深入實施創新驅動發展戰略全力打造新階段現代化“生態福地、智造名城”

文/池本軍（馬鞍山市科技局成果轉化中心）

一、“十三五”時期馬鞍山科技創新回顧

“十三五”時期，馬鞍山科技創新工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和經濟社會發展重大需求，立足現有產業基礎和創新條件，大力實施創新驅動發展戰略，順利完成“十三五”目標，區域創新能力穩居全省第一方陣，為構建新發展格局、促進高質量發展提供了科技支撐。

1.科技綜合實力和創新能力躍上新臺階

馬鞍山成功躋身國家創新型城市行列，獲批國家知識產權示范城市。2020年，馬鞍山在國家創新型城市創新能力指數排名中位列全國第38位，全社會研發投入強度達2.87%，規上工業R&D經費占主營業務收入比重達1.93%，均居全省前列。全市有效發明專利擁有量6985件，全市萬人有效發明專利擁有量29.6件，居全省第3位。高新技術產業增加值由“十二五”末的100億元增加到2020年的256.5億元，年均增長20.7%；占規上工業增加值的比重持續上升，由“十二五”末的29.5%增加到39.3%。“十三五”期間全市技術合同交易總額達到220.72億元。

2.創新主體培育實現新突破

聚焦創新主體培育，加快培育符合主導產業發展方向、成長性好、擁有自主知識產權的科技型企業，實施高新技術企業、市科技“小巨人”企業和科技型中小企業培育三項計劃。“十三五”末，全市高新技術企業總數達586家，居全省第4位；累計233戶企業被列入市科技“小巨人”企業培育計劃，超千家科技型中小企業獲科技部備案。華騏環保、同興環保兩家科技型企業成功在深圳證券交易所上市。2020年，全市新登記安徽省科技成果2078件，居全省第3位。

3.創新平臺建設取得新成效

全力推進各類研發平臺建設，累計建成國家級研發機構（含部級）16個，省級158個，其中新建省級以上71家；全市規模以上工業企業研發機構覆蓋率達到45.5%，居全省第1位。馬鋼（集團）控股有限公司獲批全市首家省“一室一中心”——“軌道交通關鍵零部件安徽省技術創新中心”。全市新組建9家新型研發機構，其中馬鞍山南大高新技術研究院等5家獲批省級新型研發機構。建成國家級科技企業孵化器3家，國家級眾創空間2家；省級以上科技企業孵化器、眾創空間總數達到21家，科技企業孵化器、眾創空間實現縣區、開發園區全覆蓋，孵化器總面積約44.61萬m，畢業企業661家。慈湖高新區獲批國家科技服務業區域試點園區、國家知識產權試點園區、國家級雙創示范基地、國家小微企業創業創新示范基地，在全國高新區排名最高升至第57位。和縣獲批國家知識產權強縣工程示范縣，當涂縣獲批省級創新型縣。市高新技術創業服務中心獲批國家小微企業創業創新示范基地；新組建馬鞍山市科技成果轉移轉化服務中心。

4.區域科技合作打開新局面

與中國科學院、清華大學等20余所大院名校深化合作，圍繞產業需求創新方式推進校地、校企融合，不斷結出人才、項目等合作成果。慈湖高新區與中國科學院過程工程研究所合作共建中科（馬鞍山）戰略新材料科技園及創新平臺，建設東南大學國家大學科技園馬鞍山雙創基地、復旦大學張江研究院上海—馬鞍山離岸孵化基地和成果轉化基地；市經開區分別與上海交通大學、北京交通大學長三角研究院合作建立產業研究（分）院,鄭蒲港新區引進南京大學共建研究院等。成功引入南京航空航天大學、南京郵電大學、中國藥科大學等在馬鞍山設立高校技術轉移分中心。扎實推進寧馬、滬馬科技創新合作，與南京都市圈八城共同簽署《南京都市圈科技創新合作框架協議》；江寧博望毗鄰地區跨界一體化發展示范區被列入國家規劃。與江蘇省技術產權交易市場（協會）建立戰略合作關系，與上海研發公共服務平臺管理中心共建馬鞍山創新驛站。

5.科技人才培育達到新高度

全面推進科技人才隊伍建設，實施“詩城英才”計劃，全市引進副高以上“龍馬”工程高層次人才232人、“駿馬”工程青年人才10142人，“驛馬”工程柔性人才88人；建成博士后科研工作站40家，中鋼集團馬鞍山礦山研究總院股份有限公司王運敏當選為中國工程院院士，全市柔性引進院士24人。73項科技成果獲省科學技術獎，其中二等獎以上27項。全市R&D活動研究人員達到1.2萬人，高新技術企業科技人才總數達到1.3萬人。引進市級以上高層次科技人才團隊34個，市縣共扶持創新團隊項目60余個，其中獲批省高層次科技人才團隊13家。建成博士后科研工作站40家，遴選青年人才創業團隊60個，培養“省特支計劃”領軍人才33人，省“115”產業創新團隊12個。

6.創新生態環境得到新優化

先后出臺了《馬鞍山市支持企業自主創新若干政策》《馬鞍山市科技“小巨人”企業培育實施辦法》《關于〈支持科技型初創企業發展若干政策〉的貫徹落實意見》《關于推進賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實的通知》等一系列支持科技創新改革的政策性文件。“十三五”期間共兌現市科技創新政策獎補2.99億元，爭取省科技創新政策兌現資金2.44億元，地方財政科技撥款占地方財政支出比重達4.56%。科普教育扎實開展，每年一度的科技活動周舉辦得有聲有色，廣泛傳播了科技知識和科學精神，全市科普基地達15家，馬鞍山市科技局榮獲全國科普先進集體。

二、“十四五”時期馬鞍山科技創新發展面臨新形勢

“十四五”是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，馬鞍山也將進入高質量發展的關鍵時期。對標“杭嘉湖”與省內先進城市，馬鞍山還存在著企業和產業創新能力不強、創新資源集聚度不夠、科技創新人才生態環境不優、科技創新體制機制不健全等問題。

三、“十四五”時期馬鞍山科技創新工作展望

“十四五”時期，馬鞍山將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述和考察安徽及馬鞍山的重要講話指示精神，深入實施科教興市、人才強市、創新驅動發展戰略，科學把握馬鞍山經濟社會發展階段性特征，以加快建設高水平創新型城市為總目標，以深入推進長三角一體化高質量發展為主題，按照“聚焦產業、立足需求、符合實際、服務發展”的總體要求，不斷豐富完善城市創新生態體系、顯著提升城市綜合創新能力，推動創新成為驅動和引領全市經濟社會高質量發展的第一動力和戰略支撐，為建設新階段現代化“生態福地、智造名城”，打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”提供強勁動力。

力爭到2025年，全市科技創新能力明顯增強，創新能級大幅躍升，主要創新指標保持省內領先水平，力爭進入長三角城市中等以上水平，在區域創新體系中的地位進一步凸顯。

對全市經濟社會發展支撐引領作用更加顯現。科技創新對經濟社會發展的支撐更加有力，創新驅動成為城市經濟發展的主要驅動力量，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重進一步提高；主導產業技術創新能力快速提升，攻克一批關鍵核心技術，重點產業及產業鏈關鍵環節進入價值鏈中高端。

科技創新自身實力更加增強。科技資源集聚效應更加顯現，高校、科研院所、科技企業創新活力充分激發，科技創新人才隊伍、結構基本滿足需求；全社會研發投入占GDP比重居全省前列，研發投入結構進一步優化。全市專利結構和質量明顯改善，發明專利授權量、萬人有效發明專利擁有量居全省前列；年技術合同交易額保持全省第一方陣。

企業創新主體地位更加鞏固。以企業為主的研發經費投入穩步增長，承擔實施國家、省重大科技項目不少于100項，研發轉化一批有自主知識產權和重要應用前景的創新成果。高新技術企業力爭實現“倍增”，年備案科技型中小企業不低于300家；創新型企業集群以及大中小科技型企業梯隊格局初步形成。

區域協同創新體系更加健全。成為長三角科技創新共同體、南京及合肥都市圈科創共同體的重要組成部分；從源頭創新、技術創新到產品創新、產業創新的創新鏈條基本形成；以國家、省級高新區和各類科技園區、科技創新綜合體為主的區域創新格局初步完善；產學研合作打開新局面，科技成果轉移轉化機制進一步健全，適應創新驅動發展要求的體制機制和開放型區域創新體系基本建成。

科技創新平臺布局更加合理。國家級研發平臺量質齊升，安徽省“一室一中心”爭創取得新突破。“一院一園一基金”發展模式得到推廣；規模以上工業企業研發機構覆蓋率力爭達到50%，國家級研發機構總數力爭達20家、省級以上力爭達200家，力爭實現各縣區、園區新型研發機構、孵化服務機構、技術轉移轉化機構全覆蓋。

創新創業生態環境更加優化。與科技創新發展水平和實際相匹配的科技創新政策體系基本建立，創新政策環境、制度環境、市場環境和文化環境不斷優化，市場在配置科技資源中主導作用進一步發揮，知識產權創造和保護機制更加順暢；以科技企業孵化器、眾創空間、技術轉移機構為主的創新創業服務體系進一步健全。