等，對標(biāo)識牌的設(shè)置有兩方面的要求：第一，標(biāo)識牌的位置。標(biāo)識牌應(yīng)該根據(jù)所發(fā)揮的實際作用而放置在工地的不同位置，比如管理人員名單及監(jiān)督聯(lián)系方式應(yīng)該放置在大門口處，安全生產(chǎn)和文明施工等標(biāo)識牌應(yīng)該放置在具體的施工場所，避免施工人員在工作中出現(xiàn)一些錯誤操作。第二，標(biāo)識牌的制作應(yīng)該達到統(tǒng)一、規(guī)范、整齊的要求，不能雜亂無章。另外，在施工現(xiàn)場還可以設(shè)置一些安全標(biāo)語，比如“人人講安全，安全為人人”“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”“作業(yè)時戴安全帽，流汗總比流血好”等等，這樣的形式可以給施工人員帶來一些潛移默化的作用，也是安全教育的一種形式。

圖1 安全標(biāo)識

3.3 做好施工前的檢測工作

市政工程在進行實際施工之前，要做好相應(yīng)的事前檢測工作，避免因為硬件設(shè)備問題而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，主要可以進行以下兩方面的工作：第一，對施工環(huán)節(jié)進行全面檢查，排除一些不安全的隱患，比如對一些水質(zhì)、氣體等進行檢測，避免對人體造成危害；第二，對施工所需要的大型機械設(shè)備進行故障排查，確保施工所使用的設(shè)備不會出現(xiàn)問題，并且能夠適應(yīng)施工所需的現(xiàn)場環(huán)境要求，將施工過程所存在的危險系數(shù)盡可能地降低到認為可控的范圍之內(nèi)，保證整個施工過程安全性。管理人員在進行施工之前的安全檢測時，必須要從心底充分認識到安全檢測的重要性，要嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度來進行施工材料和設(shè)備的檢測，在實際工作中，有部分管理人員由于對這一工作存在僥幸心理，導(dǎo)致在檢測工作中“睜一只眼閉一只眼”，對檢測工作只停留在表面，忽視了安全檢查的重要意義，極大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

3.4 強化施工人員個人能力

施工人員的安全意識淡薄也是導(dǎo)致市政工程安全低下的一個主要原因，因此，我們要對施工人員進行安全技能培訓(xùn)。首先，要強化他們的安全施工意識，可以通過舉辦一些安全知識講座，讓安全施工的理念能夠深入人心，或者通過現(xiàn)代的即時通信工具，比如微博、微信公眾號等來定期發(fā)布一些安全教育文件，增加安全教育的靈活性；其次，組織員工去一些大型施工單位進行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們優(yōu)秀的、安全系數(shù)更高的施工操作，強化員工的個人能力，進而降低施工風(fēng)險。

3.5 安裝平面安全網(wǎng)

市政工程施工中存在不少高空作業(yè)，因此在實際施工中要認識到平面安全網(wǎng)的重要性，這一設(shè)施可以大大降低安全事故風(fēng)險。比如，在2007 年的荊岳長江大橋建設(shè)中，5 名施工人員在高空焊接鋼筋時，由于鋼絲突然斷裂，5 名工人全部溺水而亡。這就是因為沒有在施工時建設(shè)平面安全網(wǎng)，如果當(dāng)時有平面安全網(wǎng)的保護，就可以有效避免人員傷亡。因此，在市政工程施工中，相關(guān)職能領(lǐng)導(dǎo)部門必須要對這一設(shè)施加大重視，全面投入平面安全網(wǎng)的使用，做好防護工作。

3.6 結(jié)合信息技術(shù)構(gòu)建安全防控系統(tǒng)

信息技術(shù)在現(xiàn)代社會的應(yīng)用已經(jīng)十分廣泛，如何將信息技術(shù)與市政工程的施工相結(jié)合是我們需要考慮的一個主要方向，在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，管理部門可以對整個市政工程的施工環(huán)節(jié)進行整體把握，針對其中可能存在的安全隱患及時進行處理，確保處理風(fēng)險因素的即時性和有效性。比如，在施工現(xiàn)場的一些關(guān)鍵地方可以設(shè)置監(jiān)控，相關(guān)管理人員可以在室內(nèi)對施工環(huán)節(jié)進行實時了解，在發(fā)現(xiàn)施工問題之后，能夠第一時間采取措施進行制止，避免安全事故的發(fā)生。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著當(dāng)前我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國的市政工程建設(shè)規(guī)模也越來越大，尤其是對于一些地區(qū)的基礎(chǔ)工程設(shè)施來說，工程建設(shè)相較前些年來說也有了很大的改變，并且在之后的社會發(fā)展中，也必將會成為城市化建設(shè)的主要趨勢，市政工程的安全建設(shè)和生產(chǎn)，對城市居民的生產(chǎn)生活有重大意義，也有助于提升城市形象。因此，在市政工程的建設(shè)中，必須要嚴格落實安全生產(chǎn)政策法規(guī)，從不同方面入手，合理控制生產(chǎn)風(fēng)險，強化風(fēng)險防范措施，進而促進城市發(fā)展。在市政工程安全建設(shè)中，必須要堅持以人為本的理念，做好安全生產(chǎn)教育工作，確保建筑工程安全意識都能深入人心，強化施工人員的操作技能，做好安全風(fēng)險防范工作。本文針對當(dāng)前市政工程的建設(shè)特點和建設(shè)中存在的主要問題展開分析，并提出幾點有針對性的解決對策，希望能引起社會各界的廣泛關(guān)注。