蚌埠市多舉措推動高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展

文/蔣澤一 孟 健（.蚌埠市科技情報所；.蚌埠市科學(xué)技術(shù)局）

當(dāng)前，蚌埠市正緊抓“十四五”發(fā)展機遇，著力打造科技創(chuàng)新策源地、改革開放新高地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、全面發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，加快建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶和皖北區(qū)域中心城市。借助合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)政策優(yōu)勢，蚌埠市全力爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市和國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推動硅基、生物基新材料產(chǎn)業(yè)加快集聚，強化全國性交通樞紐、現(xiàn)代化物流樞紐地位，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。在“三地一區(qū)”兩中心的建設(shè)中，高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱高企）的培育和發(fā)展始終是打造科技創(chuàng)新策源地的重點工作之一。2020年，蚌埠市高企凈增84家，增幅位列全省第一。截至2020年底，蚌埠市有效期內(nèi)高企總數(shù)已達(dá)394家。

一、蚌埠市高企工作推進(jìn)情況

近年來，蚌埠市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，進(jìn)一步夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，加大高企培育力度，不斷培育壯大科技型中小企業(yè)和高企隊伍，全面促進(jìn)高企健康快速成長，有力地推動了全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“十三五”期間，全市高企數(shù)量一直穩(wěn)步上升。2020年，蚌埠市推薦申報高企207家，其中通過認(rèn)定189家，通過率達(dá)91.3%，同比提高10個百分點；凈增高企84家，首次實現(xiàn)“翻番”，創(chuàng)歷年之最，增幅位居全省第一，其中包括中建材蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計研究院有限公司、蚌埠國顯科技有限公司、施普瑞德材料科技（蚌埠）有限公司等一批在業(yè)內(nèi)閃閃發(fā)光的明星企業(yè)。

截至2020年底，全市高企總數(shù)達(dá)394家，居全省第5位，超出“十三五”目標(biāo)任務(wù)94家，也為“十四五”開了個好頭。

二、蚌埠高企工作主要舉措

1.優(yōu)化扶持政策，激發(fā)企業(yè)積極性

蚌埠市結(jié)合省政府出臺的《支持科技創(chuàng)新若干政策》《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》等，修改完善市創(chuàng)新政策相關(guān)條款，實現(xiàn)對高企培育、申報、認(rèn)定、重新認(rèn)定各個環(huán)節(jié)政策全覆蓋。編印高企認(rèn)定政策匯編、申報明白紙、優(yōu)惠政策清單，結(jié)合“四送一服”雙千工程，赴縣區(qū)、園區(qū)開展政策宣講，擴大政策知情面，提高企業(yè)申報高企積極性。2020年，全市兌現(xiàn)、撥付高企培育、認(rèn)定等獎勵2640萬元。

2.健全工作機制，強化責(zé)任落實力

一是增強緊迫感，壓實責(zé)任，將高企指標(biāo)納入縣區(qū)的年度績效考核，充分調(diào)動各縣區(qū)科技局的工作積極性。二是科技、財政、稅務(wù)三部門立足自身職能，建立協(xié)同聯(lián)動的工作機制，共同推進(jìn)高企申報工作。三是制定局領(lǐng)導(dǎo)督查聯(lián)系縣區(qū)高企工作制度，督促縣區(qū)成立高企培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立高企培育認(rèn)定工作推進(jìn)機制和縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)包保制度。

3.多行業(yè)摸排篩選，充實高企后備軍

加大摸排企業(yè)范圍，分行業(yè)分類別梳理企業(yè)信息，摸清企業(yè)底數(shù)，按照企業(yè)的不同類型，對照高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行篩選挖潛和點對點輔導(dǎo)幫扶。加大科技型中小企業(yè)評價入庫和高新技術(shù)企業(yè)培育庫建設(shè)，2020年，全市科技型中小企業(yè)評價入庫達(dá)295家，較上年增長96%。推薦申報省高新技術(shù)培育庫企業(yè)124家，較上年增長25%。

4.注重培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高認(rèn)定通過率

分批次舉辦高企申報各類培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)近500人次，為企業(yè)在申報材料編寫、財務(wù)規(guī)范等方面提供指導(dǎo)。縣區(qū)、市分兩輪對高企申報材料開展形式審查，并及時反饋企業(yè)進(jìn)行修改，找準(zhǔn)著力點，提高企業(yè)申報通過率。

三、下一步工作的思考謀劃

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本動力，高企認(rèn)定政策的目的是引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，走自主創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展道路，激發(fā)自主創(chuàng)新的熱情，提高科技創(chuàng)新能力。力爭到2025年，蚌埠市營業(yè)收入100億元以上高企達(dá)2家、50億元以上高企達(dá)5家、20億元以上高企達(dá)10家、10億元以上高企達(dá)15家；力爭入圍全省百強高企5家以上。

1.實施高企培育“雙千”工程

2021年，蚌埠市正式實施高企培育“雙千”工程，力爭到2025年實現(xiàn)科技型中小企業(yè)和高企分別達(dá)1000家以上。一方面，要深入園區(qū)，摸清科技型企業(yè)底數(shù)，積極挖掘企業(yè)潛力，持續(xù)充實科技型中小企業(yè)庫和高企培育庫，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)培育企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè)”的梯隊成長機制，切實做到“儲備一批、培育一批、認(rèn)定一批”。另一方面，要對標(biāo)高企認(rèn)定條件，對入庫企業(yè)進(jìn)行全鏈條精準(zhǔn)服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)學(xué)研合作步伐，重點指導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的科研管理體系。通過保存量和育增量雙輪驅(qū)動，進(jìn)一步增添高企發(fā)展后勁。

2.完善政策扶持體系

近年來，蚌埠市不斷強化科技服務(wù)政策，先后出臺了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快“兩個中心”建設(shè)的若干政策意見》（蚌政〔2017〕70號）等創(chuàng)新激勵政策，通過了新修訂的科技創(chuàng)新券管理辦法，對納入省高企培育庫、國家科技型中小企業(yè)庫的企業(yè)，發(fā)放5萬元高企申報專用券；對首次推薦申報高企的企業(yè)，給予5萬元補助；對通過國家高企認(rèn)定的企業(yè)，給予40萬元補助。下一步，蚌埠市要進(jìn)一步加強頂層設(shè)計，完善政策扶持體系，高質(zhì)量編制《蚌埠“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》《合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)蚌埠片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，高水平出臺“科創(chuàng)256”實施意見，全面推進(jìn)蚌埠市科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

3.建立招引獎勵機制

作為“雙招雙引”的內(nèi)容之一，蚌埠市不斷摸索建立招引獎勵機制，給予落戶企業(yè)一次性獎勵。優(yōu)化招商引資政策支持細(xì)則，將在一定年限內(nèi)申報認(rèn)定高企作為落戶項目的重要考量指標(biāo)，并作為兌現(xiàn)政策的參考依據(jù)。以政策為杠桿，實現(xiàn)“招商引資”與“招才引智”的同步進(jìn)行。要積極融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，引進(jìn)一批有創(chuàng)新活力的科技型企業(yè)，為蚌埠硅基新材料、生物基新材料、5G通信等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

4.加大精準(zhǔn)服務(wù)力度

加強科技政策宣講，采取集中培訓(xùn)、個別輔導(dǎo)、上門服務(wù)等多種形式，提高政策認(rèn)知度，擴大企業(yè)受惠面。加強縣區(qū)、園區(qū)高企申報培訓(xùn)輔導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)費用歸集、知識產(chǎn)權(quán)保護與運用、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)組織管理等重點工作。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費和高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利“清零”行動。舉辦創(chuàng)新型企業(yè)家培訓(xùn)班，著力提高企業(yè)管理者的創(chuàng)新能力和管理能力，推動高企高質(zhì)量發(fā)展。