“十二五”期間煤礦事故統(tǒng)計分析

杜 凱

(黑龍江工業(yè)學院，黑龍江 雞西 58100)

0 引 言

中國煤炭產量居世界首位，約占全球總產量一半左右。但是，世界其他國家因為煤礦事故死亡人數(shù)之和僅僅占中國的1/3。國內多名學者將對煤礦事故的發(fā)生規(guī)律進行系統(tǒng)研究作為降低煤礦事故的重要研究問題之一。進入21世紀，煤炭年產量快速增長，快速增長趨勢在2013年有所放緩，且2015年煤炭年產量環(huán)比出現(xiàn)負增長。其中，”十二五”期間(2011—2015年)包含煤炭生產量從持續(xù)多年的增產到減產的拐點，尤為重要。區(qū)別以往研究，該文從煤炭產量與事故的相關性、事故致因、事故等級等多角度對“十二五”期間我國煤礦事故的規(guī)律進行研究。

1 煤礦事故與煤炭產量的相關性研究

根據(jù)原國家安全生產監(jiān)督管理總局事故查詢系統(tǒng)2001—2015年公布的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。“十二五”期間發(fā)生278次事故，死亡1772人，歷年煤炭產量為379 926萬t，見表1。

從表1可見，我國歷年煤礦事故的次數(shù)和死亡人數(shù)總體上均呈現(xiàn)明顯下降的趨勢，并且與持續(xù)增加的煤炭生產量呈現(xiàn)負相關。

煤礦安全生產形式呈現(xiàn)持續(xù)好轉是因為煤礦本質安全的程度進一步發(fā)展，根本上是因為從國家層面宏觀調控去產能，調整煤炭產業(yè)結構。從制度層面，“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的安全工作體制的不斷健全；從機構人員上，各級煤礦安全監(jiān)察機構、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門的機構、人員不斷充實使得各項規(guī)章制度和“重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察”得到落實，嚴把煤礦安全準入。

表1 2011—2015年煤炭生產量與事故次數(shù)、死亡人數(shù)Tab.1 Annual coal production and number of accidents and deaths

2 煤礦事故起因分類研究

筆者查閱相關事故調查報告，將煤礦事故分為頂板、火災、透水、瓦斯、運輸、垮落、片幫、機電、爆炸、其它等共計10類，其中其它事故包括地面交通事故、不明原因等傷亡事故，見表2。

表2 煤礦事故起因分類統(tǒng)計Tab.2 Classification and statistics of causes of coal mine accidents

2.1 頂板事故

煤礦事故數(shù)量和死亡人數(shù)的20.1 %和12.3 %為頂板事故。局部冒頂、頂板冒頂、沖擊地壓、頂板滑落4種類型構成了頂板事故，其中，90 %以上事故為發(fā)生在工作面回采及巷道掘進過程中的冒頂事故。隨著開采深度的不斷增加，沖擊地壓事故越來越頻發(fā)，發(fā)生次數(shù)及死亡人數(shù)比重逐步上升。

2.2 火災事故

煤礦事故數(shù)量和死亡人數(shù)的2.5 %和3.4 %為火災事故，火災事故造成一次性死亡人數(shù)最多為22人，發(fā)生在2015年。煤層自燃、電纜引燃、火災引發(fā)巷道垮塌和頂板冒落4大主要類型構成了火災事故。

2.3 透水事故

煤礦事故數(shù)量和死亡人數(shù)的16.6 %和15.1 %為透水事故，透水事故總體呈現(xiàn)下降趨勢，存在起伏現(xiàn)象。從事故數(shù)量和死亡人數(shù)分別為第三大事故和第二大事故。透水事故發(fā)生機理較多，按照水源可以分為老空水害、巖溶水害、砂礫巖水害、地表水害等；按照導水通道可以分為斷層水害、陷落柱水害、采動裂隙水害、鉆孔水害等；按照事故地點可以分為掘進巷道水害、回采工作面水害。

2.4 瓦斯事故

煤礦事故數(shù)量和死亡人數(shù)的42.5 %和56.3 %為瓦斯事故。煤與瓦斯突出、瓦斯爆炸、瓦斯燃燒3大主要類型構成了瓦斯事故，以瓦斯爆炸為主。瓦斯事故從事故總量、死亡人數(shù)、單次事故死亡人數(shù)3個主要指標看均排在第一位。瓦斯事故發(fā)生后極易引發(fā)次生災害，如2013年吉林八寶煤礦連續(xù)發(fā)生5次瓦斯爆炸，死亡53人。瓦斯事故與其他事故相互制約，頂板事故、透水事故可以通過瓦斯事故破壞保護煤柱、頂板等而引發(fā)；瓦斯涌出可以通過頂板事故、沖擊地壓等而引發(fā)，在適當?shù)臈l件下發(fā)生瓦斯爆炸。

2.5 運輸事故

煤礦事故數(shù)量和死亡人數(shù)的6.1 %和4.5 %為運輸事故。跑車事故在運輸事故占主導地位，死亡人數(shù)最多的單次事故為7人。

3 煤礦生產安全事故等級分析

根據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》，“十二五”期間，我國煤礦發(fā)生特別重大事故共3次，2011年、2012年、2013年各1次，2014年和2015年未發(fā)生，呈現(xiàn)逐年減少趨勢，占事故總量1.1%。發(fā)生重大事故共51次，其中，歷年發(fā)生次數(shù)分別為13次、10次、13次、10次、5次，在波動中呈現(xiàn)減少趨勢，占事故總量18.3%。發(fā)生較大事故182次，其中，歷年發(fā)生次數(shù)分別為52次、50次、32次、25次、23次，呈現(xiàn)逐年減少趨勢，占事故總量65.5%。發(fā)生一般事故42次，其中，2011年、2012年、2013和2014年年分別為19次、3次、9次和11次，2015年未發(fā)生，占事故總量15.1%。

按照所屬年份統(tǒng)計，2011年、2012年、2013、2014年、2015年分別發(fā)生85次、64次、55次、46次、28次。2011年特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故分別發(fā)生1次、13次、19次、85次。2012年特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故分別發(fā)生1次、10次、50次、3次。2013年特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故分別發(fā)生1次、13次、32次、9次。2014年重大事故、較大事故、一般事故分別發(fā)生10次、25次、11次。2015年重大事故、較大事故分別發(fā)生5次、23次。2014年、2015年未發(fā)生特別重大事故，見表3。

表3 2011—2015年期間煤礦事故等級分類統(tǒng)計Tab.3 Classification and statistics of coal mine accidents grade during the 12th Five-Year Plan period(2011—2015)

4 煤礦經濟類型分類統(tǒng)計

根據(jù)發(fā)生事故的煤礦經濟類型不同，將煤礦企業(yè)劃分為國有重點煤礦和地方煤礦2大類。國有重點煤礦包括中央涉煤企業(yè)、原國家煤炭工業(yè)部直屬各礦務局、省屬煤炭企業(yè)；地方煤礦包括市(縣)國資控股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、私營煤礦、非法煤礦。

其中，國有重點煤礦和地方煤礦發(fā)生事故次數(shù)為39次和239次，分別占事故總數(shù)的14%和86%；國有重點煤礦和地方煤礦事故死亡人數(shù)分別為226人、1 782人，分別占事故總數(shù)的11.3 %、88.7 %。安全投入欠缺、管理體制缺位、技術力量短缺、越界開采、違章違規(guī)作業(yè)、地質勘探資料不全是地方煤礦事故高發(fā)的主要因素。

5 防范措施

分析可知，我國煤礦事故以瓦斯事故、頂板事故和水害事故為主體。根據(jù)煤炭事故發(fā)生的類型及規(guī)律特點，提出以下措施：

將“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的安全工作體制落實到位。扎實開展專項整治三年行動，深入推進重大安全風險管控。

提升煤礦生產人員技術水平，建立專門的礦井災害防治機構。加速推進煤礦智能化建設，強力推進信息化建設。升級煤礦裝備，減少入井人數(shù)，從根本上減少人員傷亡。

提高煤礦準入門檻，關閉災害嚴重的礦井，提升煤礦安全管理水平，持續(xù)強化煤礦安全基礎建設。各煤礦企業(yè)要加強紅線意識，推進依法治礦，依法治安，加強對煤礦各項規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)管執(zhí)法力度，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察效能。

6 結 語

“十二五”期間煤礦事故278次，死亡人數(shù)1 772人，2011—2015年呈現(xiàn)逐年下降趨勢。以瓦斯事故、頂板事故和透水事故為主，事故數(shù)量和死亡人數(shù)分別為220次和1 482人。

“十二五”期間煤礦事故以較大事故為主，發(fā)生182起，占事故總量65.5 %，呈逐年減少趨勢。

“十二五”期間發(fā)生事故的煤礦以地方煤礦為主，事故次數(shù)和死亡人數(shù)分別為239次和1 782人，占事故總數(shù)的86 %，占死亡人數(shù)總數(shù)的88.7 %。

在開采深度的加大與我國煤層賦存差的作用下，將會出現(xiàn)水、瓦斯、礦山壓力的復合礦井災害的模式，因此，煤礦深部開采復合災害機理研究將成為解決煤礦事故的主要理論研究內容。