蕪湖市科技企業孵化器發展現狀及對策研究

文/余 濤（蕪湖高新技術創業服務中心）

世界上第一家孵化器“貝特維亞工業中心”，由美國人喬·曼庫索于1959年創建，自此開始了世界孵化器發展的歷程。我國第一家孵化器于1987年6月在武漢東湖新技術創業者中心成立。經過30多年的發展，我國科技企業孵化器從無到有，從弱到強，服務能力不斷提升。尤其是李克強總理在2014年9月世界經濟論壇即第八屆達沃斯論壇上傳遞的“大眾創業、萬眾創新”的中國聲音引發了廣泛的關注和熱議，從此一股熱烈的創新創業浪潮在全國各地掀起。

一、蕪湖市科技企業孵化器發展現狀

為積極響應“大眾創業、萬眾創新”號召，近年來，蕪湖市深入實施創新驅動發展戰略，以國家自主創新示范區和國家創新型城市建設為抓手，加快培育科技企業孵化器，持續開展高科技創新創業活動，不斷激發創新創業活力。

一是優化孵化器發展政策環境。將孵化器作為重要的創新創業載體，加大政策扶持力度。二是加快孵化器基礎設施建設。各縣（市）區、開發區結合區域產業特色，加大對孵化器建設的財政投入和支持，充分利用社會存量資產，拓寬融資渠道，通過項目引導各類民間投資和金融機構加大對孵化企業的資金支持。三是構建創業孵化服務生態體系。為全面扶持科技型中小企業做大做強，孵化器從單一的企業孵化正逐步走向全產業鏈孵化，將創業服務向上下游延伸，支持科技服務機構發展，讓創新創業服務覆蓋到創業指導、技術創意、成果轉化、產品實現等各個環節。四是加強科技型中小微企業培育。通過實施科技計劃、科技“小巨人”企業培育計劃，采用項目資助、委托貸款、擔保貼息、股權激勵等形式，重點支持創新能力強、市場前景好的科技初創型、成長型企業。五是營造孵化器創新創業氛圍。以各類孵化器為平臺，積極推進各類創新創業活動，促進在孵企業發展。六是吸引高端人才在孵化器集聚。堅持不懈招引高層次科技人才來蕪湖創新創業，啟動建設高層次人才創新創業公共服務平臺，積極將孵化器打造成蕪湖各類高端人才創新創業的重要載體。

截至2020年底，蕪湖市擁有各類科技企業孵化器28家，其中國家級3家、省級15家、市級10家，已初步形成較為完善的孵化培育體系。2016—2020年，蕪湖市孵化器總體發展態勢較好：一是孵化器總數不斷擴大，2020年共有孵化器28家，較2016年增長64.7%，孵化器數量穩居全省第2位。二是經濟效益明顯增強，2020年孵化器營業總收入6793.7萬元，較2016年增長126%，近20%的利潤用于服務、場地、設備及環境的更新。特別是在2020年疫情期間，為在孵企業減免近600萬元租金。三是孵化面積逐年擴展，2020年可自主支配孵化場地面積48.9萬平方米，較2016年增長72.8%。四是在孵企業持續增長，2020年在孵企業777家，較2016年增長34.9%。五是畢業企業穩步攀升，2020年畢業企業126家，較2016年增長82.6%。

表1 2016-2020年蕪湖市科技企業孵化器主要指標情況

圖1 蕪湖市科技企業孵化器及國家級孵化器區域分布情況

從孵化器的區域分布看，灣沚區、高新區、鳩江區孵化器數量相對較多，共17家，占全市孵化器總量的60.7%；從國家級孵化器數量的區域分布看，高新區、經開區、鏡湖區各1家，共3家，占全市孵化器總量的10.7%。

二、蕪湖市科技企業孵化器加快發展的對策建議

近年來，蕪湖市科技企業孵化器數量穩步增長，社會影響力不斷提升，總體發展態勢較好，但仍然存在一些問題，如政策扶持體系不夠優化、區域發展水平不夠均衡、創新創業服務鏈條不夠完善、運行效率評價機制缺失等。針對以上問題，現提出以下促進蕪湖市科技企業孵化器發展的對策建議。

1.優化政策扶持體系

將科技企業孵化器作為蕪湖市產業建設的重要組成部分，出臺系統、完善的扶持激勵政策及實施細則。圍繞機器人及智能裝備、通用航空、文化創意和汽車電子等戰略性新興產業，加強專業孵化器的建設布局。對孵化器建設共性技術研發服務平臺給予運營補貼，對孵化器孵化畢業高新技術企業、培育國家科技型中小企業給予一定獎勵等。支持各類資本參與孵化器建設，鼓勵品牌孵化器規模化、專業化發展，加快提升和完善孵化服務功能，積極爭創一批國家級、省級科技企業孵化器和眾創空間，增強示范帶動效應。

2.推進科技企業孵化器區域協調發展

加強科技企業孵化器跨區域合作交流，通過協調不同區域間的資源配置，不斷擴大合作的規模和范圍。逐步推動相對落后區域孵化器轉型升級發展，縮小不同區域間孵化器運行效率的差距，進一步提高孵化器發展的整體水平，進而推動全市創業孵化生態體系的構建。各孵化器由于彼此距離相近，更有利于展開全面的合作，可定期開展孵化器行業交流和研討，推動建立完善的孵化器互補合作機制，促進孵化器向規范化和專業化方向發展，同時可以通過組織舉辦各類創新創業比賽，發掘更多優質創業項目，鼓勵并引導優質創業項目入駐孵化器，提高孵化器入孵企業的創業成功率。

3.完善創新創業服務鏈條

面向“十四五”和中長期科技創新發展，聚焦“新基建”等前沿領域，推動孵化器與龍頭企業、高校院所、行業協會、產業聯盟等強強聯合，為入駐企業提供研究開發、檢驗檢測、小試中試等服務，降低企業創業試錯成本。支持孵化器探索“創投+孵化”模式，支持建立創業孵化基金，采用自投和跟投等方式投資在孵企業，為初創期和成長期的企業提供資金幫助。鼓勵企業高管、行業專家、創業導師幫助在孵企業積極申報各類項目資金，提供創業投資服務。加強孵化器與風險投資公司的合作，為風險投資公司提供優質的創業投資項目，提高入孵企業獲得風險投資的概率。在未來幾年內，力爭形成以“獨角獸”“瞪羚”等高成長性企業為代表的創新型企業集群，為實現全市高新技術企業三年倍增目標注入強勁動能。

4.建立科技企業孵化器運行效率評價機制

孵化器早期因具有公益性和非營利性等特征，導致缺乏足夠的動力提升其運行效率，運行效率評價機制缺失，其在管理過程中存在的問題和矛盾進一步凸顯。通過準確評估孵化器的運行效率，可以幫助孵化器更加清晰地了解自身的運行情況，及時采取措施提高孵化管理服務水平。這不僅有利于孵化器之間形成良性且有效的競爭關系，也促使孵化器能夠更好履行促進蕪湖市科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家這一職責使命，成為全市高新技術企業孵化的“金搖籃”、創新資源集聚的“新高地”。